--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570" number: "АКПИ12-1570" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2013-01-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1570" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570 # Решение Верховного Суда РФ от 14.01.2013 N АКПИ12-1570 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 N 298/П-22, пунктов 1 и 4 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21.11.1975 N 273/П-20> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-102#p100045) Верховного Суда РФ от 28.03.2013 N АПЛ13-102 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 14 января 2013 г. N АКПИ12-1570 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре А., с участием прокурора Коробкова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" о признании частично недействующими [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100008) постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" и [пунктов 1 (абзац первый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100014), [4 (абзац первый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100025) Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20,
установил:
открытое акционерное общество "Монди Сыктывкарский ЛПК" (ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК") обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100008) постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы (Госкомтруд СССР) и Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов (Президиум ВЦСПС) от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, которым утвержден согласованный с Министерством здравоохранения СССР уточненный [Список](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, а также [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100012) о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Инструкция), утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, в части, предусматривающей, что дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день предоставляются рабочим, инженерно-техническим работникам и служащим согласно [Списку](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (далее - Список), утвержденному постановлением Государственного комитета Советов Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 [(абзац первый пункта 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100014); право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день имеют рабочие, инженерно-технические работники и служащие, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах [Списка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) независимо от того, в какой отрасли народного хозяйства находятся эти производства и цехи [(абзац первый пункта 4)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100025). Заявитель обосновал свои требования тем, что указанные положения нормативных актов бывшего Союза ССР противоречат [статьям 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-10#p135), [12](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-12#p150), [116](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-116#p100805), [117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100808), [209](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101249), [219](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p903) Трудового кодекса Российской Федерации и [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008) Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 870 "Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительно оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными условиями труда" (далее - Постановление от 20 ноября 2008 г. N 870), которыми изменены принципы и порядок определения круга работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; основанием для установления ежегодного дополнительного отпуска, сокращенного рабочего дня и их продолжительности признана занятость работника на работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов, установленных по результатам аттестации рабочих мест, а не перечень профессий, должностей, производств и работ, поименованных в [Списке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017). Ссылается на нарушение оспариваемыми положениями прав и законных интересов ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" как работодателя и участника предпринимательской деятельности, поскольку на него в нарушение требований законодательства Российской Федерации возлагается обязанность предоставлять компенсацию за работу во вредных условиях труда в случаях, когда по результатам аттестации рабочих мест не установлено неблагоприятного воздействия на здоровье работника каких-либо вредных факторов. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России) в письменных возражениях указало, что в настоящее время порядок предоставления сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда (далее - компенсации) работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, по результатам проведенной аттестации рабочих мест определен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008) от 20 ноября 2008 г. N 870, принятым в соответствии с требованиями [статей 192](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-92#p100679), [117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100808), [147](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100983) Трудового кодекса Российской Федерации. [Пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008#p100009) этого Постановления даны поручения установить зависимость предоставления соответствующих компенсаций от класса условий труда, а также условий предоставления указанных компенсаций с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Данные поручения находятся на стадии исполнения, до принятия соответствующего нормативного правового акта работодатель при установлении конкретных размеров компенсаций может использовать [Список](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) и [Инструкцию](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100012), оспариваемые заявителем, в части, не противоречащей Трудовому [кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) Российской Федерации. Выслушав объяснения представителей ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК" Б., Г., возражения представителей Минтруда России К.В., К.Д., оценив нормативные правовые акты в оспариваемой части на соответствие федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коробкова Е.И., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания оспариваемых положений недействующими. В соответствии со [статьей 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса Российской Федерации впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с этим [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1) законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены [Конституцией](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2014-1/statya-1) Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат данному [Кодексу](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1). [Часть вторая статьи 117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p612) Трудового кодекса Российской Федерации в ранее действовавшей редакции предусматривала, что перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Указанные перечни не были приняты, и на основании [статьи 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса Российской Федерации при определении круга работников, имеющих право на компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, на территории Российской Федерации применялись акты бывшего Союза ССР - [Список](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) и [Инструкция](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100012), оспариваемые по настоящему делу. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-90-fz-2006/statya-1#p100659) от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ изменены основания предоставления работникам указанных компенсаций. Согласно [статье 117](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p100808) Трудового кодекса Российской Федерации в редакции указанного Федерального закона ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов [(часть первая)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p611); минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия его предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений [(часть вторая)](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p612). Аналогичный порядок установления сокращенной продолжительности рабочего времени и повышенной оплаты труда для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, предусмотрен [статьями 92](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p551), [147](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p704) Трудового кодекса Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, приняло [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008) от 20 ноября 2008 г. N 870, которым установило работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации: сокращенную продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю в соответствии со [статьей 92](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-92#p100679) Трудового кодекса Российской Федерации; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней; повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008#p100005); поручило Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 6-месячный срок после вступления в силу данного [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008) установить в зависимости от класса условий труда и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени, минимальную продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, минимальный размер повышения оплаты труда, а также условия предоставления указанных компенсаций [(пункт 2)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008#p100009). Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации признает основанием для предоставления компенсаций работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации. [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-342n-2011-minzdravsotsrazvitiya-rossii#p100013) проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н, устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформлению и использованию результатов аттестации, предусматривая комплексную оценку условий труда на рабочем месте с учетом класса (подкласса) условий труда, установленного по результатам оценки соответствия условий труда гигиеническим нормативам. Гигиенические критерии оценки факторов рабочей среды, тяжести и напряженности трудового процесса и гигиеническая классификация условий труда по показателям вредности и опасности определяет "[Руководство](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05) по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда" (далее - Руководство), утвержденное Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 29 июля 2005 г. и применяемое согласно его [пункту 1.2](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05#p100014) с целью аттестации рабочих мест по условиям труда. [Руководство](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05#p100066), исходя из степени отклонения фактических уровней физических, химических, биологических и иных факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, подразделяет условия труда по степени вредности и опасности на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные. Вредные условия труда по степени превышения гигиенических нормативов и выраженности изменений в организме работников разделяют на 4 степени вредности ([классы 3.1](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05#p100073) - [3.4](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05#p100076)). Следовательно, при установлении по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда 3 класса любой степени вредности работник независимо от того, поименована или нет его профессия, должность в [Списке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017), имеет право на соответствующие компенсации в размерах, не ниже установленных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008) от 20 ноября 2008 г. N 870. Вместе с тем в случаях, когда по данной профессии, должности [Списком](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) предусмотрены более высокие компенсации работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, подлежит применению [Список](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017), поскольку до настоящего времени не принят нормативный правовой акт, предусмотренный [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-870-2008#p100009) Постановления от 20 ноября 2008 г. N 870, позволяющий дифференцировать виды и размеры компенсаций в зависимости от степени вредности условий труда. Исходя из изложенного следует признать, что положения нормативных актов бывшего Союза ССР, определяющие право работников на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день согласно [Списку](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017), могут применяться в определенных случаях в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, и оснований для признания их недействующими в оспариваемой части не имеется. Довод заявителя о том, что оспариваемыми положениями на него возлагается обязанность предоставлять компенсации за работу во вредных условиях труда в случаях, когда по результатам аттестации рабочих мест не установлено неблагоприятного воздействия на здоровье работника каких-либо вредных факторов, является необоснованным. В соответствии с [частью четвертой статьи 219](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p908) Трудового кодекса Российской Федерации в случае обеспечения на рабочих местах безопасных условий труда, подтвержденных результатами аттестации рабочих мест по условиям труда или заключением государственной экспертизы условий труда, компенсации работникам не устанавливаются. В силу этой [нормы](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p908) и [статьи 423](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-423#p102364) Трудового кодекса Российской Федерации, если по результатам аттестации рабочих мест установлены оптимальные (1 класс) или допустимые (2 класс) условия труда, относящиеся к безопасным согласно [пункту 4.2](https://bukva.ai/docs/rukovodstvo-r-2-2-2006-05#p100066) Руководства, положения [Списка](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100017) и [Инструкции](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100014) не могут применяться, как противоречащие законодательству Российской Федерации. Оспариваемые положения нормативных актов бывшего Союза ССР не нарушают права и законные интересы ОАО "Монди Сыктывкарский ЛПК", оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" о признании частично недействующими [пункта 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-298p-22#p100008) постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" и [пунктов 1 (абзац первый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100014), [4 (абзац первый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273p-20#p100025) Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. N 273/П-20, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-102) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---