Статья 40Решение ЕСПЧ от 04.05.2004

РЕШЕНИЕ

---

<1> Перевод с английского языка ООО «Развитие правовых систем».

Европейский Суд по правам человека (Четвертая Секция), заседая 4 мая 2004 г. Палатой в составе:

сэра Николаса Братцы, Председателя Палаты Суда,

Матти Пеллонпяа,

Веры Стражницкой,

Жозепа Касадеваля,

Станислава Павловского,

Хавьера Боррего Боррего,

Элизабет Фура-Сандстрем, судей,

а также при участии Майкла О'Бойла, Секретаря Секции Суда,

рассмотрев упомянутую выше жалобу, поданную 10 августа 2000 г.,

принимая во внимание меморандум по делу, представленный в Европейский Суд властями государства-ответчика, и замечания, представленные в ответ заявителем,

вынес следующее Решение:

ФАКТЫ

Заявитель, Кристиан Зилиберберг, является гражданином Республики Молдова. Он родился в 1980 году и проживает в г. Кишиневе. В Европейском Суде заявителя представлял юрист Хельсинкского комитета по правам человека Сергей Остаф.

A. Обстоятельства дела

Обстоятельства дела, как они были представлены сторонами, могут быть изложены следующим образом.

Заявитель является студентом. 18 апреля 2000 г. с 9.30 до 12.30 заявитель участвовал в демонстрации против решения муниципального совета об отмене льгот для студентов в общественном транспорте. На проведение демонстрации не было получено разрешения в соответствии с законом, и, как представляется из заявлений сторон, ее организаторы даже не обращались за получением такого разрешения. Демонстрация состоялась на площади Великого Национального Собрания в г. Кишиневе. Сначала она была мирной, но позже некоторые участники начали кидать яйца и камни в здание муниципалитета, и в дело вмешалась полиция.

Около 12.30 заявитель был задержан в связи с его активным участием в неразрешенной демонстрации в нарушение пункта 4 статьи 174/1 Кодекса об административных правонарушениях (далее — КоАП). Через час он был доставлен в участковый отдел полиции. С 13.30 до 19.00 он находился в отделе полиции и был допрошен разными следователями. По словам представителя заявителя, последнему не сообщили о каких-либо причинах его задержания, кроме его участия в неразрешенном собрании.

В своих письменных показаниях, которые заявитель дал в отделе полиции, он отметил, inter alia, что был задержан полицией, когда он и журналист Национального Радио подошли к группе сотрудников полиции, избивавших студента. Поскольку у него на лбу было написано «СТУДЕНТ», полиция задержала его. Он указал, что был активным участником демонстрации, но не участвовал в насилии.

В неустановленную дату полиция района завершила подготовку материалов дела заявителя, отметив, inter alia, что он активно участвовал в неразрешенном собрании перед зданием муниципального совета. Затем дело было передано в соответствующий районный суд.

Рассмотрев дело в судебном заседании 19 апреля 2000 г., суд Центрального района <2> назначил заявителю наказание в виде административного штрафа в размере 36 молдавских леев (эквивалент 3 евро) в соответствии с пунктом 4 статьи 174/1 КоАП. В своем постановлении суд отметил, inter alia, что заявитель активно участвовал в демонстрации студентов, проведенной без разрешения муниципального совета и что он признал свою вину в совершении административного правонарушения, в котором обвинялся.

---

<2> Так в тексте. Очевидно, имеется в виду суд первой инстанции в г. Кишиневе (примеч. переводчика).

28 апреля 2000 г. заявитель обжаловал упомянутое выше постановление суда. Он утверждал, что штраф был наложен на него незаконно и что данное наказание противоречило свободе собраний и праву на забастовку, закрепленным в статьях 40 и 45 Конституции Республики Молдова. Жалоба была рассмотрена Кишиневским областным судом 4 мая 2000 г. в 10.00.

По словам властей государства-ответчика, судебная повестка о заседании была направлена заявителю 2 мая 2000 г. обычным почтовым отправлением и должна была быть доставлена по его адресу 3 мая 2000 г.

По утверждению заявителя, она была отправлена 3 мая 2000 г. и была получена им после 10.00 4 мая 2000 г.

5 мая 2000 г. заявитель явился в канцелярию Кишиневского областного суда, чтобы справиться о своем деле. Ему была выдана копия решения Кишиневского областного суда от 4 мая 2000 г., которым его жалоба была оставлена без удовлетворения, а постановление районного суда от 19 апреля 2000 г. — без изменения.

10 мая 2000 г. заявитель подал в областной суд заявление об отмене ( contestaþie în anulare) решения от 4 мая 2000 г., утверждая, что он не был должным образом извещен о судебном заседании и, следовательно, был лишен справедливого судебного разбирательства. Суд отказал в регистрации заявления на основании того, что КоАП Республики Молдова не было предусмотрено такое средство правовой защиты. 18 мая и 22 июня 2000 г. соответственно суд отклонил повторные заявления заявителя и его адвоката.

18 мая 2000 г. заявитель в сопровождении юриста Хельсинкского комитета по правам человека и адвоката предпринял еще одну попытку подать заявление об отмене судебного решения в канцелярию Кишиневского областного суда, но вновь получил отказ.

12 июня 2000 г. по требованию судебных приставов заявитель оплатил судебный штраф, который был назначен ему постановлением суда от 19 апреля 2000 г.

20 июля 2000 г. заявитель узнал в канцелярии Кишиневского областного суда, что ответ на его последнее по времени заявление об отмене судебного решения был направлен ему по почте. 10 августа 2000 г. заявитель и его адвокаты обратились в канцелярию Кишиневского областного суда с требованием предоставить им копию данного ответа, поскольку к тому времени заявитель так и не получил его по почте.

B. Соответствующее законодательство Республики Молдова

Конституция Республики Молдова

«Митинги, демонстрации, манифестации, шествия или любые иные собрания являются свободными и могут организовываться и проводиться только мирно и без какого-либо оружия».

Закон от 21 июня 1995 г. об организации и проведении собраний