--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2012 N АКПИ12-1296" number: "АКПИ12-1296" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-10-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1296" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2012 N АКПИ12-1296 # Решение Верховного Суда РФ от 30.10.2012 N АКПИ12-1296 <Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим пункта 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утв. Приказом МВД России от 18.06.2012 N 590> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-748#p100040) Верховного Суда РФ от 31.01.2013 N АПЛ12-748 данное решение оставлено без изменения. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ**
от 30 октября 2012 г. N АКПИ12-1296
Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А., при секретаре К., с участием прокурора Степановой Л.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Р. о признании частично недействующим [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590,
установил:
приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590 утверждена [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p100024) о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам (далее - Инструкция). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012) зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 3 августа 2012 г., N 25097, и опубликован в "Российской газете" 15 августа 2012 г. Согласно [пункту 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу названного приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1,55. Р. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующим [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) Инструкции в части применения коэффициента 1,55 при определении размера утраченного денежного довольствия сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой до вступления в силу указанного приказа. В обоснование заявленных требований указал, что коэффициент 1,55 не предусмотрен федеральным законом, применение этого коэффициента не соответствует нормам международного права, [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, не отвечает принципу разумности и справедливости, нарушает его право на перерасчет получаемой им как инвалидом вследствие военной травмы ежемесячной денежной компенсации. Полагает, что улучшение экономического положения инвалидов-пенсионеров возможно и другими способами. В судебное заседание Р. не явился, о дне слушания дела извещен надлежащими образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представители Министерства внутренних дел М., С., З., представитель Министерства юстиции Российской Федерации Г. возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что оспариваемое [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) не противоречит действующему федеральному законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя. Выслушав объяснения представителей заинтересованных лиц, проверив материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.Е., полагавшей в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. В соответствии с [положением](https://bukva.ai/docs/ukaz-248#p100028) о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. N 248, данное Министерство осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации [(подпункт 4 пункта 12)](https://bukva.ai/docs/ukaz-248#p100051). Таким образом, [Инструкция](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p100024) утверждена МВД России в пределах предоставленных ему полномочий, определяет в соответствии с федеральными законами от 7 февраля 2011 г. [N 3-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1) "О полиции" (далее - Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ) и от 30 ноября 2011 г. [N 342-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-342-fz/statya-1) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам. В силу [части 6 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p100540) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. В связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-247-fz-2011/statya-1) от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2012 г. сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), одновременно было сокращено количество ранее установленных дополнительных выплат, при этом изменена структура ежемесячных и иных дополнительных выплат, входящих в состав денежного довольствия. Таким образом, увеличение с 1 января 2012 г. денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия. Изменение структуры денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации не позволяет применять для целей определения утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел Российской Федерации до 1 января 2012 г., ежемесячные и иные дополнительные выплаты, вновь установленные с 1 января 2012 г. В целях повышения материального обеспечения для определения размера утраченного денежного довольствия указанной категории лиц установлен коэффициент 1,55. Как следует из объяснений представителей МВД России, коэффициент 1,55 получен расчетным путем в результате определения соотношения размера оклада месячного денежного содержания (месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью и месячный оклад в соответствии с присвоенным званием) и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий с 1 января 2012 г., и размера остальных ежемесячных и иных дополнительных выплат. Данный коэффициент позволяет установить в качестве среднего месячного заработка (дохода), принимаемого для исчисления размера утраченного денежного довольствия рассматриваемой категории лиц для выплаты ежемесячной денежной компенсации, сумму, эквивалентную величине денежного довольствия, которое они могли бы получать в случае прохождения ими службы в органах внутренних дел Российской Федерации после 1 января 2012 г. При этом согласно [пункту 19](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p100058) Инструкции в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с данной Инструкцией, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере. Установление такого правового регулирования не противоречит федеральному законодательству, не нарушает права заявителя, поскольку направлено на улучшение материального положения лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 г. до 1 января 2012 г., а также лиц, получающих ежемесячную денежную компенсацию, установленную [частью 6 статьи 43](https://bukva.ai/docs/zakon-3-fz-2011/statya-1#p100540) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ. Признание [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) Инструкции недействующим в части установления коэффициента 1,55 приведет к снижению уровня материального обеспечения данной категории лиц. Поскольку оспариваемое нормативное [положение](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) не нарушает права и законные интересы заявителя, не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, то на основании [части 1 статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования надлежит отказать. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
в удовлетворении заявления Р. о признании частично недействующим [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-590-2012#p2) Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 г. N 590, отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-748) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.А.ЕМЫШЕВА**
---