--- title: "Решение N 94/262/ECSC, EC, Euratom Европейского парламента" number: "94/262/ECSC, EC, Euratom" issuer: "Европейский Союз" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom" --- ## Решение N 94/262/ECSC, EC, Euratom Европейского парламента "О правилах и основных условиях, определяющих выполнение обязанностей Омбудсмена" [рус., англ.] (Принято в г. Страсбурге 09.03.1994) (с изм. и доп. от 18.06.2008) > [!WARNING] > Документ утратил силу 5 августа 2021 года в соответствии с Регламентом N 2021/1163 (ЕС, Евратом) Европейского Парламента от 24.06.2021. > Документ утратил силу 5 августа 2021 года в соответствии с Регламентом N 2021/1163 (ЕС, Евратом) Европейского Парламента от 24.06.2021 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 04.10.2026). > Данная редакция документа вступила в силу 31 июля 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 07.08.2018). Россия не участвует. > Первоначальная [редакция](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-1) данного документа вступила в силу 4 мая 1994 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 07.08.2018). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <1>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕШЕНИЕ N 94/262/ECSC, EC, ЕВРАТОМ**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА О ПРАВИЛАХ И ОСНОВНЫХ УСЛОВИЯХ,**
**ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ОМБУДСМЕНА <2>**
**(Страсбург, 9 марта 1994 года)**
**(Текст в редакции Решения 2002/262/EC, ECSC, Евратом**
Европейского парламента от 14 марта 2002 г. <3>,
Решения 2008/587/EC, Евратом Европейского
парламента от 18 июня 2008 г. <4>)
--- <1> Перевод Васильевой С.А. <2> Decision of the European Parliament of 9 March 1994 on the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties (94/262/ECSC, EC, Euratom). Опубликовано в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 113, 4.5.1994, стр. 15. <3> ОЖ N L 92, 9.4.2002, стр. 13. <4> ОЖ N L 189, 17.7.2008, стр. 25. Европейский парламент, Руководствуясь договорами об учреждении Европейских сообществ, и, в частности, Статьей 138e (4) Договора об учреждении Европейского Сообщества, Статьей 107d (4) Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, Руководствуясь заключением Европейской Комиссии, Руководствуясь одобрением Совета ЕС, Принимая во внимание, что должны быть определены правила и основные условия, регулирующие выполнение обязанностей Омбудсмена в соответствии с положениями Договоров об учреждении Европейских сообществ; Принимая во внимание, что должны быть определены условия, при которых жалоба может быть направлена Омбудсмену, равно как и соотношение между осуществлением обязанностей Омбудсмена и судебным или административным разбирательством спора; Поскольку Омбудсмен, который вправе действовать также по собственной инициативе, должен обладать доступом к любым документам, необходимым для осуществления своих обязанностей; поскольку для этого институты и органы Сообщества обязаны обеспечить Омбудсмена по его запросу любой требуемой у них информацией и без ущерба для обязательства Омбудсмена не разглашать подобную информацию; поскольку доступ к секретной информации или документам, в частности, к важным документам по смыслу [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-9#p100099) Регламента (ЕС) 1049/2001 <*>, должен быть предметом соблюдения правил безопасности соответствующих институтов или органов Сообщества; учитывая, что институты или органы, предоставляющие секретную информацию или документы, указанные в [первом подпараграфе Статьи 3(2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-3#p100045), должны информировать Омбудсмена о такой секретности; поскольку для имплементации правил, предусмотренных в [первом подпараграфе Статьи 3(2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-3#p100045), Омбудсмен должен заранее договориться с институтами или органами относительно условий обращения с секретной информацией или документами, а также с другой информацией, подпадающей под действие обязательства профессиональной тайны; поскольку, когда Омбудсмен находит, что требуемое содействие не оказывается, он информирует Европейский парламент, который делает соответствующие представления; --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (EC) 1049/2001 Европейского парламента и Совета от 30 мая 2001 г. о доступе общественности к документам Европейского парламента, Совета ЕС и Европейской Комиссии (ОЖ N L 145, 31.5.2001, стр. 43). Учитывая необходимость установления процедур, которых необходимо придерживаться, когда расследования Омбудсмена выявляют случаи нарушения порядка управления; учитывая, что необходимо также предусмотреть положение о представлении всестороннего отчета Омбудсмена Европейскому парламенту в конце каждой ежегодной сессии; Принимая во внимание, что Омбудсмен и его персонал обязаны сохранять конфиденциальность любой информации, полученной ими в ходе исполнения своих обязанностей; принимая во внимание, что Омбудсмен, однако, обязан информировать компетентные органы власти о фактах, которые, по его мнению, могут подпадать под действие уголовного права и которые поступают к нему в процессе его расследований; Поскольку должно быть предусмотрено положение о возможности сотрудничества между Омбудсменом и аналогичными органами в отдельных государствах-членах ЕС в соответствии с применяемым национальным правом; Поскольку именно Европейский парламент, вначале и на весь срок его полномочий, назначает Омбудсмена, избирая его из числа лиц, являющихся гражданами Союза, которые предоставляют все требуемые гарантии независимости и компетентности; Учитывая необходимость определения условий прекращения обязанностей Омбудсмена; Поскольку Омбудсмен должен выполнять свои обязанности полностью независимо и давать торжественное обещание перед Судом Европейских сообществ в том, что он будет действовать подобным образом в течение всего срока полномочий; поскольку должны быть предусмотрены виды деятельности, несовместимые с выполнением обязанностей Омбудсмена, так же как и вознаграждение, привилегии и иммунитеты Омбудсмена; Принимая во внимание необходимость установления правил относительно должностных лиц и служащих секретариата Омбудсмена, которые будут оказывать ему содействие, а также относительно их бюджета; отмечая, что Омбудсмен и Европейский парламент должны иметь одно и то же местонахождение; Принимая во внимание, что Омбудсмену надлежит принять имплементационные положения для настоящего Решения; принимая во внимание далее, что для первого Омбудсмена, который будет назначен после вступления в силу [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze/statya-1) о Европейском Союзе, должны быть предусмотрены определенные переходные положения, Установил нижеследующее: ## Статья 1 ### Статья 1 1. Правила и основные условия, определяющие выполнение обязанностей Омбудсмена, устанавливаются настоящим Решением в соответствии со Статьей 138e (4) Договора об учреждении Европейского Сообщества и Статьей 107d (4) Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. 2. Омбудсмен должен выполнять свои обязанности в соответствии с полномочиями, которыми Договоры наделяют институты и органы Сообщества. 3. Омбудсмен не вправе вмешиваться в судебное рассмотрение дел или ставить под сомнение действительность судебных решений. ## Статья 2 ### Статья 2 1. В рамках вышеуказанных договоров и установленных ими условий Омбудсмен должен способствовать обнаружению нарушений порядка управления в деятельности институтов и органов Сообщества, за исключением Суда Европейских сообществ и Суда первой инстанции, действующих в своей судебной роли, и делать рекомендации с целью их прекращения. Ни одно действие любого другого органа или лица не может быть субъектом жалобы Омбудсмену. 2. Каждый гражданин Союза либо любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее местонахождение в каком-либо государстве-члене ЕС, может непосредственно или через любого члена Европейского парламента направлять жалобу Омбудсмену в отношении случая нарушения порядка управления деятельностью институтов или органов Сообщества, за исключением Суда Европейских сообществ или Суда первой инстанции, действующих в своей судебной роли. Получив жалобу, Омбудсмен должен немедленно информировать заинтересованный институт или орган. 3. Жалоба должна обеспечивать возможность установления лица, подавшего ее, и объекта жалобы. Лицо, подающее жалобу, может потребовать сохранения конфиденциальности жалобы. 4. Жалоба должна быть подана в течение двух лет с момента, когда лицу, ее подающему, стали известны факты, составляющие ее основание, и ей должно предшествовать использование допустимых средств прямого обращения к заинтересованным институтам и органам. 5. Омбудсмен может предложить лицу, обратившемуся с жалобой, направить ее в другой орган. 6. Подача жалобы Омбудсмену не влияет на сроки давности на обжалование в административном или судебном порядке. 7. В том случае, когда Омбудсмен ввиду рассмотрения жалобы в судебном порядке или на основании представленных доказательств приходит к выводу, что жалоба является недопустимой или производство по ней подлежит прекращению, результаты всех проведенных до этого момента расследований оставляются без движения. 8. Ни одна жалоба, затрагивающая трудовые отношения между институтами, органами и их должностными лицами и другими служащими Сообщества, не может быть подана Омбудсмену до тех пор, пока не исчерпаны все возможности подачи внутренних административных запросов и жалоб, в частности, процедуры, предусмотренные в Статье 90 (1) и (2) Статута служащих, и не истекли сроки для ответов теми органами, которым направлены обращения. 9. Омбудсмен должен сообщить в максимально возможно короткий срок лицу, подавшему жалобу, о действиях, которые он предпринял по ней. ## Статья 3 ### Статья 3 1. Омбудсмен по собственной инициативе или на основании жалобы осуществляет все расследования, которые он считает оправданными для выявления любого предполагаемого нарушения порядка управления в деятельности институтов и органов Сообщества. О подобных действиях он информирует заинтересованный институт или орган, которые могут представить ему любые полезные замечания. 2. Институты и органы Сообщества обязаны предоставлять Омбудсмену требуемую им информацию и обеспечивать ему доступ к соответствующим досье. Доступ к секретной информации или документам, в частности, к секретным документам по смыслу [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-9#p100099) Регламента (ЕС) 1049/2001, должен быть предметом соблюдения правил безопасности соответствующих институтов или органов Сообщества. Институты или органы, предоставляющие секретную информацию или документы, указанные в [предыдущем подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-3#p100045), должны информировать Омбудсмена о такой секретности. Для имплементации правил, предусмотренных в [первом подпараграфе](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-3#p100045), Омбудсмен должен заранее договориться с институтами или органами относительно условий обращения с секретной информацией или документами, а также другой информацией, подпадающей под действие обязательства профессиональной тайны. Они должны предоставлять доступ к документам, исходящим из государств-членов ЕС и относимым законодательством или регламентом к категории секретных, только при наличии предварительного согласия государства-члена ЕС. Они предоставляют доступ к другим документам, исходящим из государств-членов ЕС, после информирования заинтересованного государства-члена ЕС. В обоих случаях в соответствии со [Статьей 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-4#p100058) Омбудсмен не вправе предавать гласности содержание подобных документов. Должностные лица и другие служащие институтов и органов Сообщества обязаны давать показания по требованию Омбудсмена; они продолжают быть обязанными выполнять соответствующие правила Статутов служащих и остаются обязанными сохранять профессиональную тайну. 3. Органы государств-членов ЕС обязаны обеспечить Омбудсмена всякий раз, когда он того потребует, через постоянные представительства государств-членов ЕС при Европейских сообществах, любой информацией, которая может способствовать выявлению нарушений порядка управления институтами и органами Сообщества, за исключением случаев, когда подобная информация подпадает под действие законодательства и инструкций о секретности или положений, не допускающих ее передачу. Тем не менее, в крайнем случае, заинтересованное государство-член ЕС может позволить Омбудсмену получить данную информацию при условии, что он гарантирует ее неразглашение. 4. Если требуемое содействие не оказывается, Омбудсмен информирует Европейский парламент, который делает соответствующие представления. 5. Насколько это возможно, Омбудсмен должен искать разрешение проблемы совместно с соответствующим институтом или органом с целью устранения конкретного нарушения порядка управления и удовлетворения жалобы. 6. В случае обнаружения Омбудсменом нарушения порядка управления он информирует заинтересованный институт или орган, по возможности представляя предварительные рекомендации. Институт или орган, получивший подобную информацию, должен направить Омбудсмену в течение трех месяцев детальное заключение. 7. Затем Омбудсмен должен направить отчет Европейскому парламенту и заинтересованному институту или органу. Он может делать рекомендации в своем отчете. Лицо, направившее жалобу, должно быть проинформировано Омбудсменом о результате расследований, о заключении, представленном соответствующим институтом или органом, а также о любых рекомендациях, сделанных Омбудсменом. 8. В конце каждой ежегодной сессии Омбудсмен представляет Европейскому парламенту отчет о результатах проведенных им расследований. ## Статья 4 ### Статья 4 1. Омбудсмен и его персонал, на который распространяется действие Статьи 287 Договора об учреждении Европейского Сообщества и Статьи 194 Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, не вправе предавать гласности информацию или документы, которые они получили в процессе проведения своих расследований. Они должны, в частности, сохранять конфиденциальность любой секретной информации или любого документа, представляемого Омбудсмену, в частности, конфиденциальных документов по смыслу [Статьи 9](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-9#p100099) Регламента (ЕС) 1049/2001, или документов, подпадающих под сферу действия законодательства Сообщества о защите персональных данных, а также любой информации, которая может нанести вред человеку, подающему жалобу, или любым другим участвующим лицам без ущерба действию [параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-4#p100060). 2. Если в процессе проведения расследований Омбудсмен получает данные о фактах, которые, по его мнению, могут подпадать под действие уголовного права, он должен без промедления поставить в известность компетентные национальные органы через постоянные представительства государств-членов ЕС при Европейских сообществах и при необходимости институты Сообщества, в подчинении которых находится соответствующее должностное лицо или служащий, которые вправе применить [параграф 2 Статьи 18](https://bukva.ai/docs/protokol-o-privilegiyah-i-immunitetah-evropeyskiy-soyuz-es/statya-17#p100074) Протокола о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ. Омбудсмен также вправе информировать заинтересованный институт или орган Сообщества о фактах, позволяющих ставить вопрос о применении к членам их персонала мер дисциплинарного воздействия. Омбудсмен и его сотрудники должны иметь дело с просьбами об открытом доступе к документам иным, чем указаны в [Статье 4(1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-4#p100059), в соответствии с условиями и ограничениями, предусмотренными в [Регламенте](https://bukva.ai/docs/reglament-10492001/statya-1) (ЕС) 1049/2001. ## Статья 5 ### Статья 4a ### Статья 5 1. В той степени, в какой это может содействовать повышению эффективности расследований и лучшему обеспечению прав и интересов лиц, подающих жалобы Омбудсмену, последний может сотрудничать с аналогичными органами в отдельных государствах-членах ЕС при условии соблюдения применяемого национального права. При этом Омбудсмен не вправе требовать ознакомления с документами, к которым он не имел бы доступа в соответствии со [Статьей 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-3#p100043). 2. В рамках своих функций, изложенных в Статье 195 Договора об учреждении Европейского Сообщества и Статье 107d Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии, и избегая дублирования с деятельностью других институтов или органов, Омбудсмен может на таких же условиях сотрудничать с институтами и органами государств-членов ЕС, отвечающими за содействие и защиту основных прав человека. ## Статья 6 ### Статья 6 1. Омбудсмен назначается Европейским парламентом после каждых выборов в Европейский парламент на срок его полномочий. Омбудсмен имеет право на повторное назначение. 2. Омбудсмен назначается из числа лиц, которые являются гражданами Союза, обладают всем комплексом гражданских и политических прав, предоставляют все гарантии независимости и соответствуют условиям, предусмотренным для высших судебных должностей в своей стране, либо обладают признанной компетенцией и опытом для выполнения обязанностей Омбудсмена. ## Статья 7 ### Статья 7 1. Омбудсмен прекращает выполнение своих обязанностей по истечении срока полномочий либо в случае отставки или отстранения от должности. 2. Омбудсмен продолжает исполнять свои обязанности до момента назначения его преемника, кроме случая его отстранения. 3. В случае досрочного прекращения исполнения обязанностей Омбудсмена преемник должен быть назначен в течение трех месяцев с момента открытия вакансии на период времени, остающийся до истечения срока полномочий парламента. ## Статья 8 ### Статья 8 Омбудсмен, который более не соответствует условиям, требуемым для выполнения его обязанностей, либо виновный в серьезном проступке, может быть отстранен Судом Европейских сообществ по требованию Европейского парламента. ## Статья 9 ### Статья 9 1. Омбудсмен должен осуществлять свои обязанности полностью независимо, в общих интересах Сообществ и граждан Союза. При выполнении своих обязанностей он не должен запрашивать или принимать инструкции от какого-либо правительства или иного органа. Он должен воздерживаться от любого поступка, несовместимого с характером его должности. 2. При вступлении в должность Омбудсмен дает торжественное обещание перед Судом Европейских сообществ, что он будет выполнять свои обязанности с полной независимостью и беспристрастностью, а также что в течение и по окончании срока полномочий он будет соблюдать вытекающие из принципа независимости обязательства, в частности, обязательство после оставления своего поста с должным благоразумием и осмотрительностью относиться к принятию определенных должностей или выгод. ## Статья 10 ### Статья 10 1. В течение срока своих полномочий Омбудсмен не вправе осуществлять какие-либо иные политические или административные обязанности либо занимать другую должность, оплачиваемую или нет. 2. В отношении вознаграждения, пособий и пенсии Омбудсмен приравнивается к судье Суда Европейских сообществ. 3. К Омбудсмену, должностным лицам и служащим его секретариата будут применяться [Статьи 12](https://bukva.ai/docs/protokol-o-privilegiyah-i-immunitetah-evropeyskiy-soyuz-es/statya-11#p100049) - [15](https://bukva.ai/docs/protokol-o-privilegiyah-i-immunitetah-evropeyskiy-soyuz-es/statya-14#p100063), а также [Статья 18](https://bukva.ai/docs/protokol-o-privilegiyah-i-immunitetah-evropeyskiy-soyuz-es/statya-17#p100072) Протокола о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ. ## Статья 11 ### Статья 11 1. Омбудсмену оказывает содействие секретариат, руководящих должностных лиц которого он назначает. 2. На должностных лиц и служащих секретариата Омбудсмена распространяются правила и регламенты, подлежащие применению в отношении должностных лиц и других служащих Европейских сообществ. Их численность должна приниматься ежегодно в рамках процедуры утверждения бюджета [<*>](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-11#p100086). --- <*> В совместном заявлении трех институтов будут изложены руководящие принципы для числа сотрудников, работающих на Омбудсмена, и статус временных или работающих на контрактной основе тех из них, которые проводят расследования. 3. Служащие Европейских сообществ и государств-членов ЕС, назначенные в секретариат Омбудсмена, подлежат замещению в интересах службы при гарантии автоматического восстановления на прежнем месте работы. 4. В отношении своего персонала Омбудсмен имеет статус, аналогичный статусу институтов по смыслу Статьи 1 Статутов служащих должностных лиц Европейских сообществ. ## Статья 12 ### Статья 12 Утратила силу - Решение 2002/262/EC, ECSC, Евратом Европейского парламента от 14 марта 2002 г. ## Статья 13 ### Статья 13 Местонахождение Омбудсмена должно совпадать с местонахождением Европейского парламента [<*>](https://bukva.ai/docs/reshenie-94262ecsc-ec-euratom/statya-13#p100094). --- <*> См. Решение, принятое общим соглашением между представителями правительств государств-членов ЕС по местонахождению институтов и некоторых органов, и ведомств Европейских сообществ (ОЖ N C 341, 23.12.1992 г., стр. 1). ## Статья 14 ### Статья 14 Омбудсмен должен принимать имплементационные положения для настоящего Решения. ## Статья 15 ### Статья 15 Первый Омбудсмен, который должен быть назначен после вступления в силу [Договора](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze/statya-1) о Европейском Союзе, назначается на период времени, равный оставшейся части срока полномочий парламента. ## Статья 16 ### Статья 16 Утратила силу - Решение 2002/262/EC, ECSC, Евратом Европейского парламента от 14 марта 2002 г. ## Статья 17 ### Статья 17 Настоящее решение подлежит опубликованию в Официальном Журнале Европейских сообществ. Решение вступает в силу с момента опубликования. Совершено в Страсбурге, 9 марта 1994 г.
За Европейский Парламент
Президент
EGON KLEPSCH
**DECISION No. 94/262/ECSC, EC, EURATOM**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT ON THE REGULATIONS**
**AND GENERAL CONDITIONS GOVERNING THE PERFORMANCE**
**OF THE OMBUDSMAN'S DUTIES** **(Strasbourg, 9.III.1994)** (Amended by: Decision 2002/262/EC, ECSC, Euratom
of the European Parliament of 14 March 2002, Decision
2008/587/EC, Euratom of the European Parliament
of 18 June 2008)
The European Parliament, Having regard to the Treaties establishing the European Communities, and in particular Article 138e (4) of the Treaty establishing the European Community, Article 107d (4) of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, Having regard to the opinion of the Commission, Having regard to the Council's approval, Whereas the regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties should be laid down, in compliance with the provisions of the Treaties establishing the European Communities; Whereas the conditions under which a complaint may be referred to the Ombudsman should be established as well as the relationship between the performance of the duties of Ombudsman and legal or administrative proceedings; Whereas the Ombudsman, who may also act on his own initiative, must have access to all the elements required for the performance of his duties; whereas to that end Community institutions and bodies are obliged to supply the Ombudsman, at his request, with any information which he requests of them and without prejudice to the Ombudsman's obligation not to divulge such information; whereas access to classified information or documents, in particular to sensitive documents within the meaning of Article 9 of Regulation (EC) No 1049/2001 <*>, should be subject to compliance with the rules on security of the Community institution or body concerned; whereas the institutions or bodies supplying classified information or documents as mentioned in the first subparagraph of Article 3(2) should inform the Ombudsman of such classification; whereas for the implementation of the rules provided for in the first subparagraph of Article 3(2), the Ombudsman should have agreed in advance with the institution or body concerned the conditions for treatment of classified information or documents and other information covered by the obligation of professional secrecy; whereas if the Ombudsman finds that the assistance requested is not forthcoming, he shall inform the European Parliament, which shall make appropriate representations; --- <*> Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents (OJ L 145, 31.5.2001, p. 43). Whereas it is necessary to lay down the procedures to be followed where the Ombudsman's enquiries reveal cases of maladministration; whereas provision should also be made for the submission of a comprehensive report by the Ombudsman to the European Parliament at the end of each annual session; Whereas the Ombudsman and his staff are obliged to treat in confidence any information which they have acquired in the course of their duties; whereas the Ombudsman is, however, obliged to inform the competent authorities of facts which he considers might relate to criminal law and which have come to this attention in the course of his enquiries; Whereas provision should be made for the possibility of cooperation between the Ombudsman and authorities of the same type in certain Member States, in compliance with the national laws applicable; Whereas it is for the European Parliament to appoint the Ombudsman at the beginning of its mandate and for the duration thereof, choosing him from among persons who are Union citizens and offer every requisite guarantee of independence and competence; Whereas conditions should be laid down for the cessation of the Ombudsman's duties; Whereas the Ombudsman must perform his duties with complete independence and give a solemn undertaking before the Court of Justice of the European Communities that he will do so when taking up his duties; whereas activities incompatible with the duties of Ombudsman should be laid down as should the renumeration, privileges and immunities of the Ombudsman; Whereas provisions should be laid down regarding the officials and servants of the Ombudsman's secretariat which will assist him and the budget thereof; whereas the seat of the Ombudsman should be that of the European Parliament; Whereas it is for the Ombudsman to adopt the implementing provisions for this Decision; whereas furthermore certain transitional provisions should be laid down for the first Ombudsman to be appointed after the entry into force of the Treaty on European Union, Has decided as follows: 1. The regulations and general conditions governing the performance of the Ombudsman's duties shall be as laid down by this Decision in accordance with Article 138e (4) of the Treaty establishing the European Community and Article 107d (4) of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community. 2. The Ombudsman shall perform his duties in accordance with the powers conferred on the Community institutions and bodies by the Treaties. 3. The Ombudsman may not intervene in cases before courts or question the soundness of a court's ruling. 1. Within the framework of the aformentioned Treaties and the conditions laid down therein, the Ombudsman shall help to uncover maladaministration in the activities of the Community institutions and bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role, and make recommendations with a view to putting an end to it. No action by any other authority or person may be the subject of a complaint to the Ombudsman. 2. Any citizen of the Union or any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State of the Union may, directly or through a Member of the European Parliament, refer a complaint to the Ombudsman in respect of an instance of maladministration in the activities of Community institutions or bodies, with the exception of the Court of Justice and the Court of First Instance acting in their judicial role. The Ombudsman shall inform the institution or body concerned as soon as a complaint is referred to him. 3. The complaint must allow the person lodging the complaint and the object of the complaint to be identified; the person lodging the complaint may request that his complaint remain confidential. 4. A complaint shall be made within two years of the date on which the facts on which it is based came to the attention of the person lodging the complaint and must be preceded by the appropriate administrate approaches to the institutions and bodies concerned. 5. The Ombudsman may advise the person lodging the complaint to address it to another authority. 6. Complaints submitted to the Ombudsman shall not affect time limits for appeals in administrative or judicial proceedings. 7. When the Ombudsman, because of legal proceedings in progress or concluded concerning the facts which have been put forward, has to declare a complaint inadmissible or terminate consideration of it, the outcome of any enquiries he has carried out up to that point shall be filed without further action. 8. No complaint may be made to the Ombudsman that concerns work relationships between the Community institutions and bodies and their officials and other servants unless all the possibilities for the submission of internal administrative requests and complaints, in particular the procedures referred to in Article 90 (1) and (2) of the Staff Regulations, have been exhausted by the person concerned and the time limits for replies by the authority thus petitioned have expired. 9. The Ombudsman shall as soon as possible inform the person lodging the complaint of the action he has taken on it. 1. The Ombudsman shall, on his own initiative or following a complaint, conduct all the enquiries which he considers justified to clarify any suspected maladministration in the activities of Community institutions and bodies. He shall inform the institution or body concerned of such action, which may submit any useful comment to him. 2. The Community institutions and bodies shall be obliged to supply the Ombudsman with any information he has requested from them and give him access to the files concerned. Access to classified information or documents, in particular to sensitive documents within the meaning of Article 9 of Regulation (EC) No 1049/2001, shall be subject to compliance with the rules on security of the Community institution or body concerned. The institutions or bodies supplying classified information or documents as mentioned in the previous subparagraph shall inform the Ombudsman of such classification. For the implementation of the rules provided for in the first subparagraph, the Ombudsman shall have agreed in advance with the institution or body concerned the conditions for treatment of classified information or documents and other information covered by the obligation of professional secrecy. The institutions or bodies concerned shall give access to documents originating in a Member State and classed as secret by law or regulation only where that Member State has given its prior agreement. They shall give access to other documents originating in a Member State after having informed the Member State concerned. In both cases, in accordance with Article 4, the Ombudsman may not divulge the content of such documents. Officials and other servants of Community institutions and bodies must testify at the request of the Ombudsman; they shall continue to be bound by the relevant rules of the Staff Regulations, notably their duty of professional secrecy. 3. The Member States' authorities shall be obliged to provide the Ombudsman, whenever he may so request, via the Permanent Representations of the Member States to the European Communities, with any information that may help to clarify instances of maladministration by Community institutions or bodies unless such information is covered by laws or regulations on secrecy or by provisions preventing its being communicated. Nonetheless, in the latter case, the Member State concerned may allow the Ombudsman to have this information provided that he undertakes not to divulge it. 4. If the assistance which he requests is not forthcoming, the Ombudsman shall inform the European Parliament, which shall make appropriate representations. 5. As far as possible, the Ombudsman shall seek a solution with the institution or body concerend to eliminate the instance of maldadministration and satisfy the complaint. 6. If the Ombudsman finds there has been maladministration, he shall inform the institution or body concerned, where appropriate making draft recommendations. The institution or body so informed shall send the Ombudsman a detailed opinion within three months. 7. The Ombudsman shall then send a report to the European Parliament and to the institution or body concerned. He may make recommendations in his report. The person lodging the complaint shall be informed by the Ombudsman of the outcome of the inquiries, of the opinion expressed by the institution or body concerned and of any recommendations made by the Ombudsman. 8. At the end of each annual session the Ombudsman shall submit to the European Parliament a report on the outcome of his inquiries. 1. The Ombudsman and his staff, to whom Article 287 of the Treaty establishing the European Community and Article 194 of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community shall apply, shall be required not to divulge information or documents which they obtain in the course of their inquiries. They shall, in particular, be required not to divulge any classified information or any document supplied to the Ombudsman, in particular sensitive documents within the meaning of Article 9 of Regulation (EC) No 1049/2001, or documents falling within the scope of Community legislation regarding the protection of personal data, as well as any information which could harm the person lodging the complaint or any other person involved, without prejudice to paragraph 2. 2. If, in the course of inquiries, he learns of facts which he considers might relate to criminal law, the Ombudsman shall immediately notify the competent national authorities via the Permanent Representations of the Member States to the European Communities and, insofar as the case falls within its powers, the competent Community institution, body or service in charge of combating fraud; if appropriate, the Ombudsman shall also notify the Community institution or body with authority over the official or servant concerned, which may apply the second paragraph of Article 18 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities. The Ombudsman may also inform the Community institution or body concerned of the facts calling into question the conduct of a member of their staff from a disciplinary point of view. The Ombudsman and his staff shall deal with requests for public access to documents, other than those referred to in Article 4(1), in accordance with the conditions and limits provided for in Regulation (EC) No 1049/2001. 1. Insofar as it may help to make his enquiries more efficient and better safeguard the rights and interests of persons who make complaints to him, the Ombudsman may cooperate with authorities of the same type in certain Member States provided he complies with the national law applicable. The Ombudsman may not by this means demand to see documents to which he would not have access under Article 3. 2. Within the scope of his functions as laid down in Article 195 of the Treaty establishing the European Community and Article 107d of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community and avoiding any duplication with the activities of the other institutions or bodies, the Ombudsman may, under the same conditions, cooperate with institutions and bodies of Member States in charge of the promotion and protection of fundamental rights. 1. The Ombudsman shall be appointed by the European Parliament after each election to the European Parliament for the duration of the parliamentary term. He shall be eligible for reappointment. 2. The Ombudsman shall be chosen from among persons who are Union citizens, have full civil and political rights, offer every guarantee of independence, and meet the conditions required for the exercice of the highest judicial office in their country or have the acknowledgement competence and experience to undertake the duties of Ombudsman. 1. The Ombudsman shall cease to exercise his duties either at the end of this term of office or on his resignation or dismissal. 2. Save in the event of his dismissal, the Ombudsman shall remain in office until his successor has been appointed. 3. In the event of early cessation of duties, a successor shall be appointed within three months of the office's falling vacant for the remainder of the parliamentary term. An Ombudsman who no longer fulfils the conditions required for the performance of his duties or is guilty of serious misconduct may be dismissed by the Court of Justice of the European Communities at the request of the European Parliament. 1. The Ombudsman shall perform his duties with complete independence, in the general interest of the Communities and of the ciitzens of the Union. In the performance of his duties he shall neither seek nor accept instructions from any government or other body. He shall refrain from any act incompatible with the nature of his duties. 2. When taking up his duties, the Ombudsman shall give a solemn undertaking before the Court of Justice of the European Communities that he will perform his duties with complete independence and impartiality and that during and after his term of office he will respect the obligations arising therefrom, in particular his duty to behalve with integrety and discretion as regards the acceptance, after he has ceased to hold office, of certain appointments or benefits. 1. During his term of office, the Ombudsman may not engage in any other political or administrative duties, or any other occupation, whether gainful or not. 2. The Ombudsman shall have the same rank in terms of remuneration, allowances and pension as a judge at the Court of Justice of the European Communities. 3. Articles 12 to 15 and Article 18 of the Protocol on the Privileges and Immunities of the European Communities shall apply to the Ombudsman and to the officials and servants of his secretariat. 1. The Ombudsman shall be assisted by a secretariat, the principal officer of which he shall appoint. 2. The officials and servants of the Ombudsman's secretariat shall be subject to the rules and regulations applicable to officials and other servants of the European Communities. Their number shall be adopted each year as part of the budgetary procedure <*>. --- <*> A joint statement by the three institutions will set out guiding principles for the number of staff employed by the Ombudsman and the status as temporary or contract staff of those carrying out enquiries. 3. Servants of the European Communities and of the Member States appointed to the Ombudsman's secretariat shall be seconded in the interests of the service and guaranteed automatic reinstatement in their institution of origin. 4. In matters concerning his staff, the Ombudsman shall have the same status as the institutions within the meaning of Article 1 of the Staff Regulations of Officials of the European Communities. The seat of the Ombudsman shall be that of the European Parliament <*>. --- <*> See Decision taken by common agreement between the Representatives of the Governments of the Member States on the location of the seats of the institutions and of certain bodies and departments of the European Communities (OJ No C 341, 23.12.1992, p. 1). The Ombudsman shall adopt the implementing provisions for this Decision. The first Ombudsman to be appointed after the entry into force of the Treaty on European Union shall be appointed for the remainder of the parliamentary term. This Decision shall be published in the Official Journal of the European Communities. It shall enter into force on the date of its publication. ---