---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 21.01.2013 N АКПИ12-1593"
number: "АКПИ12-1593"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2013-01-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1593"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 21.01.2013 N АКПИ12-1593
# Решение Верховного Суда РФ от 21.01.2013 N АКПИ12-1593
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 7 Правил осуществления в 2010 - 2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утв. Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 N 1092>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 21 января 2013 г. N АКПИ12-1593
Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре С.А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению В. о признании частично недействующим [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) Правил осуществления в 2010 - 2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. N 1349),
[пунктом 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) Правил осуществления в 2010 - 2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. N 1349), предусмотрено, что выплаты компенсации в 2-кратном и 3-кратном размерах остатков вкладов в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100014) данных Правил осуществляются в подразделениях Сберегательного банка Российской Федерации по месту нахождения вкладов вкладчикам (наследникам) или их представителям на основании доверенности, выданной в установленном порядке, при предъявлении паспорта и заявления, а наследникам - также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вкладов.
В. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании приведенного нормативного положения недействующим в части, требующей представления наследниками для выплаты компенсаций по вкладам свидетельства о смерти владельца вкладов. Ссылается на противоречие оспариваемой [нормы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) в указанной части [статье 1162](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1162#p100278) Гражданского кодекса Российской Федерации, [статье 72](https://bukva.ai/docs/4462-1/statya-72#p100338) Основ законодательства Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 "О нотариате", регулирующими наследственные отношения. Ссылается на то, что требование об обязательном представлении свидетельства о смерти владельца вкладов для получения компенсационных выплат нарушает ее права наследника по закону на получение таких компенсаций при наличии свидетельства о праве на наследство на денежные сбережения ее умершей матери, хранящиеся в филиале отделения Сбербанка России г. <...> области.
Министерство финансов Российской Федерации, действующее на основании поручения от 27 ноября 2012 г. от имени Правительства Российской Федерации - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях указало, что оспариваемый нормативный правовой акт издан высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законом и не противоречит действующему законодательству, которое предусматривает выплаты компенсаций лишь по вкладам, внесенным гражданами Российской Федерации, сведения о гражданстве умершего вкладчика подтверждаются свидетельством о его смерти.
В. в судебное заседание, о котором извещена надлежащим образом, не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Выслушав объяснения представителя заинтересованного лица С.М., возражавшего против доводов заявления, оценив нормативный правовой акт в оспариваемой части на соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявленного требования отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявления.
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1) "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", закрепивший обязательства Российской Федерации по восстановлению и обеспечению сохранности ценности денежных сбережений граждан Российской Федерации, в [статье 1](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100009) установил, что государство гарантирует восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской Федерации (ранее Государственные трудовые сберегательные кассы СССР, действовавшие на территории РСФСР; Российский республиканский банк Сбербанка СССР; Сбербанк РСФСР) в период до 20 июня 1991 года ([абзацы первый](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100009) и [второй](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-1#p100010)); в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-73-fz-1995/statya-2#p100014) признал гарантированные сбережения граждан государственным внутренним долгом Российской Федерации.
[Статьей 17](https://bukva.ai/docs/zakon-216-fz-2012/statya-17#p100303) Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотрено, что в 2013 году гражданам Российской Федерации по 1945 год рождения включительно (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в трехкратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года [(абзац первый части 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-216-fz-2012/statya-17#p100305); гражданам Российской Федерации 1946 - 1991 годов рождения (в том числе наследникам, относящимся к указанной категории граждан) выплачивается компенсация в двукратном размере остатка вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года [(абзац второй части 2)](https://bukva.ai/docs/zakon-216-fz-2012/statya-17#p100306); порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам (взносам) в соответствии с данной [статьей](https://bukva.ai/docs/zakon-216-fz-2012/statya-17#p100303) определяется Правительством Российской Федерации [(часть 7)](https://bukva.ai/docs/zakon-216-fz-2012/statya-17#p100312).
Аналогичные нормативные положения содержались и в ранее действовавшем Федеральном [законе](https://bukva.ai/docs/zakon-308-fz-2009/statya-1) от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Таким образом, федеральными законами гарантии, носящие компенсационный характер, предоставлены гражданам Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства действие этих законов не распространяется.
Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим постановлением от 25 декабря 2009 г. N 1092 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100064), действующие в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. N 1349. Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009) официально опубликован в изданиях "Российской газете" 30 декабря 2009 г., "Собрание законодательства Российской Федерации" за 2010 г. N 1.
[Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100064) определяют порядок выплаты определенной федеральным законом категории граждан Российской Федерации, включая наследников, компенсаций по вкладам, внесенным гражданами Российской Федерации в Сберегательный банк Российской Федерации, и не регулируют наследственные отношения, не изменяют установленные нормами наследственного права условия наследования, в связи с чем не могут противоречить [статье 1162](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz-2001/statya-1162#p100278) Гражданского кодекса Российской Федерации, [статье 72](https://bukva.ai/docs/4462-1/statya-72#p100338) Основ законодательства Российской Федерации о нотариате.
Положение [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) Правил, предусматривающее осуществлять выплаты компенсаций наследникам при предъявлении свидетельства о смерти владельца вкладов, основано на приведенных выше нормах федеральных законов, гарантирующих восстановление и обеспечение сохранности ценности денежных сбережений, созданных гражданами Российской Федерации, а также на требованиях [статей 67](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-1997/statya-67#p100449), [68](https://bukva.ai/docs/zakon-143-fz-1997/statya-68#p100458) Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", согласно которым сведения о гражданстве умершего вносятся в запись акта о смерти и содержатся в свидетельстве о смерти.
Свидетельство о праве на наследство сведений о гражданстве умершего не содержит, что следует из [форм 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2002-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100079) и [4](https://bukva.ai/docs/prikaz-99-2002-minyust-rossii-ministerstvo-2#p100097) приложения к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 10 апреля 2002 г. N 99 (в редакции от 16 февраля 2009 г.) "Об утверждении Форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах", поэтому не может являться документом, подтверждающим гражданство умершего владельца вкладов.
[Пункт 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) Правил в оспариваемой части не ограничивает право граждан Российской Федерации на получение денежных компенсаций по вкладам, фактически воспроизводит приведенные выше законоположения, правильно определяет свидетельство о смерти в качестве документа, представляемого в подтверждение гражданства Российской Федерации умершего владельца вкладов, что является необходимым условием осуществления компенсационных выплат.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления В. о признании частично недействующим [пункта 7](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1092-2009#p100051) Правил осуществления в 2010 - 2013 годах компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. N 1092 (в редакции постановления от 20 декабря 2012 г. N 1349), отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---