Решение № 70/2008/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза

«О безбумажном документообороте для таможни и торговли» [рус., англ.]

(Принято в г. Страсбурге 15.01.2008)

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РЕШЕНИЕ № 70/2008/ЕС ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС О БЕЗБУМАЖНОМ ДОКУМЕНТООБОРОТЕ ДЛЯ ТАМОЖНИ И ТОРГОВЛИ <**>

(Страсбург, 15 января 2008 года)

---

<*> Перевод Верещетиной А.В.

<**> Decision № 70/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 on a paperless environment for customs and trade. Опубликовано в Официальном журнале (далее — ОЖ) № L 23, 26.1.2008, стр. 21.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, статьями 95 и 135 указанного Договора,

принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

принимая во внимание заключение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

---

<*> ОЖ № C 318, 23.12.2006, стр. 47.

действуя в соответствии с процедурой, изложенной в статье 251 Договора <*>,

---

<*> Заключение Европейского парламента от 12 декабря 2006 г. (ОЖ № C 317 Е, 23.12.2006, стр. 74), Общая позиция Совета ЕС от 23 июля 2007 г. (ОЖ № C 242 E, 16.10.2007, стр. 1) и Позиция Европейского парламента от 11 декабря 2007 г. (еще не опубликована в ОЖ).

поскольку:

1. Сообщество и государства-члены ЕС приняли на себя обязательства согласно Лиссабонской повестке увеличить конкурентоспособность компаний, занимающихся бизнесом в Европе. Согласно Решению 2004/387/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 21 апреля 2004 г. об интероперабельном предоставлении панъевропейских правительственных услуг государственным администрациям, предприятиям и гражданам (IDABC) <*> Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны предоставить рациональные, эффективные и взаимодействующие системы информации и сообщения для обмена информацией между государственными администрациями и гражданами Сообщества.

---

<*> ОЖ № L 144, 30.4.2004, стр. 65 с исправлениями, сделанными в ОЖ № L 181, 18.5.2004, стр. 25.

2. Деятельность панъевропейского электронного правительства, как это предусмотрено Решением 2004/387/ЕС, требует мер по увеличению рациональности организации таможенного контроля и обеспечению бесперебойного потока информации в целях способствования более эффективному таможенному досмотру, снижению административных барьеров, борьбе с мошенничеством, организованной преступностью и терроризмом, удовлетворению налоговых интересов, защите интеллектуальной собственности и культурного наследия, повышению безопасности товаров и безопасности международной торговли и усилению защиты здоровья и окружающей среды. Поэтому положения об информационных и коммуникационных технологиях (ICT) для таможенных целей представляют существенный интерес.

3. Резолюция Совета ЕС от 5 декабря 2003 г. о создании простого и безбумажного документооборота для таможни и торговли <*>, которая следовала Сообщению Европейской комиссии о простом и безбумажном документообороте для таможни и торговли, возлагает на Европейскую комиссию в тесном сотрудничестве с государствами-членами ЕС определение многолетнего стратегического плана по созданию понятного и способного к взаимодействию электронного таможенного документооборота для Сообщества. Регламент (ЕЭС) 2913/92 Совета ЕС от 12 октября 1992 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества <**>, предусматривает использование технологий обработки данных для хранения деклараций в упрощенной форме и электронного обмена данными между таможенными органами власти с целью размещения таможенного контроля на базе автоматизированных систем анализа степени риска.

---

<*> ОЖ № C 305, 16.12.2003, стр. 1.

<**> ОЖ № L 302, 19.10.1992, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1791/2006 (ОЖ № L 363, 20.12.2006, стр. 1).

4. Соответственно, необходимо изложить задачи, подлежащие выполнению для создания безбумажного документооборота для таможни и торговли, а также структуру, средства и сроки такого документооборота.

5. Европейская комиссия должна имплементировать настоящее Решение в тесном сотрудничестве с государствами-членами ЕС. Таким образом, необходимо определить соответствующие обязанности и задачи заинтересованных сторон и внести положения, регулирующие распределение расходов между Европейской комиссией и государствами-членами ЕС.

6. Европейская комиссия и государства-члены ЕС должны делить ответственность за компоненты сообщения на уровне Сообщества и национальных уровнях и системы обмена информацией в соответствии с принципами, изложенными в Решении 253/2003/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 6 февраля 2003 г., принимающего программу действий в отношении таможни в Сообществе (Таможни 2007) <*>, и учитывая Решение 2235/2002/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 3 декабря 2002 г., принимающего программу Сообщества по улучшению функционирования системы налогообложения на международном рынке (Налоговая программа 2003 — 2007) <**>.

---

<*> ОЖ № L 36, 12.2.2003, стр. 1. Текст в редакции Решения 787/2004/ЕС (ОЖ № L 138, 30.4.2004, стр. 12).

<**> ОЖ № L 341, 17.12.2002, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 885/2004 Совета ЕС (ОЖ № L 168, 1.5.2004, стр. 1).

7. Для обеспечения соответствия настоящему Решению и согласованности различных систем, подлежащих разработке, необходимо установить механизм мониторинга.

8. Регулярные отчеты государств-членов ЕС и Европейской комиссии должны предоставлять информацию о прогрессе имплементации настоящего Решения.

9. В целях достижения безбумажного документооборота необходимо тесное сотрудничество между Европейской комиссией, таможенными органами и хозяйствующими субъектами. В целях способствования такому сотрудничеству группа таможенной политики должна обеспечить координацию деятельности, необходимой для имплементации настоящего Решения. Консультирование с хозяйствующими субъектами должно иметь место на национальном уровне и на уровне Сообщества на всех этапах подготовки такой деятельности.

10. Присоединяющимся странам и странам-кандидатам должно быть разрешено участие в такой деятельности с целью подготовки их присоединения.

11. Поскольку цель настоящего Решения, а именно создание безбумажного документооборота для таможни и торговли, не может быть достигнута в достаточной мере государствами-членами ЕС, поэтому может по причинам своего масштаба и результатов деятельности быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным указанной статьей, настоящее Решение не выходит за рамки того, что необходимо для достижения поставленной цели.

12. Меры, необходимые для имплементации настоящего Решения, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>.

---

<*> ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23. Текст в редакции Решения 2006/512/ЕС (ОЖ № L 200, 22.7.2006, стр. 11).

13. В частности, Европейская комиссия должна быть уполномочена продлять сроки, установленные статьей 4 (2), (3) и (5) настоящего Решения. Поскольку такие меры являются мерами общего характера и разработаны для внесения изменений в несущественные элементы настоящего Решения, они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, установленной статьей 5 «а» Решения 1999/468/ЕС,

приняли настоящее Решение: