--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2012 N АКПИ12-1433" number: "АКПИ12-1433" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-11-22 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1433" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2012 N АКПИ12-1433 # Решение Верховного Суда РФ от 22.11.2012 N АКПИ12-1433 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 5 приложения N 4 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 N 273 "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-3#p100038) Верховного Суда РФ от 14.02.2013 N АПЛ13-3 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 22 ноября 2012 г. N АКПИ12-1433 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К., при секретаре С., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л. о признании частично недействующим [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (в редакции постановления от 26 ноября 2011 г. N 806) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства",
установил:
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007) Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (в редакции постановления от 26 ноября 2007 г. N 806) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" утверждены таксы и методика возмещения вреда. [Приложением N 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100066) к этому постановлению установлены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам (далее - Приложение N 4). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007) официально опубликован в изданиях "Собрание законодательства Российской Федерации", 2007 г., N 20, N 49, "Российская газета" от 23 мая 2007 г. Л. оспорил в Верховном Суде Российской Федерации [пункт 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) Приложения N 4 в части, в соответствии с которой при самовольном снятии, уничтожении или порче почв для исчисления размера ущерба применяется 4-кратная наибольшая ставка платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы). Заявитель просит признать данный [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) в оспариваемой части со дня его принятия недействующим и не подлежащим применению для охранных зон кабельных линий связи. По его мнению, оспариваемое нормативное положение противоречит [статье 10](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-10#p100090) Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" и принятым в развитие этого [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-1) постановлениям Правительства Российской Федерации, в том числе [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578) от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации", и не может применяться к территориям, где не должно быть лесов, а имеющиеся леса в силу действующего законодательства должны уничтожаться, в частности в охранной зоне кабельных линий связи. Ссылается на то, что за проведение работ по демонтажу кабеля в охранной зоне линии связи он был привлечен к ответственности за ущерб, причиненный лесам вследствие самовольного снятия почв, размер которого рассчитан на основании [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) Приложения N 4. Заявитель, извещенный о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), действующее на основании поручения Правительства Российской Федерации от 18 октября 2012 г. - заинтересованного лица по делу, в письменных возражениях указало на то, что оспариваемое в части постановление принято высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации в пределах его компетенции, действующему законодательству не противоречит, прав и свобод заявителя не нарушает. Обсудив доводы Л., выслушав возражения представителя заинтересованного лица М., исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для признания нормативного правового акта в оспариваемой части недействующим. Согласно [статье 77](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-77#p100499) Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством [(пункт 1)](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100500); вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды [(пункт 3)](https://bukva.ai/docs/zakon-7-fz-2002/statya-1#p100502). Вред, причиненный лесам вследствие нарушения лесного законодательства, возмещается в соответствии с таксами и методикой исчисления размера вреда, утвержденными [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007) Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (в редакции постановления от 26 ноября 2011 г. N 806) во исполнение полномочия, предоставленного [статьей 100](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100668) Лесного кодекса Российской Федерации. [Пункт 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) Приложения N 4 в оспариваемой части предусматривает исчисление размера вреда, причиненного вследствие нарушения лесного законодательства, выразившегося в самовольном снятии, уничтожении или порче почв, исходя из 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы). Данный [пункт](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) предназначен для стоимостной оценки вреда, причиненного лесам указанными в нем нарушениями, и не определяет основания и условия, при которых снятие, уничтожение или порча почв признается самовольным и нарушающим лесное законодательство. Не содержит он и положений, позволяющих устанавливать факт нарушения и исчислять размер вреда без учета вида использования лесов и специального назначения земель, на которых была испорчена или повреждена почва. Лесной [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) Российской Федерации определяет особенности использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, предусматривает в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации таких объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов, использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления земельных участков ([статьи 21](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1#p100109), [25](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-25#p100140), [45](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-45#p100837)). Положения [Кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-1) на основании его [статьи 45](https://bukva.ai/docs/kodeks-200-fz/statya-45#p100837) детализированы в [Правилах](https://bukva.ai/docs/prikaz-223-2011-rosleshoz-federalnoe#p100009) использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 г. N 223. [Статья 10](https://bukva.ai/docs/zakon-126-fz-2003/statya-10#p100090) Федерального закона "О связи", на которую ссылается заявитель в обоснование своего требования, а также [статьи 87](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-87#p100706), [91](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-91#p100771) Земельного кодекса Российской Федерации раскрывают понятие земель связи и порядок их предоставления, предусматривая возможность включения в состав таких земель охранных зон. Правовой режим охранных зон линий и сооружений связи и линий и сооружений радиофикации, особенности производства работ в пределах таких охранных зон, права и обязанности юридических и физических лиц, ведущих хозяйственную деятельность в этих зонах, ответственность за невыполнение установленных требований закреплены в [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-578#p100010) охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. N 578. Оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007), вопреки ошибочному утверждению заявителя, не препятствует применению в соответствующих случаях указанных нормативных правовых актов для установления факта и вида нарушения, ответственности за его совершение в зависимости от правового режима земель и особенностей их использования по целевому назначению. Таксы, установленные [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) Приложения N 4, применяются при доказанности факта причинения вреда лесам вследствие нарушения лесного законодательства и не распространяются на иные нарушения, в частности допущенные при осуществлении хозяйственной деятельности в охранных зонах линий связи. С учетом изложенного доводы заявителя о противоречии оспариваемого [пункта](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) законодательству Российской Федерации о связи являются необоснованными, и в соответствии с [частью 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Л. о признании частично недействующим [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-273-2007#p100072) приложения N 4 к постановлению Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. N 273 (в редакции постановления от 26 ноября 2011 г. N 806) "Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства" отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-3) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---