Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.07.2021 № 63

Совет Евразийской экономической комиссии · № 63 от 14.07.2021Действующий акт

Редакция от 06.01.2023, актуально на 07.11.2026.

Как цитировать: Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.07.2021 N 63. 63. 14.07.2021. редакция от 06.01.2023. https://bukva.ai/docs/reshenie-63-2021-sovet-evraziyskoy

(ред. от 25.11.2022)

«О реализации проекта „Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза“»

(вместе с «Паспортом проекта „Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза“, „Верхнеуровневым планом мероприятий („дорожная карта“) по реализации проекта „Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза“)»

Примечание

Начало действия редакции — 06.01.2023. Изменения, внесенные Решением Совета ЕЭК от 25.11.2022 № 178, вступили в силу по истечении 10 календарных дней с даты официального опубликования (опубликовано на официальном сайте ЕАЭС http://www.eaeunion.org/ - 27.12.2022).

СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

РЕШЕНИЕ
от 14 июля 2021 г. № 63

О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТА «ЦИФРОВОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА»

В соответствии с Основными направлениями реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденными Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12, и механизмами реализации проектов в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденными Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1, на основании пакета документов, представленного в качестве информационного материала в соответствии с пунктами 6 и 7 указанных механизмов, и с учетом заинтересованности государств — членов Евразийского экономического союза (далее — государства-члены) в реализации проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза» Совет Евразийской экономической комиссии решил:

1. Начать реализацию проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза» (далее — проект).

2. Утвердить прилагаемые:

паспорт проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза»;

верхнеуровневый план мероприятий («дорожную карту») по реализации проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза».

3. Установить, что финансирование проекта в 2021 — 2024 годах в части мероприятий, реализуемых Евразийской экономической комиссией, осуществляется за счет средств бюджета Евразийского экономического союза, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Евразийского экономического союза в размере до 440,53 млн российских рублей.

4. Определить, что в рамках проекта под консорциумом понимается объединение исполнителя проекта (координатора консорциума) и организаций всех государств-членов, определенных уполномоченными органами государств-членов, ответственными за реализацию проекта (не более 3 участников от государства-члена), без образования юридического лица, осуществляющее деятельность в целях реализации проекта на основании соглашения о консорциуме.

5. Коллегии Евразийской экономической комиссии при разработке технического задания на оказание услуг по реализации проекта исходить из следующего:

исполнитель проекта (координатор консорциума) определяется по результатам двухэтапного конкурса;

исполнитель проекта (координатор консорциума) в обязательном порядке привлекает в качестве соисполнителей организации всех государств-членов с учетом принципа равной представленности (если другое не определено уполномоченным органом государства-члена, ответственным за реализацию проекта), с которыми заключается соглашение о консорциуме.

6. Коллегии Евразийской экономической комиссии утвердить:

положение о рабочей группе по координации проекта и ее состав;

техническое задание на оказание услуг по реализации проекта.

7. Просить государства-члены в месячный срок:

определить уполномоченные органы, ответственные за реализацию проекта, и уведомить о них Евразийскую экономическую комиссию;

представить в Евразийскую экономическую комиссию кандидатуры для включения в состав рабочей группы по координации проекта (по 1 кандидатуре от государства-члена).

8. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Члены Совета Евразийской экономической комиссии:

От Республики Армения М.ГРИГОРЯН	От Республики Беларусь И.ПЕТРИШЕНКО	От Республики Казахстан А.СМАИЛОВ	От Кыргызской Республики А.ЖАПАРОВ	От Российской Федерации А.ОВЕРЧУК

Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии
от 14 июля 2021 г. № 63

ПАСПОРТ
ПРОЕКТА «ЦИФРОВОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ
ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА»

Раздел	Содержание
1. Наименование проекта	цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза (далее — проект)
2. Цели и ключевые результаты проекта	основной целью проекта является цифровизация процессов формирования обязательных требований к продукции, разработки технических регламентов и перечней международных и региональных (межгосударственных) стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Евразийского экономического союза (далее — Союз), осуществления оценки соответствия, выработки предложений в программы по разработке (внесению изменений, пересмотру) таких стандартов, а также формирования единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза. В рамках проекта будет обеспечена возможность отображения необходимых пользователям данных и информации применительно к точно идентифицированным объектам технического регулирования. В результате реализации проекта будет обеспечено предоставление всем участникам рынка необходимых данных и доступа к цифровым сервисам для обеспечения цифровизации процессов проектирования, производства и вывода продукции на рынок. Эффектами реализации проекта являются: ускорение создания и вывода на рынок новой продукции, отвечающей актуальным обязательным требованиям, в том числе путем передачи данных, содержащих обязательные требования, с учетом наилучших международных стандартов в цифровую среду проектирования продукции и создания цифровых моделей (цифровых двойников) новой продукции; сокращение затрат на проведение процедур оценки соответствия, в том числе временных и финансовых затрат, необходимых для оценки соответствия продукции требованиям, установленным техническими регламентами Союза; сокращение времени разработки технических регламентов Союза, перечней стандартов, программ по разработке межгосударственных стандартов, обеспечение соответствия стандартов современному уровню науки и техники; стимулирование процессов цифровизации в области технического регулирования государств — членов Союза (далее — государства-члены). Сервисы проекта будут предоставляться на безвозмездной основе в соответствии с правом Союза, законодательством государств-членов и регламентом проекта
3. Целевые индикаторы и показатели результативности проекта	по итогам двух календарных лет промышленной эксплуатации проекта должны быть достигнуты следующие показатели: доля технических регламентов Союза, переведенных в машиночитаемый формат, — не менее 90 процентов; доля товаров, включенных в единый перечень продукции, формируемый в рамках системы, включающей в себя наднациональный компонент и базовые сервисы (далее — система), с группировкой до 6-го знака кодов ТН ВЭД ЕАЭС — 100 процентов; доля товаров, включенных в единый перечень продукции, формируемый в рамках системы, с группировкой до 10-го знака кодов ТН ВЭД ЕАЭС — не менее 90 процентов; доля разработки новых технических регламентов, изменений, отмены технических регламентов, приведенных в машиночитаемый вид, а также формирования перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технических регламентов, в рамках системы — 100 процентов; количество пользователей, обратившихся к публичному порталу проекта, — не менее 100 тысяч; количество сервисов национальных операторов и (или) сервисов сторонних операторов, подключенных к проекту, на конец периода — не менее 5; количество пользователей, использующих API проекта для получения данных о техническом регулировании в рамках Союза, на конец периода — не менее 20
4. Рамки проекта	проект предназначен для обеспечения доступа заинтересованных лиц к разрабатываемым в рамках проекта базовым сервисам в области технического регулирования Союза, внешним сервисам органов и организаций государств-членов, уполномоченных в сфере технического регулирования, а также хозяйствующих субъектов государств-членов и иным сервисам. С этой целью предусмотрено создание системы, включающей в себя следующие базовые сервисы: сервис формирования единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза; сервис разработки технических регламентов и перечней стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Союза; сервис формирования полного набора данных об обязательных требованиях к продукции, формах оценки соответствия. В рамках проекта не предусмотрена разработка национальных сервисов и регламентация деятельности национальных операторов в области технического регулирования
5. Допущения, ограничения, риски	в случае отказа или задержки реализации проекта: изготовители и экспортеры государств-членов не смогут получить преимущества от ускорения процедур вывода продукции на рынок за счет их перевода в машиночитаемый формат; участники рынка будут продолжать нести высокие расходы при получении достоверной и полной информации об обязательных требованиях к продукции на бумажном носителе с привлечением экспертных и посреднических организаций; изготовители продукции столкнутся с риском неучета всех обязательных требований для вывода продукции на внутренний рынок, что повлечет за собой снижение ее конкурентоспособности; сохранится недостаточная конкурентоспособность органов по сертификации, испытательных лабораторий, органов по стандартизации Союза и других органов по сравнению с аналогичными органами третьих стран
6. Сроки реализации проекта	предусматриваются следующие этапы реализации проекта: 2022 — 2023 годы — развертывание работ по верхнеуровневому плану мероприятий («дорожной карте») по реализации проекта; 2023 — 2024 годы — разработка системы; 2025 год — контентное наполнение, ввод наднационального компонента и сервисов в промышленную эксплуатацию
(в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 27, от 25.11.2022 № 178) 7. Распределение ролей и ответственности участников проекта
Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия):	координирует реализацию проекта; утверждает положение о рабочей группе по координации проекта (далее — координационная группа) и ее состав; утверждает техническое задание проекта; согласовывает перечень сервисов, реализуемых в рамках проекта; вырабатывает политику по сопряжению проекта с другими проектами, реализуемыми в рамках Основных направлений реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 октября 2017 г. № 12, и интегрированной информационной системой Союза; осуществляет мониторинг и прием результатов проекта. Координационная группа: рассматривает и определяет методологию управления проектом; осуществляет координацию проектной деятельности; утверждает распределение объема работ между членами консорциума; осуществляет мониторинг реализации проекта; подготавливает отчеты о ходе реализации проекта; подготавливает при необходимости предложения о внесении изменений в документы проекта; рассматривает проблемные вопросы и разногласия между участниками проекта; организует приемо-сдаточные испытания проекта; осуществляет иные функции, связанные с координацией проектной деятельности, по поручению Совета Комиссии; утверждает документацию, политики использования и условия предоставления внешних сервисов. Консорциум: разрабатывает методологию формирования и архитектуру проекта, а также решает задачи в рамках верхнеуровневого плана мероприятий («дорожной карты») по реализации проекта; формирует функциональные требования к пользовательским и программным интерфейсам и прочим элементам проекта; создает наднациональный компонент и базовые сервисы; разрабатывает правила и требования для подключения внешних сервисов; разрабатывает типовые агентские соглашения; взаимодействует с участниками рынка.
Координатор консорциума:	организует работу консорциума на основе соглашения о консорциуме, а также договоров с Комиссией и участниками консорциума; организует сбор и предоставление консолидированных сведений по реализации проекта в соответствии с планом его реализации. Уполномоченный орган государства-члена, ответственный за реализацию проекта: осуществляет государственную политику на территории государства-члена и единую политику Союза в сфере технического регулирования и аккредитации; осуществляет обмен информацией в рамках проекта; принимает решения по совершенствованию нормативного правового регулирования на национальном уровне для обеспечения цифровой трансформации в области технического регулирования и стандартизации; направляет представителя для участия в координационной группе для согласования основополагающих принципов проекта, утверждения методических документов и оценки хода реализации проекта; принимает решения по совершенствованию нормативного правового регулирования на национальном уровне для обеспечения цифровой трансформации в области технического регулирования и стандартизации 8. Отчеты по проекту
основная деятельность по проведению мониторинга реализации проекта осуществляется координационной группой. В ходе мониторинга формируются следующие отчеты:	ежеквартальная отчетность, предоставляемая Комиссии; итоговый отчет по реализации проекта; отчеты о ходе реализации проекта (по запросу координационной группы) 9. Право собственности
право собственности на систему принадлежит Комиссии. Комиссия на правах правообладателя передает интеллектуальные права (в том числе на создаваемые технологии и методологии) при реализации проекта для дальнейшего использования в составе национальных информационных систем государств-членов (национальных компонентов). Передача Комиссией интеллектуальных прав на создаваемые технологии и методологии при реализации проекта осуществляется всем государствам-членам на безвозмездной основе в соответствии с заключаемым лицензионным договором о предоставлении лицензии (с исходными кодами) и оформляется актом приема-передачи	10. Источники и объемы финансирования
финансирование проекта осуществляется за счет средств Комиссии, предусмотренных на создание, обеспечение функционирования и развитие интегрированной информационной системы Союза, в рамках расходов на реализацию цифровой повестки Союза в размере до 440,53 млн российских рублей, в том числе:	абзац исключен. - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 27; абзац исключен. - Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 25.11.2022 № 178; в 2023 году — до 165,41 млн российских рублей; в 2024 году — до 227,07 млн российских рублей; в 2025 году — до 48,05 млн российских рублей. В финансовую модель заложена реализация ключевых мероприятий верхнеуровневого плана мероприятий («дорожной карты») по реализации проекта, в том числе: разработка методологии цифровой трансформации в части обязательных требований к продукции, выбора классификатора (классификаторов) продукции, определения общих процессов по формированию и ведению единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза, разработки технических регламентов и перечней стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Союза, приведения текстов технических регламентов в машиночитаемый формат (при необходимости) (до 121,51 млн российских рублей); разработка методологической документации, положений и соглашений по проекту, в том числе по наднациональному компоненту и разрабатываемым сервисам (до 10,61 млн российских рублей); разработка программного обеспечения наднационального компонента, сервисов и интерфейсов программных приложений (до 261,37 млн российских рублей); сбор и наполнение контентом сервиса формирования полного набора данных об обязательных требованиях к продукции, формах оценки соответствия (до 47,04 млн российских рублей). (в ред. решений Совета Евразийской экономической комиссии от 17.03.2022 № 27, от 25.11.2022 № 178)

Утвержден
Решением Совета
Евразийской экономической комиссии

от 14 июля 2021 г. № 63

ВЕРХНЕУРОВНЕВЫЙ ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
«ЦИФРОВОЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО
ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА»

Наименование ключевого мероприятия (ключевой контрольной точки)

Ожидаемый результат

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

I. Инициация реализации проекта, анализ требований и разработка методической документации

1. Разработка и утверждение положения о рабочей группе по координации проекта «Цифровое техническое регулирование в рамках Евразийского экономического союза» (далее соответственно — координационная группа, проект), а также формирование и утверждение ее состава

акт Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия) (принятый консенсусом), утверждающий положение о координационной группе и ее состав

III — IV кварталы 2021 г.

офис управления инициативами Комиссии (далее — офис),
член Коллегии (Министр) по внутренним рынкам, информатизации, информационно-коммуникационным технологиям (далее — Министр по ВРИИКТ),
член Коллегии (Министр) по техническому регулированию (далее — Министр по ТР),
государства — члены Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)

2. Разработка и утверждение технического задания проекта

техническое задание проекта, утвержденное актом Коллегии Комиссии (принятым консенсусом)

IV квартал 2021 г. — I квартал 2022 г.

Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис,
координационная группа

3. Формирование консорциума в целях реализации проекта, включающего в себя координатора консорциума и его членов, по согласованию с уполномоченными органами государств-членов (далее — консорциум)

соглашения о консорциуме

IV квартал 2021 г. — III квартал 2022 г.

Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
государства-члены,
офис

4. Проведение конкурсных процедур и заключение договора на оказание услуг в соответствии с техническим заданием проекта (согласно механизмам реализации проектов, в рамках цифровой повестки Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Евразийского межправительственного совета от 1 февраля 2019 г. № 1)

акт Комиссии, заключенный договор на оказание услуг в соответствии с техническим заданием проекта

IV квартал 2022 г.

Министр по ВРИИКТ,
офис,
Департамент управления делами Комиссии,
Департамент финансов Комиссии,
Правовой департамент Комиссии

5. Разработка методологии цифровой трансформации в части:

а) обязательных требований к продукции;

б) выбора классификатора (классификаторов) продукции;

в) определения общих процессов по формированию и ведению единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза;

г) разработки технических регламентов и перечней стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Союза;

д) приведения текстов технических регламентов в машиночитаемый формат (при необходимости)

инструкции, методические рекомендации, проекты актов Комиссии

I квартал 2023 г. — II квартал 2024 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис

6. Подготовка методической документации наднационального компонента (далее — ННК) и разрабатываемых сервисов, проектов актов Комиссии (при необходимости)

методическая документация (с описанием процессов информационного взаимодействия посредством ННК и описанием правил стандартизации данных), проекты актов Комиссии

I квартал 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис

7. Разработка положений о ННК, разрабатываемых сервисах и порядка взаимодействия с единой системой нормативно-справочной информации Союза

проекты положений о ННК и сервисах, проект порядка взаимодействия с единой системой нормативно-справочной информации Союза

I квартал 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис,
координационная группа,
государства-члены

8. Разработка требований к функциональному наполнению и инфраструктуре ННК

требования к функциональному наполнению и инфраструктуре ННК

I квартал 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис,
координационная группа

9. Представление координационной группе отчетности по реализации проекта

отчет по реализации проекта, представляемый координационной группе

ежеквартально, начиная с I квартала 2023 г.

консорциум

10. Представление Комиссии отчетности по реализации проекта

отчет по реализации проекта, представляемый Комиссии

ежеквартально, начиная с I квартала 2023 г.

координационная группа,
консорциум

11. Выработка модели присоединения третьих стран и других негосударственных участников к сервису

проекты архитектурных решений и документации по присоединению третьих стран и других негосударственных участников к сервису

I квартал 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
офис

12. Разработка требований к сервису формирования единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза

требования к сервису

II — IV кварталы 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
офис,
Министр по ТР,
координационная группа

13. Разработка требований к сервису разработки технических регламентов и перечней стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Союза

требования к сервису

II — IV кварталы 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
офис,
Министр по ТР,
координационная группа

14. Разработка требований к сервису формирования полного набора данных об обязательных требованиях к продукции, формах оценки соответствия

требования к сервису

II — IV кварталы 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
офис,
Министр по ТР,
координационная группа

15. Разработка и утверждение требований к сторонним сервисам, национальным сервисам и сервисам третьих стран, подключаемым к проекту

требования к сервисам для подключения к проекту

II — IV кварталы 2023 г.

консорциум,
Министр по ВРИИКТ,
Министр по ТР,
офис,
координационная группа

II. Проектирование и разработка программного обеспечения ННК проекта и сервисов в рамках проекта

16. Сбор и подготовка контента для наполнения сервиса формирования полного набора данных об обязательных требованиях к выбранной группе продукции, формах оценки соответствия

подготовленный и согласованный для загрузки контент

II квартал 2023 г.

консорциум,
координационная группа

17. Разработка технического проекта ННК

техническая архитектура ННК, структура информационного хранилища, сценарии интеграции ННК

II — IV кварталы 2023 г.

консорциум

18. Разработка технического проекта сервиса формирования единого перечня продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза

техническая архитектура сервиса, структура информационного хранилища данных, сценарии интеграции

III — IV кварталы 2023 г.

консорциум

19. Разработка технического проекта сервиса разработки технических регламентов и перечней стандартов, необходимых для применения и исполнения требований технических регламентов Союза

техническая архитектура сервиса, структура информационного хранилища данных, сценарии интеграции

III — IV кварталы 2023 г.

консорциум

20. Разработка технического проекта сервиса формирования полного набора данных об обязательных требованиях к продукции, формах оценки соответствия

техническая архитектура сервиса, структура информационного хранилища данных, сценарии интеграции

III — IV кварталы 2023 г.

консорциум

21. Разработка технического проекта интерфейсов программных приложений для подключения внешних сервисов

техническая архитектура, структура информационного хранилища, сценарии интеграции

III — IV кварталы 2023 г.

консорциум

22. Разработка программного обеспечения ННК