Решение № 64 Коллегии Евразийской экономической комиссии

«О Консультативном комитете по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (Биржевом комитете)»

(Вместе с <Положением>)

(Принято в г. Москве 25.05.2026)

В соответствии с пунктами 7 и 44 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Создать Консультативный комитет по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (Биржевой комитет).

2. Утвердить прилагаемое Положение о Консультативном комитете по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (Биржевом комитете).

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСУЛЬТАТИВНОМ КОМИТЕТЕ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ОБЩЕГО БИРЖЕВОГО (ОРГАНИЗОВАННОГО) РЫНКА ТОВАРОВ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА (БИРЖЕВОМ КОМИТЕТЕ)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Концепцией формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 1 октября 2024 г. № 14, и Программой развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Евразийского межправительственного совета от 15 августа 2025 г. № 3.

2. Консультативный комитет по формированию общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза (Биржевой комитет) создается при Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее соответственно — Коллегия, Комиссия) в соответствии с пунктами 7 и 44 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее — Договор)) в целях осуществления взаимодействия органов государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз), уполномоченных на регулирование биржевой (организованной) торговли товарами (далее — уполномоченные органы), и субъектов общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Союза (далее — общий биржевой рынок товаров).

Биржевой комитет является консультативным органом Комиссии, осуществляющим подготовку предложений и рекомендаций, организацию консультаций по вопросам обеспечения прозрачного и справедливого проведения межгосударственных торгов на общем биржевом рынке товаров и организацию проведения мониторинга функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров.

3. Биржевой комитет в своей деятельности руководствуется Договором, иными международными договорами и актами органов Союза, Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 г. № 98, а также настоящим Положением.

II. Основные задачи и функции Биржевого комитета

4. Основными задачами Биржевого комитета являются:

а) подготовка предложений и рекомендаций для Комиссии в соответствии с пунктом 46 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору) по вопросам реализации положений Концепции формирования общего биржевого (организованного) рынка товаров в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной распоряжением Евразийского межправительственного совета от 1 октября 2024 г. № 14, и Программы развития биржевых торгов на общем биржевом (организованном) рынке товаров в рамках Евразийского экономического союза, утвержденной Решением Евразийского межправительственного совета от 15 августа 2025 г. № 3, в том числе по следующим вопросам:

формирование перечня товаров, торгуемых на общем биржевом рынке товаров;

гармонизация законодательства государств-членов в целях обеспечения функционирования общего биржевого рынка товаров и создание благоприятных условий для обеспечения готовности хозяйствующих субъектов, организаторов торгов и иных инфраструктурных организаций государств-членов к участию в торгах на общем биржевом рынке товаров;

совершенствование актов органов Союза в сфере формирования и функционирования общего биржевого рынка товаров;

координация взаимодействия уполномоченных органов и субъектов общего биржевого рынка товаров, а также органов государств-членов, уполномоченных на взаимодействие с Комиссией;

осуществление мониторинга функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров;

б) рассмотрение вопросов, включенных в перечень вопросов, по которым Коллегия обязана проводить консультации в рамках Биржевого комитета перед принятием решения Коллегии или Совета Комиссии в соответствии с пунктом 25 Положения о Евразийской экономической комиссии (приложение № 1 к Договору);

в) проведение консультаций с представителями государств-членов и организаторов торгов по вопросам формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров;

г) рассмотрение иных вопросов в сфере формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров, в том числе по инициативе члена Коллегии, к компетенции которого относятся эти вопросы, а также подготовка соответствующих предложений.

5. Для реализации возложенных на него задач Биржевой комитет осуществляет следующие функции:

а) проводит консультации в целях анализа и выработки предложений по совершенствованию международных договоров и актов органов Союза в сфере формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров, законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами, а также документов организаторов торгов;

б) рассматривает проекты актов, входящих в право Союза, и осуществляет выработку рекомендаций и предложений по ним;

в) содействует взаимодействию уполномоченных органов и организаторов торгов по вопросам формирования общего биржевого рынка товаров;

г) подготавливает предложения и рекомендации по вопросам формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров;

д) проводит консультации по вопросам гармонизации законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами;

е) вырабатывает предложения по проектам соглашения о проведении торгов, правил торговли на общем биржевом рынке товаров, а также перечня товаров, торгуемых на общем биржевом рынке товаров;

ж) способствует созданию условий для обеспечения недискриминационного доступа участников общего биржевого рынка товаров к торгам;

з) содействует развитию системы расчета ценовых товарных индикаторов, совершенствованию порядка регистрации внебиржевых сделок по биржевым товарам, унификации режимов проведения биржевых торгов товарами с учетом практики государств-членов в целях формирования прозрачных биржевых и внебиржевых ценовых товарных индикаторов;

и) вырабатывает предложения по согласованию порядка обмена информацией и состава информации для осуществления информационного обмена;

к) вырабатывает предложения для Комиссии по следующим вопросам:

формирование перечня товаров, торгуемых на общем биржевом рынке товаров;

гармонизация подходов к общим формам спецификаций на товары, допущенные к биржевым торгам, и согласование требований к электронному документообороту (включая взаимное признание государствами-членами электронной цифровой подписи (электронной подписи)) для проведения электронных биржевых торгов товарами;

совершенствование инфраструктуры общего биржевого рынка товаров;

проведение мониторинга функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров;

определение необходимости проведения научно-исследовательских работ в сфере формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров (с технико-экономическим обоснованием);

по иным вопросам в сфере формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров;

л) осуществляет иные функции в пределах своей компетенции.

III. Состав Биржевого комитета

6. Состав Биржевого комитета формируется из представителей уполномоченных органов государств-членов, к компетенции которых относятся вопросы регулирования по направлениям деятельности Биржевого комитета (на уровне не ниже директора департамента, начальника управления (отдела)), а также представителей организаторов торгов и их обществ (далее — уполномоченные представители) на основании предложений государств-членов.

Для формирования состава Биржевого комитета Комиссия запрашивает у государств-членов предложения по кандидатурам уполномоченных представителей.

На основании предложений государств-членов в состав Биржевого комитета от каждого государства-члена включаются по 8 уполномоченных представителей, в том числе по 1 представителю от каждого организатора торгов, зарегистрированного и осуществляющего деятельность в государстве-члене (при необходимости).

7. Состав Биржевого комитета утверждается распоряжением Коллегии.

Государства-члены своевременно информируют Комиссию о необходимости замены членов Биржевого комитета и представляют предложения по внесению изменений в состав Биржевого комитета.

8. На основании предложений членов Биржевого комитета по решению председателя Биржевого комитета в заседаниях Биржевого комитета могут участвовать эксперты государств-членов, к компетенции которых отнесены вопросы по направлениям деятельности Биржевого комитета.

При рассмотрении на заседаниях Биржевого комитета вопросов, отнесенных к компетенции уполномоченных органов, представители которых не являются членами Биржевого комитета, в обязательном порядке приглашаются руководители (заместители руководителей) таких уполномоченных органов.

По приглашению председателя Биржевого комитета в заседаниях Биржевого комитета могут участвовать должностные лица и сотрудники Комиссии, к компетенции которых отнесены рассматриваемые на заседании Биржевого комитета вопросы, а также представители органов государственной власти государств — наблюдателей при Союзе, уполномоченных в сфере биржевой торговли товарами.

9. Председательствует на заседаниях Биржевого комитета и осуществляет общее руководство работой Биржевого комитета член Коллегии, к компетенции которого отнесены вопросы формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров (далее — председатель Биржевого комитета).

10. Председатель Биржевого комитета:

а) руководит деятельностью Биржевого комитета и организует работу по выполнению возложенных на Биржевой комитет задач;

б) утверждает по согласованию с членами Биржевого комитета повестку дня заседания Биржевого комитета, включая дату, время и место его проведения;

в) ведет заседание Биржевого комитета;

г) подписывает протоколы заседаний Биржевого комитета;

д) при необходимости информирует Коллегию и Совет Комиссии об итогах рассмотрения Биржевым комитетом вопросов, включенных в перечень вопросов, указанный в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения, а также иных вопросов, рассмотренных Биржевым комитетом;

е) представляет Биржевой комитет на заседаниях Коллегии и при взаимодействии с иными органами и организациями;

ж) назначает заместителя председателя Биржевого комитета и ответственного секретаря Биржевого комитета.

11. Заместителем председателя Биржевого комитета назначается руководитель департамента Комиссии, к компетенции которого отнесены вопросы по направлениям деятельности Биржевого комитета.

Заместитель председателя Биржевого комитета выполняет функции председателя Биржевого комитета, предусмотренные пунктом 10 настоящего Положения, в случае отсутствия председателя Биржевого комитета или по его поручению.

12. Ответственный секретарь Биржевого комитета назначается из числа должностных лиц или сотрудников Комиссии, к компетенции которых отнесены вопросы по направлениям деятельности Биржевого комитета.

13. Информация о назначении заместителя председателя Биржевого комитета и ответственного секретаря Биржевого комитета вносится в протокол заседания Биржевого комитета.

14. Ответственный секретарь Биржевого комитета:

а) обеспечивает подготовку проекта повестки дня заседания Биржевого комитета;

б) направляет членам Биржевого комитета проект повестки дня заседания Биржевого комитета и материалы к нему;

в) осуществляет контроль за подготовкой и представлением материалов к проекту повестки дня заседания Биржевого комитета;

г) ведет протокол заседания Биржевого комитета и представляет его для подписания председателю Биржевого комитета;

д) организует подготовку и направление членам Биржевого комитета итоговых документов, подготовленных по результатам заседания Биржевого комитета;

е) осуществляет мониторинг за исполнением протокольных решений Биржевого комитета;

ж) формирует планы заседаний Биржевого комитета и направляет их членам Биржевого комитета;

з) выполняет по поручению председателя Биржевого комитета иные функции в пределах компетенции Биржевого комитета.

IV. Подкомитеты, экспертные и рабочие группы Биржевого комитета

15. При необходимости Биржевой комитет вправе создавать следующие подкомитеты:

а) организационно-правовой подкомитет — осуществляет подготовку и организацию рассмотрения проектов правовых актов, направленных на формирование общего биржевого рынка товаров, выработку предложений по гармонизации законодательства государств-членов в сфере биржевой торговли товарами, по мониторингу исполнения международных договоров и актов органов Союза в сфере формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров, а также рассмотрение иных вопросов в целях создания правовых условий функционирования общего биржевого рынка товаров;

б) функциональный подкомитет — осуществляет подготовку и обеспечивает рассмотрение организационно-методических документов, выработку предложений по мероприятиям, направленным на создание организационных условий и инфраструктуры для формирования и функционирования общего биржевого рынка товаров, а также на проведение мониторинга функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров и подготовку предложений по его результатам;

в) цифровой подкомитет — формирует предложения по вопросам внедрения передовых цифровых технологий в биржевой торговле товарами;

г) иные подкомитеты.

16. При необходимости при Биржевом комитете могут создаваться экспертные и рабочие группы для решения вопросов по направлениям деятельности Биржевого комитета.

17. Председательствует на заседаниях подкомитетов, экспертных и рабочих групп и осуществляет общее руководство их работой руководитель соответствующего подкомитета (группы).

V. Порядок работы Биржевого комитета и подкомитетов

18. Заседания Биржевого комитета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Заседания подкомитетов проводятся по мере необходимости.

19. Решение о проведении заседания Биржевого комитета (подкомитета) принимается председателем Биржевого комитета (руководителем подкомитета).

20. Проект повестки дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) формируется на основании предложений, поступивших от государств-членов и (или) уполномоченных органов, а также от председателя Биржевого комитета (руководителя подкомитета).

В приоритетном порядке в повестку дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) включаются вопросы, перенесенные с предыдущего заседания Биржевого комитета (подкомитета).

В проекте повестки дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) указываются дата, время и место проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета).

21. Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) не позднее чем за 35 календарных дней до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета) направляет (в том числе в электронном виде) проект повестки дня заседания Биржевого комитета (подкомитета), материалы к проекту (за исключением сведений, отнесенных в соответствии с законодательством государств-членов к государственной тайне (государственным секретам) или к сведениям ограниченного распространения):

членам Биржевого комитета (подкомитета);

руководителям (заместителям руководителей) уполномоченных органов, которые не являются членами Биржевого комитета (в случае, если к их компетенции отнесены вопросы, включенные в проект повестки дня заседания Биржевого комитета);

руководителям (заместителям руководителей) государственных органов государств — наблюдателей при Союзе, уполномоченных в сфере биржевой торговли товарами (по решению председателя Биржевого комитета (руководителя подкомитета)).

22. Председатель Биржевого комитета (руководитель подкомитета) не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета) направляет утвержденную повестку дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) и материалы к ней членам Биржевого комитета (подкомитета).

23. Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) не позднее чем за 20 календарных дней до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета) обеспечивает размещение на официальном сайте Союза в разделе «Консультативный комитет» материалов к повестке дня заседания Биржевого комитета (подкомитета), а также направляет их лицам, указанным в пункте 21 настоящего Положения, в электронном виде. Материалы к повестке дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) включают в себя:

а) справки по рассматриваемым вопросам, в том числе дополнительные аналитические материалы и прогнозы (при необходимости);

б) проекты предлагаемых к рассмотрению документов (при наличии);

в) проекты протокольных решений;

г) проекты актов органов Союза (при необходимости);

д) иные документы и материалы, имеющие значение при рассмотрении вопросов (при наличии).

24. Члены Биржевого комитета (подкомитета) вправе представить предложения о включении дополнительных вопросов в повестку дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) (с приложением материалов, указанных в пункте 23 настоящего Положения) не позднее чем за 15 календарных дней до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета). Предложения, поступившие позднее указанного срока, включаются в проект повестки дня следующего заседания Биржевого комитета (подкомитета). Информация о включении в повестку дня заседания Биржевого комитета (подкомитета) дополнительных вопросов направляется ответственным секретарем Биржевого комитета (подкомитета) членам Биржевого комитета (подкомитета) не позднее чем за 10 календарных дней до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета).

25. Члены Биржевого комитета (подкомитета) могут рекомендовать снять вопрос с рассмотрения Биржевым комитетом (подкомитетом) (с указанием обоснования), если, по их мнению, данный вопрос требует дополнительной проработки.

26. Организационно-техническое обеспечение деятельности Биржевого комитета (подкомитетов) осуществляется департаментом Комиссии, к компетенции которого отнесены вопросы по направлениям деятельности Биржевого комитета.

27. Заседания Биржевого комитета (подкомитета) проводятся, как правило, в помещениях Комиссии.

По решению председателя Биржевого комитета (руководителя подкомитета) заседание Биржевого комитета (подкомитета) может проводиться в режиме видеоконференции. По решению председателя Биржевого комитета (руководителя подкомитета), принимаемому на основании предложений членов Биржевого комитета (подкомитета), заседание Биржевого комитета (подкомитета) может проводиться в любом из государств-членов. В этом случае принимающее государство-член оказывает содействие в организации и проведении заседания Биржевого комитета (подкомитета).

28. Заседание Биржевого комитета (подкомитета) признается правомочным, если в нем принимает участие не менее половины общего числа членов Биржевого комитета (подкомитета), при этом обеспечивается представительство как минимум 1 члена Биржевого комитета от каждого государства-члена.

Члены Биржевого комитета (подкомитета) участвуют в заседаниях Биржевого комитета (подкомитета) лично.

В случае невозможности присутствия члена Биржевого комитета (подкомитета) на заседании Биржевого комитета (подкомитета) он вправе не позднее чем за 2 календарных дня до даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета) представить председателю Биржевого комитета (руководителю подкомитета) в письменной форме свою позицию по рассматриваемым вопросам и (или) направить уполномоченное им должностное лицо уполномоченного органа для участия в заседании Биржевого комитета (подкомитета).

29. Решения Биржевого комитета принимаются консенсусом и носят рекомендательный характер.

Члены Биржевого комитета обладают равными правами при обсуждении вопросов на заседании Биржевого комитета.

Результаты заседания Биржевого комитета (подкомитета) оформляются протоколом, в котором фиксируются позиции членов Биржевого комитета (подкомитета).

Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) обеспечивает направление проекта протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) членам Биржевого комитета (подкомитета) в электронном виде.

Члены Биржевого комитета (подкомитета), участвовавшие в заседании, вправе в течение 5 календарных дней с даты направления ответственным секретарем Биржевого комитета (подкомитета) проекта протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) представить ответственному секретарю Биржевого комитета (подкомитета) свои предложения по проекту протокола в электронном виде.

Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) не позднее 2 календарных дней с даты получения предложений от членов Биржевого комитета (подкомитета) обеспечивает доработку протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) с учетом поступивших предложений и его представление для подписания председателю Биржевого комитета (руководителю подкомитета).

Протокол заседания Биржевого комитета подписывается председателем Биржевого комитета (руководителем подкомитета) не позднее 10 календарных дней с даты проведения заседания Биржевого комитета (подкомитета).

30. В случае если у члена Биржевого комитета (подкомитета) имеется дополнительная информация по рассматриваемому Биржевым комитетом (подкомитетом) вопросу, по инициативе члена Биржевого комитета (подкомитета) она излагается в письменной форме и прилагается к протоколу заседания Биржевого комитета (подкомитета).

Предложения членов Биржевого комитета (подкомитета) не могут рассматриваться в качестве окончательной позиции государств-членов.

К протоколу заседания Биржевого комитета (подкомитета) также могут прилагаться предложения по проектам актов Комиссии по вопросам формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров, справочные и аналитические материалы и соответствующие обоснования.

31. Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) обеспечивает направление протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) членам Биржевого комитета (подкомитета), в государства-члены и уполномоченные органы, к компетенции которых отнесены вопросы, рассмотренные на заседании Биржевого комитета (подкомитета), не позднее 5 календарных дней с даты подписания председателем Биржевого комитета (руководителем подкомитета) протокола. Лицам, участвовавшим в заседании Биржевого комитета (подкомитета) по приглашению председателя Биржевого комитета (руководителя подкомитета), может быть направлена копия протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) или выписка из него.

Ответственный секретарь Биржевого комитета (подкомитета) обеспечивает размещение протокола заседания Биржевого комитета (подкомитета) на официальном сайте Союза в разделе «Консультативный комитет».

Протоколы заседаний Биржевого комитета (подкомитетов) хранятся в секретариате члена Коллегии, к компетенции которого отнесены вопросы формирования, функционирования и регулирования общего биржевого рынка товаров.

32. Расходы, связанные с участием в заседаниях Биржевого комитета (подкомитетов) членов Биржевого комитета (подкомитетов) и представителей уполномоченных органов, не являющихся членами Биржевого комитета (подкомитетов), несут направляющие их государства-члены.

Расходы, связанные с участием в заседаниях Биржевого комитета (подкомитетов) представителей бизнес-сообществ, научных и общественных организаций, а также экспертов, указанные лица несут самостоятельно.

33. Основанием для прекращения деятельности Биржевого комитета является решение Коллегии.

---