---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 20.02.2012 N АКПИ12-22"
number: "АКПИ12-22"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-02-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-22"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 20.02.2012 N АКПИ12-22
# Решение Верховного Суда РФ от 20.02.2012 N АКПИ12-22
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 19 Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утв. Приказом Минюста РФ от 26.12.2006 N 383>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-259#p100035) Верховного Суда РФ от 31.05.2012 N АПЛ12-259 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 20 февраля 2012 г. N АКПИ12-22
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А.
при секретаре И.,
с участием прокурора Власовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. о признании частично недействующим [пункта 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 383,
[пунктом 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 383, установлено, что ответы на обращения объявляются подозреваемым и обвиняемым под роспись и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей изготавливает копию ответа и выдает ее на руки. Ответы на обращения осужденных не позднее чем в трехдневный срок после поступления выдаются им под роспись. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к его личному делу.
М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании указанного нормативного положения недействующим в части, предусматривающей приобщение ответов на обращения подозреваемых и обвиняемых к их личным делам и допускающей изготовление администрацией места содержания под стражей незаверенных надлежащим образом копий. Полагает, что оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) противоречит [части 4 статьи 29](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100114) и [части 2 статьи 45](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100177) Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует направлению оригиналов этих документов в суды в качестве доказательств в целях защиты своих прав при рассмотрении дел в порядке уголовного и гражданского судопроизводства.
В письменных возражениях на заявление Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и Федеральная служба исполнения наказания Российской Федерации (далее - ФСИН России) указали, что оспариваемое заявителем в части нормативное положение соответствует [части 6 статьи 21](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-21#p100391) Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", прав и законных интересов заявителя не нарушает.
М. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законе [порядке](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-113#p100530).
Выслушав возражения представителей Минюста России К., ФСИН России О., оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на его соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Власовой Т.А., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p100006) Минюста России от 26 декабря 2006 г. N 383 во исполнение предписаний [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-679-2005#p100022), [абзаца 2 пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-679-2005#p100026) постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг" утвержден оспариваемый в части Административный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p100011). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006) зарегистрирован в Минюсте России 17 января 2007 г., регистрационный N 8761, опубликован в "Российской газете", 25 января 2007 г.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-1) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" устанавливает, что подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным Федеральным законом и иными федеральными законами [(часть 1 статьи 6)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-6#p100026); ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки [(часть 6 статьи 21)](https://bukva.ai/docs/zakon-103-fz/statya-21#p100391).
[Пункт 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента, предусматривая приобщение ответов на обращения подозреваемых и обвиняемых к их личным делам и изготовление копий этих ответов с выдачей их на руки, фактически воспроизводит вышеуказанные положения Федерального закона и, следовательно, ему не противоречит. Оспариваемая норма согласуется с положениями международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Рекомендацией Rec (2006)2 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе, принятой 11 января 2006 г., согласно которой заключенным должна быть предоставлена возможность держать при себе письменную версию представленной им информации (правило 30.2).
Копия ответа, получение которой обеспечивается оспариваемым [пунктом](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента, позволяет подозреваемым и обвиняемым иметь на руках письменный документ, полностью отражающий информацию подлинника документа и его внешние признаки, и использовать содержащиеся в нем сообщения, сведения и данные, в том числе для защиты своих прав. Отсутствие юридической силы копии документа может быть восполнено путем процедуры ее заверения по заявлению обратившегося лица.
[Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100012) внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. N 189, устанавливают право подозреваемых и обвиняемых воспользоваться услугами нотариуса [(пункт 1 приложения N 3)](https://bukva.ai/docs/prikaz-189-2005-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100391).
При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых средств на изготовление копий ответов и свидетельствование верности этих копий данная категория лиц вправе реализовать свои права по представлению доказательств в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1) Российской Федерации ([статьи 55](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-55#p100256), [57](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-57#p100263), [58](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-58#p100268)) и Уголовно-процессуальным [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1) Российской Федерации ([статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-16#p100127), [46](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-46#p100405), [47](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-47#p100426), [часть 3 статьи 86](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-1#p100748)).
Доводы заявителя о праве суда отказать в истребовании доказательств не могут являться основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое положение не регулирует процессуальные отношения в уголовном и гражданском судопроизводстве. Проверка же законности и обоснованности действий суда при осуществлении правосудия производится в специальных, установленных законом процедурах путем обжалования судебных актов в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Таким образом, правила, установленные [пунктом 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента, соответствуют федеральному законодательству и общепризнанным принципам и нормам международного права, конституционные права и законные интересы заявителя не нарушают.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления М. о признании частично недействующим [пункта 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-383-2006#p11) Административного регламента исполнения государственной функции по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 383, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-259) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---