---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 11.05.2012 N АКПИ12-614"
number: "АКПИ12-614"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-05-11
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-614"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 11.05.2012 N АКПИ12-614
# Решение Верховного Суда РФ от 11.05.2012 N АКПИ12-614
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими подпункта 8 пункта 1 Указа Президента РФ от 31.12.2003 N 1545 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325">
> [!IMPORTANT]
> Прием на обучение в соответствии со [стандартом](https://bukva.ai/docs/prikaz-213-2015#p100013), утвержденным данным документом, прекращается 31 декабря 2020 года ([Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-919-2020-minobrnauki-rossii#p100009) Минобрнауки России от 07.08.2020 N 919).
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-495) Верховного Суда РФ от 11.09.2012 N АПЛ12-495 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 11 мая 2012 г. N АКПИ12-614
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,
при секретаре К.И.В.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Н. о признании частично недействующим [подпункта 8 пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325",
[Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 внесены изменения в [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p100018) о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325. [Указ](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545) опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 5 января 2004 г., N 1, статья 16, "Российской газете" - 13 января 2004 г.
[Подпунктом 8 пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 [подпункт "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101462) Положения изложен в новой редакции, согласно которой иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в [пункте 13](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101460) Положения, проживающие на территории Российской Федерации, при приобретении гражданства Российской Федерации на основании [пункта "а" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p11) Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (далее - Закон о гражданстве) вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации представляют вид на жительство.
Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [подпункта 8 пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 в части установления в [подпункте "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101462) Положения требования о представлении вида на жительство, ссылаясь на то, что оспариваемое положение противоречит [пункту "а" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p11) Закона о гражданстве и нарушает его право на получение гражданства в упрощенном порядке.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель заявителя К.И.А. в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель Президента Российской Федерации Глебов И.Н. в своих возражениях указал на то, что вид на жительство является документом, подтверждающим постоянное проживание иностранного гражданина на территории Российской Федерации. Наличие указанного статуса обеспечивает возможность подачи заявления о приобретении российского гражданства, в частности, для категории лиц, к которой относится заявитель.
Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания оспариваемой нормы недействующей.
В соответствии с [частью 4 статьи 33](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p100200) Закона о гражданстве форма заявления и перечень указываемых в заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждаемым Президентом Российской Федерации.
Президент Российской Федерации, реализуя предоставленные ему полномочия, [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545) от 14 ноября 2002 г. N 1545 внес изменения в [Положение](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p100018), в том числе в [пункт 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101461), определив в нем перечень документов, необходимых применительно к конкретным основаниям приобретения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.
Утверждение заявителя о незаконности [подпункта "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101462) Положения в редакции [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 в части, обязывающей при приобретении гражданства Российской Федерации на основании [пункта "а" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p11) Закона о гражданстве представлять вид на жительство, лишено правовых оснований.
Закон о гражданстве [(подпункт "а" пункта 1 статьи 14)](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p11) предоставляет право иностранным гражданам и лицам без гражданства, имеющим хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации, приобрести гражданство Российской Федерации не в общем, а в упрощенном порядке, без соблюдения условий, предусмотренных [пунктом "а" части первой статьи 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p2) Закона о гражданстве, закрепляющим требование об определенном сроке непрерывного проживания на территории Российской Федерации, исчисляемом со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, а для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 г. и не имеющих вида на жительство, со дня регистрации по месту жительства.
[Подпункт "а" пункта 14](https://bukva.ai/docs/ukaz-1325-2002#p101462) Положения в редакции [Указа](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 детализирует нормы [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1) о гражданстве, включая в перечень документов, необходимых для приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, вид на жительство.
Норма о необходимости представления иностранным гражданином и лицом без гражданства, обратившимся с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, вида на жительство как документа, подтверждающего право на постоянное проживание в Российской Федерации на законном основании, а для лица без гражданства - являющегося одновременно и документом, удостоверяющим его личность, согласуется с положениями федерального законодательства о порядке пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан (лиц без гражданства) ([пункт 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-115-fz-2002/statya-1#p100012) Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в [определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-25-o-2007) от 26 января 2007 г. N 25-О, положения [статей 13](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-13#p100070) и [14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-14#p8) Закона о гражданстве, закрепляющие требование о наличии у иностранных граждан и лиц без гражданства вида на жительство, а у иностранных граждан и лиц без гражданства, имевших гражданство СССР, прибывших в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 г. либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство, во взаимосвязи с положениями законодательства Российской Федерации о порядке пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации не могут рассматриваться как нарушающие права и свободы, гарантированные [статьями 6](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-6#p100036), 17 ([части 1](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100076) и [2](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100077)), [19 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100083), [21 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100089), [24 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100099), [27 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100107), [37 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100142), [38 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100148), [39 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100152), [41 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100160), [45 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100176), [55 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100208) и [62 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100229) Конституции Российской Федерации, и как исключающие возможность при соблюдении установленного порядка приобрести гражданство Российской Федерации.
Таким образом, обязанность представить вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке вида на жительство основана на нормах федерального закона, каких-либо прав и свобод заявителя не нарушает.
Довод заявителя о том, что в соответствии с [пунктом "а" части первой статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1#p11) Закона о гражданстве лица, иностранные граждане имеют право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения всех условий, в том числе и условия о наличии вида на жительство, является ошибочным, основанным на неправильном толковании [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-62-fz-2002/statya-1).
В соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Н. о признании частично недействующим [подпункта 8 пункта 1](https://bukva.ai/docs/ukaz-1545#p100050) Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2003 г. N 1545 "О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325" отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-495) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---