---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2012 N АКПИ12-523"
number: "АКПИ12-523"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-06-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-523"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2012 N АКПИ12-523
# Решение Верховного Суда РФ от 04.06.2012 N АКПИ12-523
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании в части недействующим подпункта "б" пункта 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации">
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-520#p100032) Верховного Суда РФ от 25.09.2012 N АПЛ12-520 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 4 июня 2012 г. N АКПИ12-523
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре А.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ш.А. о признании в части недействующим [подпункта "б" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации",
[подпунктом "б" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) определены в зависимости от выслуги лет размеры пособия, выплачиваемого единовременно лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья.
Ш.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением, уточненным в судебном заседании, о признании недействующим [подпункта "б" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) Постановления в части, предусматривающей выплату единовременного пособия при выслуге менее 10 календарных лет в размере пяти месячных окладов, считая этот [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) в оспариваемой части противоречащим [статьям 178](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101127), [180](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-180#p101140) Трудового кодекса Российской Федерации, нарушающим его право на получение надлежащей компенсации при увольнении по сокращению штатов. Заявитель указал, что с декабря 2001 г. по октябрь 2011 г. работал на различных должностях в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, при увольнении ему было начислено единовременное пособие из расчета выслуги 9 лет 10 месяцев 12 дней в размере пяти месячных окладов денежного содержания, что значительно меньше размера денежной компенсации, выплачиваемой исходя из среднемесячного заработка в соответствии с названным [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) работникам, уволенным по такому же основанию.
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, представляющие по поручению от 6 апреля 2012 г. интересы Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в своих возражениях указали на то, что отношения между сотрудником федеральной противопожарной службы и представителем нанимателя оформляются не трудовым договором, а индивидуальным контрактом, заключаемым в соответствии со специальными нормами, регулирующими прохождение службы лицами рядового и начальствующего состава, на которых действие норм трудового права не распространяется.
Выслушав объяснения заявителя и его представителя Ш.Л., поддержавших доводы заявления, возражения представителей заинтересованного лица Е., К. и С., оценив [оспариваемую норму](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) по форме, содержанию и компетенции издавшего ее нормотворческого органа, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для вывода о незаконности [оспариваемой нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148).
Согласно [части первой статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p100104) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" личный состав Государственной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях лиц рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы (далее - сотрудники), военнослужащих федеральной противопожарной службы, лиц, не имеющих специальных или воинских званий (далее - работники).
[Часть третья](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p75) той же статьи дифференцирует правовое положение указанных категорий субъектов трудовых отношений, распространяя на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных Силах Российской Федерации, а на работников Государственной противопожарной службы - права, обязанности и льготы, установленные [законодательством](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации о труде.
В отношении сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы на основании [части первой статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p84) названного Федерального закона применяются гарантии правовой и социальной защиты и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Следовательно, исходя из приведенных законоположений во взаимосвязи с [частью восьмой статьи 11](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-11#p145) Трудового кодекса Российской Федерации трудовое [законодательство](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы. В связи с этим ссылки заявителя в подтверждение своих требований на нормы данного [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) лишены правовых оснований.
Оспариваемое в части [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) принято высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в развитие положений [статьи 9](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-9#p100040) Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечением лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", предусматривающей, что лицам, указанным в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-4468-1/statya-1#p100007) этого Закона (к ним относятся и лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в Государственной противопожарной службе), уволенным со службы, пенсионерам - инвалидам из числа этих лиц и членам семей умерших пенсионеров выплачиваются пособия в порядке и размерах, определяемых [законодательством](https://bukva.ai/docs/zakon-5473-1/statya-1#p100303) Российской Федерации и нормативными [актами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-254-2004) Правительства Российской Федерации.
[Подпункт "б" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) Постановления, определяющий с учетом выслуги лет и месячного оклада размеры единовременного пособия, выплачиваемого в частности уволенным со службы по сокращению штатов лицам рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы, по своему содержанию федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит, прав и свобод заявителя, гарантированных федеральным законом, не нарушает.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Ш.А. о признании в части недействующим [подпункта "б" пункта 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-941-1993#p100148) постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-520#p100032) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---