---
title: "Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2012 N АКПИ12-1194"
number: "АКПИ12-1194"
issuer: "Верховный Суд Российской Федерации"
issued_on: 2012-11-12
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1194"
---
## Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2012 N АКПИ12-1194
# Решение Верховного Суда РФ от 12.11.2012 N АКПИ12-1194
<О признании частично недействующими пунктов 1.2, 1.3 Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утв. Минтрансом России 27.05.1996 г., и приложения 1 к данной инструкции>
> [!IMPORTANT]
> По информации, опубликованной в "Российской газете" 31.12.2012 N 303 (5976), данное решение суда вступило в законную силу 17 декабря 2012 года.
**ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
Именем Российской Федерации
**РЕШЕНИЕ**
от 12 ноября 2012 г. N АКПИ12-1194
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
судьи Верховного Суда Российской Федерации Толчеева Н.К.,
при секретаре К.,
с участием прокурора Масаловой Л.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Томскнефтегазпереработка" о признании частично недействующими [пунктов 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 г., и [приложения 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154) к данной Инструкции,
[Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (далее - Инструкция) утверждена Министерством транспорта Российской Федерации (Минтранс России) 27 мая 1996 г., зарегистрирована в Министерстве юстиции Российской Федерации (Минюст России) 8 августа 1996 г., регистрационный N 1146, официально опубликована в изданиях "Российские вести" 22 августа 1996 г., 5 сентября 1996 г., "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", 1996 г., N 6.
Согласно [пункту 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011) Инструкции, раскрывающему содержание используемых в ней терминов и определений, тяжеловесный груз - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса превышают хотя бы один из параметров, приведенных в [разделе I](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100885) Приложения 1 Инструкции.
В соответствии с [пунктом 1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции крупногабаритные и тяжеловесные грузы, пропуск которых разрешается по дорогам, исходя из несущей способности дорожных одежд и сооружений, в зависимости от массы и размеров подразделяются на две категории: категория 1 - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая масса на каждую ось, а также габариты по высоте, ширине или длине превышают значения, установленные в [разделе I](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100885) Приложения 1 Инструкции, но не относится к категории 2; категория 2 - транспортное средство, весовые параметры которого с грузом или без груза соответствуют величинам, приведенным в [разделе II](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100255) Приложения 1 Инструкции (далее - Приложение 1).
[Приложение 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154) устанавливает параметры автотранспортного средства, при превышении которых оно относится к категориям 1 и 2, определяет в разделе I допустимые нагрузки на каждую ось, которые не должна превышать осевая масса двухосных автотранспортных средств и двухосных тележек (пункт 2.1, [таблица П. 1.1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100161)) и осевая масса трехосных тележек автотранспортных средств (пункт 2.2, [таблица П. 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100181)), а также предельные значения полной массы автотранспортного средства, которые не должны превышаться при движении по мостовым сооружениям (пункт 2.4, [таблица П. 1.4](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100231)).
ООО "Томскнефтегазпереработка" обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими [пунктов 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции и [Приложения 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100255) в части, определяющей критерии признания грузов тяжеловесными. Считает, что оспариваемые положения, устанавливающие весовые ограничения автотранспортного средства по полной и осевой массе, противоречат [пункту 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100016) Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (в редакции постановления от 30 декабря 2011 г. N 1208), и [приложениям N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100177), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p7) к этим Правилам и безосновательно налагают на заявителя бремя несения расходов по возмещению вреда и оформлению специальных разрешений на перевозку тяжеловесных грузов, которые по критериям, определенным Правительством Российской Федерации, таковыми не являются.
Представитель заявителя З. в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснив, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) продолжает применяться на территории Российской Федерации, вследствие чего нарушаются права ООО "Томскнефтегазпереработка", которое вынуждено нести необоснованные расходы, вызванные получением специальных разрешений на перевозку грузов, не являющихся тяжеловесными согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010) перевозок грузов автомобильным транспортом.
Представители Минтранса России Т. и Ч. в своих возражениях указали на то, что [пункты 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции и [Приложение 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154) в оспариваемой части не применяются со дня вступления в силу [Правил](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010) перевозок грузов автомобильным транспортом (25 июля 2011 г.), с этого времени при принятии решения об отнесении грузов к тяжеловесным используются понятия и критерии, определенные названными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010), оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) отменены [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-258-2012-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258, утратили силу, в связи с чем прав заявителя не нарушают.
Представитель Минюста России Б. считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей заявление удовлетворить, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что [Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) в оспариваемой части нарушает права заявителя и подлежит признанию недействующей в этой части.
[Инструкция](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i), как следует из ее [пункта 1.1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100010), разработана Минтрансом России на основании [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-962) Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования".
[Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-934-2009) Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 г. N 934 "О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов автомобильными дорогами Российской Федерации" указанное [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-962) от 26 сентября 1995 г. N 962 признано утратившим силу, утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-934-2009#p100015) возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в соответствии с [подпунктом "а" пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-934-2009#p1) которых размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от превышения значений предельно допустимой массы транспортного средства и предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства, установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, реализуя полномочия, предоставленные ему [статьей 3](https://bukva.ai/docs/zakon-259-fz-2007/statya-3#p100038) Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", постановлением от 15 апреля 2011 г. N 272 утвердило [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100010) перевозок грузов автомобильным транспортом, действующие с 25 июля 2011 г. С этого времени оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) вошли в противоречие с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100016) названных Правил и [приложениями N 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p100177), [2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-272-2011#p7) к ним, содержащими другое определение понятия тяжеловесного груза и устанавливающими иные параметры транспортного средства, в зависимости от превышения которых определяется размер имущественной ответственности.
Утверждения представителей Минтранса России о том, что [пункты 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции и [Приложение 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154) не применяются с указанного времени и не нарушают права заявителя, опровергаются представленными суду разрешениями на перевозку тяжеловесного груза с 13 апреля по 12 июля и с 13 июля по 12 октября 2012 г., выданными областным государственным казенным учреждением "Управление автомобильных дорог Томской области" исходя из параметров транспортного средства, определенных в указанных нормах [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i), а также платежными поручениями о перечислении госпошлины за выдачу этих разрешений и денежных средств в возмещение вреда, причиняемого в связи с перевозкой таких грузов.
Необоснованна и ссылка на [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-258-2012-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 24 июля 2012 г. N 258, зарегистрированный в Минюсте России 11 октября 2012 г., регистрационный N 25656, которым оспариваемые положения [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100008) отменены. Данный [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-258-2012-mintrans-rossii-ministerstvo) вступает в силу по истечении 90 дней после дня официального опубликования. На день рассмотрения настоящего дела [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-258-2012-mintrans-rossii-ministerstvo) официально не опубликован, что создает неопределенность в определении даты вступления его в силу и допускает возможность дальнейшего необоснованного применения оспариваемых положений [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100008).
[Пункты 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции и [Приложение 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154), противоречащие нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку такое решение по своей природе не является подтверждением недействительности оспариваемых норм и их отмены самим судом, тем более лишения этих норм юридической силы с момента издания, а означает лишь прекращение их действия с момента вступления решения суда в законную силу. Если заявитель считает свои права нарушенными необоснованным применением оспариваемых норм [Инструкции](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i) до прекращения решением суда их действия, то он не лишен возможности обратиться в суд за защитой этих прав.
Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
заявление ООО "Томскнефтегазпереработка" удовлетворить. Признать недействующими со дня вступления настоящего решения в законную силу [пункты 1.2](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100011), [1.3](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100021) Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Министерством транспорта Российской Федерации 27 мая 1996 г., и [приложение 1](https://bukva.ai/docs/instruktsiya-po-perevozke-krupnogabaritnyh-i#p100154) к данной Инструкции в части, раскрывающей содержание понятия тяжеловесного груза и устанавливающей параметры, в зависимости от превышения которых определяется плата в счет возмещения вреда, причиняемого автотранспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**Н.К.ТОЛЧЕЕВ**
---