--- title: "Решение N 510 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества" number: "510" issuer: "Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-510-mezhgosudarstvennyy-sovet" --- ## Решение N 510 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества # Решение N 510 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества "О формировании Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества" (Вместе с "Информацией...") (Принято в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010) **МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ** **ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА** **РЕШЕНИЕ N 510** **О ФОРМИРОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА** **В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА**
(Санкт-Петербург, 19 ноября 2010 года)
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств) решил: Принять к сведению [Информацию](#p100009) о формировании Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества.
(Подписи)
Приложение
к Решению
Межгоссовета ЕврАзЭС
от 19 ноября 2010 г. N 510
**ИНФОРМАЦИЯ** **О ФОРМИРОВАНИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**
**В РАМКАХ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА**
Работа по созданию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС велась в соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза, утвержденным Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 6 октября 2007 г. N 1 и этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза, установленными [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-9-mezhgosudarstvennyy-sovet) N 9 Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 9 июня 2009 г. Этим Решением было установлено три этапа формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее - Таможенный союз): предварительный - до 1 января 2010 г., первый - с 1 января 2010 г. до 1 июля 2010 г. и второй - с 1 июля 2010 г. до 1 июля 2011 г. К настоящему времени полностью реализованы мероприятия по подготовке договорно-правовой базы (далее - ДПБ) Таможенного союза, формированию Единого таможенного тарифа, институциональной структуры Таможенного союза, гармонизации таможенного законодательства. В соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза продолжается работа по реализации положений международных договоров, формирующих правовую базу Таможенного союза, унификации торговых режимов. Завершается создание единой таможенной территории, в том числе поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля на таможенную границу Таможенного союза. В соответствии с этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза в настоящее время Комиссия Таможенного союза (далее - Комиссия) наделена функциями таможенного, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, применения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также обеспечения технического регулирования, санитарного, ветеринарного и фитосанитарного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза. С января 2010 г. в соответствии с Решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 18 и N 19 Комиссия осуществляет функции применения единых мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности. В целях предварительного рассмотрения предложений Сторон по введению мер, затрагивающих внешнюю торговлю, создан Комитет по вопросам регулирования внешней торговли, в который входят представители исполнительных органов власти государств-членов Таможенного союза. К настоящему времени Комиссией было принято 15 решений в сфере нетарифного регулирования и 25 - таможенно-тарифного. Подготовлены и одобрены более 60-ти нормативных документов, которые отнесены к компетенции Комиссии в сфере таможенного регулирования. В том числе решениями Комиссии утверждены: формы таможенных документов и инструкции по их заполнению; Регламент ведения единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности; Порядок совершения таможенных операций по товарам для личного пользования физических лиц; перечни товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин; документы по декларированию и классификации товаров, таможенной стоимости; формы, реестры, порядки и другие документы по таможенному администрированию. В соответствии с этапами и сроками формирования единой таможенной территории Таможенного союза выполняются меры по переносу согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу, включающие мероприятия по переносу таможенного и транспортного контроля, ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля (надзора), санитарно-карантинного контроля. Согласно Решению Комиссии от 17 августа 2010 г. N 335 обращение грузов на территориях государств-членов Таможенного союза осуществляется на основе стандартных коммерческих и товарно-транспортных документов. Вместе с тем в соответствии с Протоколом от 5 июля 2010 г. Об отдельных временных изъятиях из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза на втором этапе ее формирования временно сохраняется необходимость таможенного декларирования и контроля по ограниченной группе товаров на границах между государствами-членами Таможенного союза. Проводится работа и по упрощению транспортного контроля. 5 октября 2010 г. подписано [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-mezhdu-pravitelstvom-rossiyskoy-2225/statya-1) между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза, проводится работа по подготовке проекта Соглашения между государствами-членами Таможенного союза об осуществлении транспортного контроля на внешней границе Таможенного союза. В целях унификации национальных законодательств в части правового регулирования режима внешней границы государств-членов Таможенного союза разрабатываются Единые типовые требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска на внешних границах Таможенного союза. Модернизацию и обустройство пунктов пропуска по внешнему периметру Таможенного союза целесообразно проводить в рамках первого этапа реализации Межгосударственной целевой программы "Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов ЕврАзЭС". С июля т.г. с введением в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и переносом таможенного контроля на внешнюю границу ЕТТ функции по взиманию налогов во взаимной торговле государств-членов Таможенного союза возложены на налоговые органы. В этих целях между налоговыми органами государств-членов Таможенного союза отработан и согласован формат электронного взаимодействия, осуществляется регулярный информационный обмен сведениями из заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов налогоплательщиками. С началом второго этапа функционирования ЕТТ с 1 июля 2010 г. вступили в силу Соглашения Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Этими Соглашениями предусмотрено проведение единой политики в сфере технического регулирования, включая применение унифицированных санитарных, ветеринарных и фитосанитарных норм. Комиссией в рамках предоставленных ей полномочий приняты соответствующие нормативные акты по установлению и применению единых санитарно-эпидемиологических, гигиенических, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных требований к товарам, а также единого порядка ввоза из третьих стран товаров, подлежащих санитарному, ветеринарному и фитосанитарному контролю. На товары, прошедшие на таможенной территории Таможенного союза любой из указанных видов контроля, оформляются разрешительные документы по единой форме, которые признаются в каждой из Сторон. При этом в сфере применения санитарных мер Стороны отказались от применения такого разрешительного документа, как санитарно-эпидемиологическое заключение, оставив в обращении только свидетельство о государственной регистрации. Ведется работа по унификации норм технического регулирования. Продукция, в отношении которой технические требования, формы и схемы подтверждения соответствия, применяемые при этом методы исследований (испытаний) и измерений продукции у Сторон совпадают, включена в Единый перечень продукции, подлежащей подтверждению соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов. Она допускается к обращению на единой таможенной территории после прохождения установленных процедур подтверждения соответствия на территории любого из государств-членов Таможенного союза. При этом пока остаются в силе и установленные национальными законодательствами перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (соответствию) требованиям безопасности. Имеющиеся различия в законодательствах государств-членов Таможенного союза в сфере технического регулирования (технические требования, формы и схемы подтверждения соответствия, применяемые при этом методы исследований (испытаний) и измерений продукции) могут быть устранены только путем принятия единых технических регламентов Таможенного союза. В этих целях принято Соглашение о принципах и правилах технического регулирования. Во исполнение этого Соглашения Комиссией утверждены План разработки технических регламентов Таможенного союза и Положение о порядке разработки, принятия, внесения изменений и отмены технического регламента Таможенного союза. В соответствии с ним разработчиком проекта Технического регламента Таможенного союза является уполномоченный национальный орган одной из Сторон. При Комиссии создан Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, который является координационным органом, обеспечивающим принятие согласованных решений уполномоченных органов исполнительной власти государств-членов Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Основными задачами Комитета являются рассмотрение вопросов, связанных с оценкой состояния и путей совершенствования технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер в рамках Таможенного союза. В функции Комитета входит подготовка рекомендаций и проектов решений Комиссии по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия мер технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. В июне т.г. утвержден [План](https://bukva.ai/docs/reshenie-298-komissiya-tamozhennogo-soyuza#p100010) мероприятий по взаимному признанию регистрационных удостоверений на лекарственные средства производителей государств-членов Таможенного союза, произведенные в условиях надлежащей производственной практики (GMP). В целях обеспечения единства правоприменительной практики ведется работа по разработке Единых принципов гармонизации законодательств государств-членов Таможенного союза в части видов правонарушений и установления ответственности за нарушение требований законодательства Таможенного союза и законодательства Сторон в сфере технического регулирования, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. С 1 сентября 2010 г. вступило в силу Соглашение об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) (далее - Соглашение). В соответствии с ним ввозные таможенные пошлины зачисляются на единый счет уполномоченного органа той Стороны, в которой они подлежат к уплате в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, и распределяются в бюджеты Сторон согласно установленным нормативам распределения. С июля т.г. в соответствии с Соглашением о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г. Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 21 мая 2010 г. N 37 Комиссии переданы полномочия по применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза. Во исполнение указанного Решения Комиссией утвержден Временный регламент проведения расследований, предшествующих введению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер. В целях унификации норм экспортного контроля на единой таможенной территории Таможенного союза Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 5 июля 2010 г. N 52 определен перечень нормативных правовых актов, требующих разработки. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-356-komissiya-tamozhennogo-soyuza) Комиссии от 17 августа 2010 г. N 356 утвержден [План](https://bukva.ai/docs/reshenie-356-komissiya-tamozhennogo-soyuza#p100011) мероприятий по обеспечению экспортного контроля государств-членов Таможенного союза, предусматривающий разработку нормативных правовых актов в отношении товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, проведение мер по обеспечению признания государствами-членами Таможенного союза лицензий (разрешений) на ввоз и (или) вывоз товаров и технологий, подлежащих экспортному контролю, выданных уполномоченными органами государств-членов Таможенного союза. В соответствии с [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-40-mezhgosudarstvennyy-sovet-2) Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств от 21 мая 2010 г. N 40 с 1 июля 2010 г. вступили в силу [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-poryadke-peredachi-dannyh-statistiki/statya-1) о порядке передачи данных статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов Таможенного союза и [Протокол](https://bukva.ai/docs/protokol-o-statuse-tsentra-tamozhennoy/statya-1) о статусе Центра таможенной статистики Комиссии. Решениями Комиссии одобрена Единая методология ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств-членов Таможенного союза, приняты Технические [условия](https://bukva.ai/docs/reshenie-303-komissiya-tamozhennogo-soyuza#p100012) передачи данных названной статистики и утверждена [Программа](https://bukva.ai/docs/reshenie-389-komissiya-tamozhennogo-soyuza#p100009) статистических работ Центра таможенной статистики Комиссии на 2011 г. В соответствии с Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. N 22 создается интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее - ИИСВВТ). Во исполнение этого Решения подписаны [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sozdanii-funktsionirovanii-i/statya-1) о создании, функционировании и развитии ИИСВВТ и Соглашение о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза. Разработано Технико-экономическое обоснование создания ИИСВВТ. Решением Комиссии от 20 сентября 2010 г. N 378 принят комплект унифицированных классификаторов, применяемых для заполнения таможенных деклараций, а также [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-380-komissiya-tamozhennogo-soyuza) Секретариата Комиссии Таможенного союза от 20 сентября N 380 одобрены в основном структуры и форматы электронных копий таможенных деклараций. В соответствии с Планом действий по формированию Таможенного союза Межгоссоветом ЕврАзЭС 5 июля 2010 г. принята новая редакция Статута Суда ЕврАзЭС, компетенция которого расширяется в части рассмотрения дел в рамках Таможенного союза в связи с принятым Протоколом о внесении изменений в Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества от 6 октября 2007 г. В соответствии с данным Протоколом подготовлен проект Договора о порядке обращения в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза, который планируется внести на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств после его согласования со Сторонами. ---