Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 23.03.1995 № 8 (45)

«Об отказе в доступе к месту аварии журналистам телекомпании „Афонтово“ администрацией Красноярского края»

В Судебную палату по информационным спорам поступило обращение генерального директора телекомпании «Афонтово» А.Л. Карпова по поводу отказа со стороны заместителя главы администрации Красноярского края В.Л. Глотова в доступе к месту аварии журналистам ТК «Афонтово».

Ознакомившись с предоставленной заявителем видеозаписью, выслушав представителей телекомпании «Афонтово» Карпова А.Л., Соловьеву Е.Л., заместителя главы администрации Красноярского края Семенова В.Н., представителя департамента воздушного транспорта Министерства транспорта РФ Нерадько А.В., Судебная палата установила:

20 января 1995 года потерпел крушение пассажирский самолет Л-410 Абаканского авиаотряда в 300 м от взлетной полосы аэропорта Емельяново города Красноярска. На место происшествия, выполняя свои профессиональные обязанности, выехала съемочная группа ТК «Афонтово» в составе ее штатных корреспондентов С.Ю. Бондарева, А.С. Кучко, С.В. Литвинова.

По прибытии на контрольную отметку, находившуюся в 150 метрах от места происшествия, съемочная группа попросила у сотрудников вневедомственной охраны УВД Красноярского края, осуществлявших охрану зоны происшествия, разрешение на доступ к месту происшествия и его видеосъемку. Однако съемочная группа не только не была допущена к месту происшествия, но и получила запрет на съемку линии оцепления. Никакой устной информации о происшествии журналисты также не получили. Свой отказ сотрудники УВД мотивировали устным распоряжением заместителя главы администрации Красноярского края В.Л. Глотова.

На следующий день, то есть 21 января, утром на место происшествия выехала съемочная группа ТК «Афонтово» в составе В. Кириченко и В. Боргоякова, которая с большими усилиями отсняла сюжет об авиакатастрофе. При этом сотрудники УВД Красноярского края, занятые в оцеплении места аварии, вели себя по отношению к журналистам грубо, чинили препятствия, в том числе с применением физической силы, осуществлению журналистами профессиональных обязанностей.

На брифинге 23 января 1995 года заместитель главы администрации Красноярского края В.Л. Глотов признал, что указание о запрете допуска журналистов на место аварии дано им.

В своем выступлении, оправдывая действия должностных лиц на месте аварии, представитель администрации Красноярского края Семенов В.Н., представитель департамента воздушного транспорта Нерадько А.В. сослались на Положение о расследовании авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами СССР (1988 г.). В этом Положении имеется запись о запрете доступа посторонних лиц к месту происшествия (п. 23), к которым и относятся, по мнению Семенова В.М., журналисты. (Г-н Нерадько А.В. предложил решить этот вопрос Судебной палате).

Судебная палата не может согласиться с подобными аргументами.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 47 Закона РФ «О средствах массовой информации» журналист имеет право посещать специально охраняемое место аварии и катастрофы для информирования населения и не является посторонним лицом в смысле указанного выше Положения о расследовании авиационных происшествий. Он выполняет свои профессиональные обязанности. Таким образом закон делает специальное изъятие для журналистов, исключая их из числа «посторонних лиц». Но, разумеется, при этом должна обеспечиваться сохранность места аварии для расследования ее причин и обстоятельств, безопасность журналистов.

Судебная палата также учитывает, что в соответствии с п. 3 ст. 6 Закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31 декабря 1993 г. должностные лица обязаны оперативно и достоверно информировать население через средства массовой информации о подобных случаях. Это требование также не было своевременно выполнено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 8 и 9 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Судебная палата решила:

1. Признать действия заместителя главы администрации Красноярского края В.Л. Глотова, выразившиеся в отказе журналистам в доступе на место аварии, нарушением их профессиональных прав, ограничением прав граждан на своевременное, достоверное информирование.

2. Признать, что отнесение журналистов к категории «посторонних лиц» в случае с авиакатастрофой в аэропорту Емельяново является необоснованным, так как журналисты выполняли свои прямые профессиональные обязанности, используя при этом права, предусмотренные Законом РФ «О средствах массовой информации».

3. Предложить руководству УВД Красноярского края провести служебное расследование по фактам грубого отношения к журналистам ТВ «Афонтово».

4. Опубликовать настоящее Решение в «Российской газете».

---