--- title: "Решение Коллегии Минобразования РФ от 17.06.1997 N 8/1" number: "8/1" issuer: "Министерство образования Российской Федерации" issued_on: 1997-06-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-81-1997" --- ## Решение Коллегии Минобразования РФ от 17.06.1997 N 8/1 # Решение Коллегии Минобразования РФ от 17.06.1997 N 8/1 "О состоянии и мерах по улучшению повышения квалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации" **КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО** **ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **РЕШЕНИЕ** от 17 июня 1997 г. N 8/1 **О СОСТОЯНИИ И МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ** **ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ** **ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Заслушав и обсудив вопрос "О состоянии и мерах по улучшению повышения квалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации", коллегия отмечает, что в настоящее время в России созданы необходимые условия для повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников. На территории Российской Федерации функционируют 260 государственных образовательных учреждений и структурных подразделений дополнительного педагогического образования и их филиалов, в которых ежегодно проходят обучение около 500 тыс. человек. Образовательные учреждения укомплектованы квалифицированными научно - педагогическими кадрами, около 40% из них имеют ученые степени и звания. В целях обеспечения непрерывного педагогического образования методическую работу с кадрами ведут 2200 муниципальных методических кабинетов и центров. В системе учреждений дополнительного педагогического образования создается нормативно - правовая база для ее эффективной работы, большинство образовательных учреждений имеют лицензии на право ведения образовательной деятельности. Содержание повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования формируется с учетом проблем реформируемой системы образования, обновления содержания школьных программ, введения набора новых учебников, аттестации педагогических работников, новых подходов к управлению образованием. В ряде учреждений повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования для учителей начальных классов реализуются программы подготовки к работе по вариативным системам обучения. Институты повышения квалификации, усовершенствования учителей, развития образования принимают участие в разработке программ, научно - методических комплексов регионального и школьного компонентов Базисного учебного плана, подготовке региональных стандартов образования, ведут прикладные исследования по андрагогике, особенностям реализации личностно - ориентированного подхода к повышению квалификации и профессиональной переподготовке педагогических кадров. В 16 педагогических вузах, на 34 факультетах переподготовки и повышения квалификации организаторов народного образования при педагогических вузах, в институтах повышения квалификации, усовершенствования учителей, развития образования ведется подготовка и повышение квалификации руководящих кадров образовательных учреждений всех типов и видов, муниципальных органов управления образованием. В порядке эксперимента на некоторых факультетах (Московского, Ростовского, Уральского педагогических университетов) открыты магистратуры по подготовке профессиональных кадров в области управления образованием. Наряду с учебной деятельностью в последние годы значительно расширилось участие учреждений дополнительного педагогического образования в разработке и реализации региональных программ развития образования. Институты участвуют в аттестации педагогических и руководящих кадров, в экспертизе инновационной образовательной деятельности, формируют базы данных и педагогической информации, издают материалы о современном педагогическом опыте. Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Минобразования России совместно с Московским педагогическим государственным университетом им. В.И. Ленина создан банк педагогической информации, пользователями которого являются 63 учреждения дополнительного педагогического образования и 60 учреждений муниципальной методической службы. В то же время в организации повышения квалификации и переподготовки работников образования имеются существенные недостатки и нерешенные проблемы. Отсутствие Федерального закона "О дополнительном профессиональном образовании", отраслевой программы развития системы повышения квалификации и переподготовки кадров, устаревшая нормативно - правовая база деятельности факультетов переподготовки и повышения квалификации организаторов народного образования при педагогических вузах, учреждений муниципальной методической службы отрицательно сказываются на работе учреждений повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров образования. Требуют значительного улучшения и переработки уставная, регламентирующая и учебно - методическая документация большинства учреждений дополнительного педагогического образования. Необходимо также решить вопрос о правомерности функционирования аспирантуры в учреждениях дополнительного педагогического образования. В регионах участились случаи ликвидации учреждений муниципальной методической службы, имеют место факты закрытия самостоятельных институтов повышения квалификации, усовершенствования учителей или введения их в структуру педагогических вузов без сохранения статуса, финансирования и учебно - материальной базы. Многие институты не получают в достаточном объеме средств на содержание и развитие учебно - материальной базы. Снижение финансирования, отсутствие научно обоснованных нормативов материально - технического и финансового обеспечения образовательных учреждений системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования отрицательно сказываются на реализации непрерывного образования педагогических и руководящих кадров отрасли, продолжительности и периодичности повышения их квалификации. В целях совершенствования деятельности образовательных учреждений повышения квалификации и переподготовки работников образования Российской Федерации коллегия решила: 1. Одобрить в основном деятельность образовательных учреждений повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников по организации и проведению обучения руководителей и специалистов сферы образования. 2. Принять примерную схему организации повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Российской Федерации (Приложение). 3. Отделу повышения квалификации и переподготовки специалистов (В.В. Безлепкину): 3.1. Совместно с Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Э.М. Никитиным), Научно - методическим советом по проблемам повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, Советом по педагогическому образованию, Учебно - методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по педагогическому образованию подготовить соответствующие материалы к проекту Федерального закона "О дополнительном профессиональном образовании" для рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. 3.2. До 1 октября 1997 года подготовить и направить письма в адрес глав администраций (правительств) республик, краев и областей Российской Федерации о необходимости сохранения и развития учреждений дополнительного педагогического образования, упорядочения уставной и регламентирующей документации, повышения их роли в социально - экономическом развитии регионов, реализации федеральной и региональных программ развития образования. 3.3. Совместно с органами управления образованием субъектов Российской Федерации рассмотреть вопросы о необходимости совместного с Минобразованием России учредительства образовательных учреждений дополнительного педагогического образования, а также разработать к концу 1997 года программы развития их материально - технической базы. 3.4. Совместно с Управлением по работе с научно - педагогическими и руководящими кадрами (Ю.А. Ганькиным) ежегодно разрабатывать сводный план повышения квалификации и профессиональной переподготовки руководителей и специалистов органов управления образованием субъектов Российской Федерации и образовательных учреждений дополнительного педагогического образования. 3.5. Совместно с Управлением общего среднего образования (М.Р. Леонтьевой), Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Э.М. Никитиным) подготовить новое Типовое положение об учреждениях муниципальной методической службы и до 1 января 1998 года представить на утверждение руководству Минобразования России. 3.6. Совместно с Академией повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Э.М. Никитиным), Советом по педагогическому образованию разработать до 1 марта 1998 года типовую (примерную) учебно - методическую документацию для образовательных учреждений и структурных подразделений дополнительного педагогического образования. 3.7. Изучить опыт проведения послевузовского профессионального образования в образовательных учреждениях дополнительного педагогического образования и подготовить соответствующие предложения. 3.8. Совместно с Управлением финансирования научных исследований и инноваций (Ю.В. Шленовым) до 1 октября 1997 года подготовить предложения о включении в план научно - исследовательских работ тематики по проблемам дополнительного педагогического образования. 4. Управлению лицензирования, аккредитации и нострификации (В.Н. Гуничеву) и Государственной инспекции по аттестации учебных заведений России до 1 ноября 1997 года решить вопрос о порядке лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений дополнительного педагогического образования. 5. Руководителям образовательных учреждений дополнительного педагогического образования установить тесные контакты с педагогическими вузами и университетами в целях обеспечения преемственности содержания педагогического образования. 6. Академии повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Э.М. Никитину): 6.1. Обеспечить тесное взаимодействие с организациями и учреждениями Российской академии образования в целях интеграции педагогической науки, образования и инновационного опыта в систему дополнительного педагогического образования. 6.2. Подготовить и представить к 1 ноября 1997 года в Минобразование России план работы Академии как головного образовательного учреждения системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. 6.3. До 30 ноября 1997 года разработать план технического оснащения Академии для обеспечения ее функционирования в среде Internet как головной структуры в системе повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования. 6.4. До 1 марта 1998 года подготовить предложения по научно обоснованным нормативам финансирования и материально - технического обеспечения образовательных учреждений дополнительного педагогического образования. 6.5. Совместно с Учебно - методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по педагогическому образованию, Управлением по работе с научно - педагогическими и руководящими кадрами (Ю.А. Ганькиным) до 1 января 1998 года проанализировать качественный состав управленческих кадров органов управления образованием и образовательных учреждений, а также организацию повышения их квалификации. 7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на первого заместителя министра В.М. Жураковского. Первый заместитель Министра **А.Н.ТИХОНОВ** Приложение **ПРИМЕРНАЯ СХЕМА** **ОРГАНИЗАЦИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ** **И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ РАБОТНИКОВ** **ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** | Наименование категорий работников образования | Наименование образовательного учреждения | | --- | --- | | Руководители органов управления образованием субъектов | Государственный учебный центр профессиональной переподготовки | | Российской Федерации, их заместители | руководителей СПГТУ (Государственный учебный центр) | | | Образовательные учреждения, осуществляющие повышение квалификации и профессиональную переподготовку государственных служащих Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (Академия) | | Главные бухгалтеры краевых, областных, окружных управлений образованием, ИУУ, ИПК, ИРО, их заместители, резерв | Академия Высшие учебные заведения социально - экономического профиля | | Руководители планово - экономических, финансовых и хозяйственных служб министерств, управлений, отделов органов управления, их заместители | Академия Высшие учебные заведения социально - экономического профиля | | Руководители районных, городских органов управления образованием, их заместители | Академия Факультеты повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (ФПК РО) | | Ректоры педагогических институтов, проректоры, деканы факультетов | Академия Государственный учебный центр | | Ректоры ИПК, директора ИУУ, ИРО | Академия | | Директора общеобразовательных школ всех типов, их заместители, руководители учреждений начального и среднего профессионального образования | Академия Институты повышения квалификации, усовершенствования учителей, развития образования (ИПК, ИУУ, ИРО), ФПК РО | | Директора республиканских, краевых, областных учреждений дополнительного (внешкольного) образования, их заместители | Академия ИПК, ИУУ, ИРО | | Директора детских домов, школ - интернатов всех типов, спецшкол, их заместители | ИПК, ИУУ, ИРО, ФПК РО | | Руководители дошкольных учреждений, их заместители | ИПК, ИУУ, ИРО, ФПК РО | | Руководители, специалисты учебно - научно - производственных центров, их заместители; заводов школьного оборудования | Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования соответствующего профиля | | Руководители районных, городских методических, информационно - диагностических кабинетов, объединений, центров | Академия ИПК, ИУУ, ИРО | | Учителя всех типов школ | ИПК, ИУУ, ИРО, ФПК РО Академия | | Методисты районных (городских) методических кабинетов, педучилищ | ИПК, ИУУ, ИРО, ФПК ПК | | Воспитатели всех типов учреждений системы образования | ИПК, ИУУ, ИРО | | Специалисты в области информационных технологий | ИПК, ИУУ, ИРО, высшие учебные заведения соответствующего профиля | | Методисты учреждений дополнительного (внешкольного) образования | ИПК, ИУУ, ИРО Высшие учебные заведения | | Специалисты планово - экономических, финансовых служб, бухгалтеры учреждений системы образования | социально - экономического профиля, ИПК, ИУУ, ИРО | | Работники хозяйственных служб | Образовательные учреждения | | ОКСов, УКСов | дополнительного профессионального образования соответствующего профиля | ---