---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N АКПИ12-1528"
number: "АКПИ12-1528"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-12-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1528"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N АКПИ12-1528
# Решение Верховного Суда РФ от 14.12.2012 N АКПИ12-1528
<Об оставлении без удовлетворения заявления о признании частично недействующим пункта 65 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 N 205, а также пункта 25 приложения N 1 к ним>
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 14 декабря 2012 г. N АКПИ12-1528
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
при секретаре А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Б. о признании частично недействующими [пункта 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100308) приложения N 1 к Правилам,
[приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100006) Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) прошли государственную регистрацию в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный номер 7161, опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти N 47, 21 ноября 2005 г.
Гражданин Б., отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующими [пункта 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) Правил и [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100308) приложения N 1 к данным Правилам.
Как указывает заявитель, оспариваемые положения [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) противоречат действующему законодательству и нормам международного права, устанавливают ограничения, не предусмотренные федеральным законом, нарушая права осужденных.
Б. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Представители Министерства юстиции Российской Федерации Ц., К.И., Генеральной прокуратуры Российской Федерации К.В. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права осужденных.
Выслушав объяснения представителей Минюста России Ц., К.И., Генеральной прокуратуры Российской Федерации К.В., исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации в [статье 10](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100037) устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).
Согласно [части 1 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100445) УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Законодатель делегировал полномочия Министерству юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждать [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) внутреннего распорядка исправительных учреждений, при этом не дано какой-либо регламентации по содержательной части этих [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) ([части 3](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) и [8 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100452) УИК РФ).
Реализуя предоставленные ему законом полномочия, Минюст России по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100006) от 3 ноября 2005 года N 205 утвердил вышеназванные [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012).
Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации, определяя условия отбывания наказаний в исправительных учреждениях в [части 2 статьи 91](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p101499) установил, что получаемая и отправляемая осужденными корреспонденция подвергается цензуре со стороны администрации исправительного учреждения. Переписка осужденного с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации, Европейским Судом по правам человека цензуре не подлежит. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.
Согласно [пункту 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) Правил ответы по результатам рассмотрения предложений, заявлений, ходатайств и жалоб не позднее чем в трехдневный срок после поступления под роспись объявляются осужденным и выдаются им на руки. При отказе заявителя хранить ответ у себя он приобщается к личному делу осужденного.
Порядок переписки осужденных с судом, прокуратурой, вышестоящим органом уголовно-исполнительной системы, а также с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченным по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, общественной наблюдательной комиссией, Европейским Судом по правам человека, с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, регулируется [пунктом 53](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100127) Правил. В соответствии с данным [пунктом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100127) Правил переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению руководителя исправительного учреждения или его заместителя.
Рекомендации Комитета Министров Rec(2006)2 государствам - членам Совета Европы о Европейских пенитенциарных правилах предусматривают, что консультации и любое общение, включая корреспонденцию, относительно правовых вопросов между заключенными и их юристами должны быть конфиденциальными.
Следовательно, доводы заявителя о том, что оспариваемые положения [пункта 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) Правил в нарушение норм Уголовно-исполнительного [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации и международного права допускают цензуру переписки осужденного с защитником, являются несостоятельными.
В соответствии с [пунктом 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100308) Перечня вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приложение N 1 к Правилам) осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы (за исключением электробритв, бытовых электрокипятильников заводского исполнения).
Установленный в [пункте 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100308) приложения N 1 к Правилам запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать электробытовые приборы, не является произвольным, поскольку установлен с учетом объективных характеристик электробытовых приборов и не носит дискриминационного характера.
Такой запрет обусловлен необходимостью обеспечить безопасность самих осужденных, персонала, иных лиц, исключить возможность ненадлежащего использования определенных вещей и предметов в условиях исправительного учреждения, а также исключить основания для возможных конфликтов между осужденными по поводу владения этими вещами и предметами. Запрещение осужденным иметь при себе, получать в посылках либо приобретать электробытовые приборы относится к режимным требованиям в области обеспечения пожарной безопасности.
Доводы заявителя о том, что отсутствие вентиляторов, кондиционеров и микроволновых печей существенно ухудшает условия отбывания наказания, являются необоснованными. В исправительных учреждениях осужденные обеспечиваются трехразовым питанием в соответствии с нормами, установленными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-205-2005) Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время".
Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-1) от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в [статье 19](https://bukva.ai/docs/zakon-384-fz/statya-19#p100202) устанавливает, что для обеспечения выполнения санитарно-эпидемиологических требований в проектной документации зданий и сооружений с помещениями с постоянным пребыванием людей, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, должно быть предусмотрено устройство систем водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха в зданиях исправительных учреждениях проектируются в соответствии с действующими СНиПами.
Номенклатура мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы предусматривает наличие таких электробытовых приборов, как холодильники, электрокипятильники, плиты электрические.
Поскольку оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не нарушают права граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, заявление Б. не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908), [195](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-195#p100912), [198](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-198#p100922), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации
заявление Б. о признании частично недействующими [пункта 65](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100140) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, [пункта 25](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100308) приложения N 1 к Правилам оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.С.РОМАНЕНКОВ**
---