--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 13.09.2012 N АКПИ12-960" number: "АКПИ12-960" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-09-13 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-960" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 13.09.2012 N АКПИ12-960 # Решение Верховного Суда РФ от 13.09.2012 N АКПИ12-960 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим пункта 1 Критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утв. Приказом Минтранса России от 18.07.2007 N 99> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-668#p100031) Верховного Суда РФ от 04.12.2012 N АПЛ12-668 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 13 сентября 2012 г. N АКПИ12-960
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре К.И., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Кубань Экспресс-Пригород" о признании недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 99,
установил:
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo) Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 99 утверждены [Критерии](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования (далее - Критерии). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 7 августа 2007 г. N 9969 и опубликован в Российской газете, 15 августа 2007 г., N 177. В соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев по расстоянию следования и условиям проезда поезда, предназначенные для перевозки пассажиров, подразделяются на: а) дальние - следующие на расстояние свыше 150 км, в составы которых включаются вагоны с местами для сидения и лежания и которые отвечают требованиям, предъявляемым к проезду в дальнем следовании; б) пригородные - следующие на расстояние не более 200 км, состоящие из вагонов с местами для сидения. Открытое акционерное общество "Кубань Экспресс-Пригород" (далее - ОАО "Кубань Экспресс-Пригород") обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев по тем основаниям, что приказ от 18 июля 2007 г. N 99 принят Министерством транспорта Российской Федерации с превышением полномочий, оспариваемое нормативное положение противоречит [статье 81](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-81#p100383) Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав железнодорожного транспорта) и ограничивает право заявителя на занятие предпринимательской деятельностью. В судебном заседании Г., Б., представляющие интересы ОАО "Кубань Экспресс-Пригород", поддержали заявленные требования, дополнительно обосновывая их тем, что [пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев противоречит [подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p211) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ), поскольку ограничивает полномочия субъектов Российской Федерации по организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Представители Министерства транспорта Российской Федерации Т., Л. и представитель Министерства юстиции Российской Федерации К.М., возражая против доводов заявителей, пояснили, что, утверждая [Критерии](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010), Министерство транспорта Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации, указанное в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев положение относительно разделения поездов по расстоянию следования и условиям проезда полностью соответствует положениям [статьи 81](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-81#p100383) Устава железнодорожного транспорта, не нарушает прав и законных интересов заявителя. Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованных лиц, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии со [статьей 81](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-81#p100383) Устава железнодорожного транспорта критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-2004#p100016) о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере железнодорожного транспорта; на основании и во исполнение [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования ([пункт 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-2004#p52), [подпункт 5.2.52 пункта 5 раздела II](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-395-2004#p100079)). Таким образом, утверждая [Критерии](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010), Министерство транспорта Российской Федерации действовало в пределах полномочий, предоставленных ему действующим законодательством Российской Федерации. В силу [статьи 81](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-81#p100383) Устава железнодорожного транспорта поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения; дальние и пригородные в зависимости от расстояния следования и условий проезда. В соответствии с предоставленными полномочиями Министерством транспорта Российской Федерации в [Критериях](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) определены категории поездов в зависимости от скорости их движения [(пункт 4)](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100016) и от расстояния следования и условий проезда [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011). Так, [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) определены критерии отнесения поездов к дальним и пригородным в зависимости от расстояния следования (соответственно свыше 150 км и не более 200 км) и условий проезда (наличие в поезде вагонов с местами для сидения и лежания или вагонов с местами для сидения), что полностью соответствует нормативным предписаниям [статьи 81](https://bukva.ai/docs/zakon-18-fz-2003/statya-81#p100383) Устава железнодорожного транспорта. [Пункт 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев не противоречит [подпункту 12 пункта 2 статьи 26.3](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1#p211) Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ, регулирующему вопросы финансового обеспечения осуществления органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, поскольку названный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-1999/statya-26-1) не устанавливает критерии определения категорий поездов для перевозки пассажиров, имеет иной предмет правового регулирования. Поскольку оспариваемые нормативные положения не нарушают прав и законных интересов заявителя, не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Кубань Экспресс-Пригород" о признании недействующим [пункта 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2007-mintrans-rossii-ministerstvo#p100011) Критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 99, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-668) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---