---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 08.11.2012 N АКПИ12-1319"
number: "АКПИ12-1319"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-11-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1319"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 08.11.2012 N АКПИ12-1319
# Решение Верховного Суда РФ от 08.11.2012 N АКПИ12-1319
<Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующими пунктов 148 и 154 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста РФ от 03.11.2011 N 205>
> [!IMPORTANT]
> [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-60#p100035) Верховного Суда РФ от 05.03.2013 N АПЛ13-60 данное решение оставлено без изменения.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 8 ноября 2012 г. N АКПИ12-1319
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Петровой Т.А.,
при секретаре И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Т. о признании частично недействующими [пунктов 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241), [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205,
[пунктом 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205 (далее - Правила), определено, что осужденным запрещается брать с собой в штрафные изоляторы имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением полотенца, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены (для женщин), выписанных ими журналов и газет, а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения;
[пунктом 154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил установлено, что осужденным, переведенным в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа (далее - ЕПКТ) или одиночные камеры в порядке взыскания, не разрешается брать с собой имеющиеся у них личные вещи, кроме продуктов питания, полотенца, мыла, зубного порошка, пасты, зубной щетки, туалетной бумаги, табачных изделий и спичек (для женщин предметов гигиены), а также религиозной литературы, предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
Т., осужденный по приговору суда, обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими указанных нормативных предписаний в части, устанавливающей запрет на использование осужденными в штрафном изоляторе, помещении камерного типа, ЕКПТ и одиночной камере технических аудиосредств для карманного и/или нательного ношения и комплектующих к ним. Полагает, что оспариваемые нормативные [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) противоречат [статьям 28](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-28#p100108) и [56](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-56#p100210) Конституции Российской Федерации, поскольку лишают его права на прослушивание аудиоматериалов религиозного характера и препятствуют таким образом в реализации права на свободу вероисповедания, регулирование которого не может осуществляться ведомственными нормативными актами.
Министерство юстиции Российской Федерации (далее - Минюст России) и Генеральная прокуратура Российской Федерации в письменных возражениях на заявление указали, что оспариваемые заявителем в части нормативные [положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушают.
Т. извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке.
Выслушав объяснения представителей Минюста России Ц. и Б., представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации Р., проверив оспариваемые нормативные положения на соответствие их федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
[Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) Минюста России от 3 ноября 2005 г. N 205, принятым во исполнение предписаний [части 3 статьи 82](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p21) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, утверждены согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации оспариваемые заявителем в части [Правила](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012). Нормативный правовой [акт](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) зарегистрирован в Минюсте России 14 ноября 2005 г., регистрационный N 7161, опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2005 г., N 47.
Уголовно-исполнительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1) Российской Федерации устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации [(часть вторая статьи 10)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-10#p100039); обязывает осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющие порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов [(часть вторая статьи 11)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-11#p100044), предусматривает, что перечень предметов и вещей, запрещенных осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) [(часть восьмая статьи 82)](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-82#p100446).
Согласно [частям первой](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-14#p100066) и [второй статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-14#p100067) данного Кодекса осужденным гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, они вправе исповедовать любую религию либо не исповедовать никакой религии, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные убеждения и действовать в соответствии с ними; осуществление права на свободу совести и свободу вероисповедания является добровольным, при этом не должны нарушаться правила внутреннего распорядка учреждения, исполняющего наказания, а также ущемляться права других лиц.
[Часть четвертая статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p115) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяет существенные условия, обеспечивающие конституционное право на свободу совести и свободу вероисповедания, и устанавливает в том числе, что осужденным разрешается пользование предметами культа и религиозной литературой, однако не относит к ним использование каких-либо технических аудиосредств и комплектующих к ним.
Оспариваемые в части [пункты 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241) и [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил не изменяют закрепленных данной [нормой](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p115) Кодекса условий обеспечения свободы совести и свободы вероисповедания и воспроизводят ее положения, дозволяя осужденным, помещенным в порядке взыскания в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры, иметь при себе религиозную литературу, предметы культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения.
С учетом этого не имеется каких-либо оснований для вывода о том, что оспариваемыми [нормами](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) осуществляется вмешательство в свободу исповедания религии, не основанное на законе.
Отсутствуют и правовые нормы, имеющие большую по отношению к оспариваемым [положениям](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) юридическую силу, которыми осужденным, содержащимся в помещениях камерного типа, ЕКПТ, одиночных камерах, предоставлялось бы право иметь при себе технические аудиосредства и комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Оспариваемые нормативные [предписания](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) согласуются и с положениями международных правовых актов, регламентирующих права осужденных, в частности Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г., которые закрепляют, что в пределах осуществимого каждый заключенный должен иметь возможность удовлетворять свои религиозные потребности, имея в своем распоряжении религиозные писания, свойственные его вероисповеданию (правило N 42).
Аналогичное правило содержит и Рекомендация REC (2006)2 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о правилах содержания заключенных в Европе, принятая 11 января 2006 г. (правило 29.2).
С учетом изложенного оспариваемые в части [пункты 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241) и [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил не ограничивают право на свободу совести и свободу вероисповедания и полностью согласуются с приведенными выше законоположениями и международными правовыми нормами.
Довод заявителя о том, что оспариваемые в части [пункты 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241) и [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил не допускают использование технических аудиосредств для прослушивания религиозных материалов и осуществляют таким образом регулирование конституционного права на свободу вероисповедания ведомственным нормативным правовым актом, нельзя признать обоснованным. Оспариваемые в части [нормы](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo) не определяют иные условия реализации права на свободу совести и свободу вероисповедания, чем те, которые установлены [частью четвертой статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-1-fz/statya-1#p115) Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
По указанным основаниям необоснованна и ссылка на [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-2001) Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 14-П.
Следует также учитывать, что перечень предметов и вещей, запрещенных осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, введен не оспариваемыми [предписаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo), а [пунктом 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100057) Правил, которым запрещено приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами, предусмотренными [перечнем](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100283) (приложение N 1 к Правилам).
[Пункт 18 приложения N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) к Правилам содержит запрет осужденным иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать фотоаппараты, фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников), средства связи и комплектующие к ним, обеспечивающие их работу.
Положения данной нормы [Правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100012) являются режимными требованиями и применяются в отношении всех осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительных учреждениях, в том числе осужденных, помещенных в порядке взыскания в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, ЕПКТ, одиночные камеры. Законность [пункта 18](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) приложения N 1 к Правилам подтверждена [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi07-1452) Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2008 г. по гражданскому делу N ГКПИ07-1452, которым осуществлена проверка этого [пункта](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100301) и в аспекте, указанном заявителем.
Таким образом, [пункты 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241) и [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил в оспариваемой части действующему федеральному законодательству и международным правовым нормам не противоречат, прав, свобод и законных интересов заявителя не нарушают.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
в удовлетворении заявления Т. о признании частично недействующими [пунктов 148](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100241), [154](https://bukva.ai/docs/prikaz-205-2005-minyust-rossii-ministerstvo#p100247) Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. N 205, отказать.
Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl13-60) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Т.А.ПЕТРОВА**
---