--- title: "Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2012 N АКПИ12-1099" number: "АКПИ12-1099" issuer: "Верховный Суд Российской Федерации" issued_on: 2012-10-24 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-akpi12-1099" --- ## Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2012 N АКПИ12-1099 # Решение Верховного Суда РФ от 24.10.2012 N АКПИ12-1099 <Об отказе в удовлетворении заявления об оспаривании абзаца второго пункта 2 постановления Правительства РФ от 11.02.2002 N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации"> > [!IMPORTANT] > [Определением](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-683) Верховного Суда РФ от 29.11.2012 N АПЛ12-683 данное решение оставлено без изменений. **ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Именем Российской Федерации **РЕШЕНИЕ** от 24 октября 2012 г. N АКПИ12-1099 Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., при секретаре С.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Л.В. об оспаривании [абзаца второго пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100009) постановления Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", установил: Правительством Российской Федерации 11 февраля 2002 г. принято [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002) N 97 "О реализации Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" (далее - Постановление), [пункт 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100008) которого предусматривает, что при исчислении размера ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации применяется среднемесячная заработная плата в стране за III квартал 2001 г., утвержденная [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-720-2001) Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 720 [(абзац первый)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100008). После утверждения Правительством Российской Федерации годового индекса роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в соответствии с [пунктом 8 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-17#p100222) Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении размера ежемесячной доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации с 1 апреля соответствующего года применяется среднемесячная заработная плата, указанная в [абзаце первом](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100008) данного пункта, умноженная на утвержденный годовой индекс роста среднемесячной заработной платы [(абзац второй)](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100009). Л.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании [абзаца второго пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100009) Постановления недействующим, ссылаясь на его противоречие [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-2001/statya-1#p100041) Федерального закона от 27 ноября 2001 г. N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации". Как указывает заявитель, незаконность [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002) проявляется в том, что при исчислении среднемесячной заработной платы в стране за основу берется сумма в размере 1671 руб., которая в два раза меньше фактической средней заработной платы в стране за III квартал 2001 г., и умножается на годовой индекс роста среднемесячной заработной платы, не предусмотренный законом. В судебном заседании Л.В. поддержал свое требование по изложенным в заявлении основаниям и просил о его удовлетворении в полном объеме. Представители Правительства Российской Федерации Г., С.И. и П. заявление не признали, пояснив, что Постановление в оспариваемой [части](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100009) каким-либо нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, не противоречит и прав заявителя не нарушает. Выслушав объяснения заявителя, представителей заинтересованного лица и изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., просившей отказать заявителю в удовлетворении его требования, суд находит заявление Л.В. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из [преамбулы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100004) Постановления видно, что оно принято в целях реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-2001/statya-1) "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации", который определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств, дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения расходов на выплату указанной доплаты. Согласно [части первой статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-2001/statya-1#p100041) данного Федерального закона размер доплаты к пенсии определяется исходя из среднемесячной заработной платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по представлению Федеральной службы государственной статистики, путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение среднемесячного заработка члена летного экипажа за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы к среднемесячной заработной плате в стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного заработка члена летного экипажа, полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется пенсия, и на отношение среднемесячной суммы взносов, пеней и штрафов, фактически поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале от плательщиков взносов, к сумме средств, необходимых для финансирования доплаты к пенсии, на начало выплатного периода. Из приведенной нормы видно, что федеральный законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации утвердить среднемесячную заработную плату в стране в целях определения размера доплаты к пенсии членам летных экипажей по представлению Федеральной службы государственной статистики. Следовательно, принимая [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002), Правительство Российской Федерации действовало в пределах своих полномочий. С доводом заявителя о неправомерном утверждении [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-720-2001) Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. N 720 среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. в сумме 1671 руб. суд согласиться не может, поскольку законность названного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-720-2001) подтверждается вступившим в законную силу [решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-gkpi2002-453) Верховного Суда Российской Федерации от 30 октября 2002 г. по гражданскому делу N ГКПИ2002-453 по заявлению Л.О. При этом утверждение заявителя о том, что среднемесячная заработная плата в стране должна была исчисляться не за III квартал 2001 г., а за целый год, является ошибочным, так как такого условия ее определения в [статье 2](https://bukva.ai/docs/zakon-155-fz-2001/statya-1#p100041) Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" не содержится. Не противоречит каким-либо иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, и закрепление в [абзаце втором пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-97-2002#p100009) Постановления способа "осовременивания" среднемесячной заработной платы, используемой при исчислении размера доплаты к пенсии членам летных экипажей, путем умножения среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 г. на утверждаемые Правительством Российской Федерации годовых индексов роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. Полномочие Правительства Российской Федерации по определению годовых индексов роста среднемесячной заработной платы в Российской Федерации закреплено [пунктом 7 статьи 17](https://bukva.ai/docs/zakon-173-fz-2001/statya-17#p100222) Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Говоря о незаконности использования данных индексов при исчислении ежемесячной доплаты к пенсии, заявитель фактически предлагает свой механизм подсчета среднемесячной заработной платы в Российской Федерации. Однако, как уже отмечено, разрешение данного вопроса федеральным законодателем отнесено к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации. Согласно [части первой статьи 253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101168) ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления. Руководствуясь [статьями 194](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-194#p100908) - [199](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p100930), [253](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-1#p101167) ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил: Л.В. в удовлетворении заявления отказать. Решение может быть [обжаловано](https://bukva.ai/docs/opredelenie-apl12-683) в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его изготовления судом в окончательной форме.
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
**В.Ю.ЗАЙЦЕВ**
---