Решение № 94 Комиссии Таможенного союза

«О проекте Плана по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в части, касающейся белорусско-российской границы»

(Принято в г. Алма-Ате 25.09.2009)

ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО

КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

РЕШЕНИЕ № 94 О ПРОЕКТЕ ПЛАНА ПО ПЕРЕНОСУ СОГЛАСОВАННЫХ ВИДОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ НА ВНЕШНЮЮ ГРАНИЦУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ БЕЛОРУССКО-РОССИЙСКОЙ ГРАНИЦЫ

(Алматы, 25 сентября 2009 года)

Комиссия Таможенного союза решила:

Приложение к Решению Комиссии Таможенного союза от 25 сентября 2009 г. № 94

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения
ТАМОЖЕННЫЙ КОНТРОЛЬ <*>
1	Принятие единых требований, предъявляемых к документам, разрешающим транзит товаров, и сведениям, предоставляемым таможенным органам.	Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	30 сентября 2009 г.
2	Определение порядка взаимного признания мер обеспечения уплаты таможенных платежей.	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь, Центральные банки; Министерства финансов Российской Федерации и Республики Беларусь	1 апреля 2010 г.
3	Взаимное признание таможенных перевозчиков.	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	30 сентября 2009 г.
4	Взаимное признание средств таможенной идентификации.	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	30 сентября 2009 г.
5	Отмена оформления УВТС в отношении автотранспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Беларусь	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	В течение 6 месяцев с даты опубликования соответствующего Постановления Правительства Российской Федерации <**>
6 Разработка и утверждение нормативных документов для государств-членов Таможенного союза по порядку и форме принятия предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД Таможенного союза.
Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	1 апреля 2010 г.	7	Разработка Концепции создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза и Комплекса мероприятий по ее созданию
Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь и заинтересованные органы государственного управления Российской Федерации, Республики Беларусь Декабрь 2009 г.
8	Разработка и согласование Перечня действий должностных лиц таможенных органов, осуществляемых на внешней границе Таможенного союза.	Таможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации	1 декабря 2009 г. <**>
9	Разработка правовых актов, регламентирующих порядок осуществления действий должностных лиц таможенных органов на внешней границе Таможенного союза	Таможенные службы Республики Беларусь, Российской Федерации, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)	1 марта 2010 г.
10	Определение особенностей таможенного оформления отдельных категорий товаров	Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	1 января 2010 г. <**>
11	Утверждение бланка ГТД/ТД, унифицированного с ЕАД, и порядка их заполнения для применения в государствах — членах Таможенного союза	Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	1 мая 2010 г. <**>
12	Создание информационных технологий и модернизация информационных систем, обеспечивающих реализацию функций, возлагаемых на таможенные органы, в том числе по процессам таможенного оформления временного ввоза транспортных средств; подтверждения фактического вывоза товаров с таможенных территорий государств-членов Таможенного союза и др.	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь
12.1	Создание единой технологии, обеспечивающей транзит товаров.	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	31 декабря 2009 г.
12.2	Создание подсистемы автоматизированного контроля таможенного транзита государств-членов Таможенного союза в рамках исполнения п. 5.6.1. Мероприятий по реализации Плана действий по формированию Таможенного союза ЕврАзЭС (2008 — 2010 гг.). (Протокол заседания Интеграционного Комитета от 23.04.2008 № 13)	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	31 декабря 2010 г.
12.3	Разработка программных средств, содержащих сведения об установленных в Таможенном союзе мерах государственного регулирования внешнеторговой деятельности в отношении отдельных категорий товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и позволяющих обмениваться сведениями о представленных в таможенные органы разрешительных документов	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	1 июля 2011 г.
12.4	Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по предварительным решениям о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД Таможенного союза между таможенными органами государств-членов Таможенного союза. Создание соответствующего программного обеспечения для государств-членов Таможенного союза	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	1 июля 2011 г.
12.5	Организация доступа таможенных органов государств-участников Таможенного союза, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль товаров на границе единой таможенной территории Таможенного союза, к электронным базам предварительных решений о классификации товаров в соответствии с Единой ТН ВЭД Таможенного союза между таможенными органами государств-членов Таможенного союза	Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь	1 июля 2011 г.
13	Анализ уровня материально — технической оснащенности пунктов пропуска на внешних границах Таможенного союза	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, Республики Беларусь, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)	1 июля 2011 г.
14	Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза.	Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)	1 июля 2010 г.
15 Подготовка и начало реализации Плана обустройства внешних границ Таможенного союза на 2010 — 2020 годы
Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь, Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации (Росграница)	1 января 2010 г.	16	Подготовка проекта Международного соглашения, регламентирующего основные принципы привлечения лиц к уголовной и административной ответственности по делам, производство по которым отнесено к компетенции таможенных органов.
Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	1 февраля 2010 г.	17	Разработка и подготовка к принятию в целях унификации законодательства проектов законов о внесении изменений в национальные законодательства государств-членов Таможенного союза в части установления ответственности за совершение таможенных правонарушений.
Стороны Таможенного союза	30 апреля 2010 г.	18	Разработка Межправительственного договора о правовой помощи и правовых отношениях по уголовным и административным делам в сфере таможенного дела
Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	30 апреля 2010 г.	19	Разработка единой методологии применения форм и методов таможенного контроля.
Таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	30 апреля 2010 г. <**>	20	Определение порядка взимания акцизов при ввозе на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и при ввозе на территорию Республики Беларусь с территории Российской Федерации подакцизных маркированных товаров.
Налоговые службы Российской Федерации, Республики Беларусь, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	31 марта 2010 года	21	Утверждение единого порядка контроля за ввозом/вывозом лицензируемых товаров.
Комиссия Таможенного союза, таможенные службы Российской Федерации, Республики Беларусь	31 марта 2010 года	22	Отмена таможенного оформления и таможенного контроля товаров, происходящих из Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Казахстан, и товаров третьих стран, выпущенных в свободное обращение, и перемещаемых в рамках взаимной торговли Республики Беларусь и Российской Федерации
Стороны Таможенного союза	1 июля 2010 г. <*> при условии выполнения всех пунктов Плана, выполнение которых предусмотрено, прежде всего введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза	ТРАНСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ	I этап (с 01.08.2009 по 31.12.2009)
22	Подготовить и согласовать концептуальные предложения по переносу транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства (далее — Концепция).	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 10 августа 2009 г.
23
Сформировать постоянно действующую рабочую группу из представителей Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерства транспорта Российской Федерации с привлечением представителей таможенных и других контролирующих органов для решения вопросов по организации переноса транспортного контроля на внешнюю границу Союзного государства.
Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь; Таможенные службы Российской Федерации и Республики Беларусь — по согласованию до 1 сентября 2009 г.
24	Согласовать Перечень действий по транспортному контролю, осуществляемых на внешней границе Союзного государства в соответствии с согласованной Концепцией.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 1 сентября 2009 г.
25	Определить состав, сроки и способы обмена информацией, необходимой для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 1 сентября 2009 г.
26	Провести оценку состояния технического оснащения и обустройства, технических и технологических возможностей, аппаратного и программного обеспечения автомобильных пунктов пропуска и контрольных пунктов на территориях Российской Федерации и Республики Беларусь, необходимых для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь	до 15 сентября 2009 г.
27	Разработать предложения по дополнительному техническому, аппаратно — программному и телекоммуникационному обеспечению органов транспортного контроля Российской Федерации и Республики Беларусь для осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства, включая доработку российского программного комплекса «СКАТ-ТК».	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь	до 1 ноября 2009 г.
28	Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Российской Федерации и Республики Беларусь, регламентирующие порядок осуществления контроля за выполнением международных автомобильных перевозок, а также требования и условия их выполнения.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 1 ноября 2009 г.
29	Подготовить проект Соглашения между Министерством транспорта и коммуникаций Республики Беларусь и Министерством транспорта Российской Федерации об организации транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 1 ноября 2009 г.
30	Подготовить предложения по обучению персонала методам осуществления транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; Ространснадзор; Транспортная инспекция Республики Беларусь	до 1 декабря 2009 г.
II этап (с 01.01.2010 по 30.06.2010)	31	Организовать опытную эксплуатацию, доработку по результатам испытаний и отладку системы информационного обмена на отдельных участках внешней границы Союзного государства по осуществлению транспортного контроля, в соответствии с согласованным перечнем действий (в автомобильных пунктах пропуска «Козловичи» и «Каменный Лог»).	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь
с 20 января 2010 г.	32	Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства в автомобильных пунктах пропуска «Козловичи» и «Каменный Лог».	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь
ежемесячно
33	Подготовить проект Межправительственного соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	до 15 апреля 2010 г.
34	Организовать согласование проекта Межправительственного соглашения об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Союзного государства.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь	II квартал 2010 г.
III этап (с 01.07.2010)	35	Организовать осуществление согласованных действий по транспортному контролю на белорусском участке внешней границы Союзного государства	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь
с 1 июля 2010 г.	36	Подготовить предложения по организации единой системы взимания сборов за проезд по автомобильным дорогам Республики Беларусь и Российской Федерации.	Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство транспорта и коммуникаций Республики Беларусь
III квартал 2010 г.
37	Проводить анализ результатов осуществления согласованных действий по транспортному контролю на внешней границе Союзного государства и подготовку, при необходимости, предложений по его совершенствованию.	Ространснадзор, Транспортная инспекция Республики Беларусь	ежемесячно
ВЕТЕРИНАРНЫЙ КОНТРОЛЬ И КАРАНТИННЫЙ	ФИТОСАНИТАРНЫЙ КОНТРОЛЬ	38	Подготовка двустороннего Межправительственного соглашения о порядке взаимодействия НОКЗР Российской Федерации и Республики Беларусь в области карантина растений.
Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2009 г.	39	Принятие единой формы фитосанитарных документов.
Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь 2010 г.
40	Создание филиала ФГУ ВНИИКР на территории Республики Беларусь.	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2010 г.
41	Принятие Единого перечня подкарантинной продукции, подлежащей государственному карантинному фитосанитарному контролю.	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	IV квартал 2009 г.
42	Создание и внедрение единой информационной базы для оперативного обмена информацией о выданных / отмененных разрешениях, введенных/отмененных ограничениях на ввоз подконтрольных госветнадзору грузов, а также грузах, следующих на территорию Таможенного союза с нарушениями законодательства в области ветеринарии.	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2009 г.
43	Просить правительства Сторон Таможенного союза рассмотреть вопрос об оснащении пунктов пропуска современными высокоскоростными каналами связи для использования их органами ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля.	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2009 г.
44	Внести в Межгоссовет ЕврАзЭС предложения о специализации пунктов пропуска по видам подконтрольных грузов, обустроенных и оборудованных по аналогии с пунктами пропуска, расположенными в сопредельных странах Европейского Союза.	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2009 г.
45	Разработка и внедрение единой автоматизированной информационной системы для обмена данными в режиме реального времени по выдаче фитосанитарной документации	Россельхознадзор, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь	2009 г.
САНИТАРНО-КАРАНТИННЫЙ КОНТРОЛЬ	46	Определение Перечня пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза для осуществления санитарно — карантинного контроля	Роспотребнадзор, ГТК Республики Беларусь, уполномоченные органы Республики Беларусь
III квартал 2009 г.	47	Изучение существующей нормативно-правовой базы Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан по вопросам организации санитарной охраны территории и проведения санитарно — карантинного контроля в пунктах пропуска.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь
III квартал 2009 г.
48	Разработка нормативных правовых актов в соответствии с Комплексом мер по созданию системы санитарно-карантинного контроля на внешней границе Таможенного союза.	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	1 января 2010 г.
49	Создание Межгосударственной межведомственной рабочей группы по подготовке к переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза в части обеспечения санитарно — эпидемиологического благополучия населения.	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	10 августа 2009 г.
50	Организация посещений специалистами органов и учреждений, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор санитарно-карантинных пунктов в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза с целью ознакомления с организацией работы по санитарной охране территории и состоянием материально-технического оснащения.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	III — IV квартал 2009 г.
51	Разработка проекта Соглашения о санитарной охране территории	Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	1 сентября 2009 г.
52	Разработка единых учетных и отчетных форм по осуществлению санитарно — карантинного контроля.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	1 января 2010 г.
53	Разработка Типовых требований к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий и сооружений, необходимых для организации санитарно — карантинного контроля в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	январь 2010 г.
54	Обеспечение санитарно — карантинных пунктов помещениями и материально — техническими средствами, необходимыми для организации деятельности.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы	1 июня 2010 г.
55	Обеспечение информационного взаимодействия и обмена данными по вопросам осуществления санитарно — карантинного контроля в соответствии с ММСП (2005 г.).	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	с 1 января 2010 г.
56	Создание единой информационной базы санитарно-карантинного контроля для формирования межведомственной информационной автоматизированной системы в пунктах пропуска.	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь, таможенные службы и другие уполномоченные органы	2009 — 2010 гг.
57	Проведение семинаров специалистов по вопросам осуществления санитарно — карантинного контроля в пунктах пропуска	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	2009 — 2010 гг.
58	Подготовка специалистов по вопросам санитарной охраны территории на базе учреждений Роспотребнадзора	Роспотребнадзор, уполномоченные органы Республики Беларусь	2009 — 2010 гг.
	--------------------------------	<*> Завершение переноса таможенного контроля осуществляется при обеспечении следующих условий:	- введение механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, имеющих эквивалентное действие;
- введение Единого таможенного тарифа;	- введение в действие Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран на основе Соглашения о Правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран и Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран;	- введение Единой ТН ВЭД Таможенного союза;	- введение в действие Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании от 25 января 2008 года и Протокола о предоставлении тарифных льгот, установление порядка применения освобождения от уплаты таможенных пошлин;

• введение в действие единых мер нетарифного регулирования (единых перечней товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-членами Таможенного союза в торговле с третьими странами; единого порядка ввоза и вывоза таких товаров);
• введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза;
• введение в действие единого порядка определения таможенной стоимости товаров на основе Таможенного кодекса Таможенного союза или Соглашения о порядке декларирования таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, и Протокола об обеспечении единообразного применения правил определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;
• введение в действие Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе от 25 января 2008 года и порядка взимания косвенных налогов;
• введение единой методологии ведения статистики внешней торговли в соответствии с Соглашением о ведении таможенной статистики внешней и взаимной торговли товарами Таможенного союза от 25 января 2008 года.

<**> Примечание:

1. Автоматизация таможенных технологий, предусмотренных пунктами 5, 8, 10, 11, 19 проекта Плана, осуществляется поэтапно в соответствии с концепцией и планами создания Интегрированной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.

2. До завершения работ по планам создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза таможенное оформление и таможенный контроль может осуществляться с использованием бумажных носителей информации.

---