---
title: "Решение ЕСПЧ от 09.11.2000"
number: "50065/99"
issuer: "Европейский суд по правам человека"
issued_on: 2000-11-09
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-5006599/statya-12"
---

# Статья 12

## <a id="p100018"></a>ФАКТЫ


<a id="p100019"></a>Заявитель - гражданин России, 1971 г.р., проживает в г. Киреевске, Россия. В Европейском суде его интересы представляла его жена Светлана Махнац (Svetlana Mahnac), проживающая в г. Риге (Riga), Латвия.


### <a id="p100020"></a>A. Обстоятельства дела


<a id="p100021"></a>В 1993 г. до введения визового режима между Латвией и Россией заявитель, постоянно проживающий в России, регулярно приезжал в Латвию и работал там охранником на предприятии. К этому времени у него завязались отношения со Светланой Махнац, гражданкой бывшего СССР, проживающей в Латвии и получившей в 1995 г. статус "негражданина, постоянно проживающего в Латвии". После установления визового режима и до 1996 г. заявитель, получая визы, неоднократно въезжал в Латвию, чтобы там встречаться со Светланой Махнац и некоторое время жить с ней.
<a id="p100022"></a>В декабре 1996 г. заявитель, въезжая в Латвию, не имея вида на жительство или визы, был арестован латвийской полицией. 17 декабря 1996 г. Департамент гражданства и иммиграции Министерства внутренних дел Латвийской Республики ({lekslietu} [<*>](https://bukva.ai/docs/reshenie-5006599/statya-12#p100024) ministrijas {Pilsonibas} un {imigracijas} departaments) (далее - Департамент) выдал постановление о высылке заявителя из страны, предписывающее заявителю покинуть территорию Латвии до 1 февраля 1997 г. и запрещающее ему въезжать в Латвию и проживать на ее территории в течение пяти лет. Заявитель выполнил требования постановления о высылке и уехал из Латвии в Россию.

<a id="p100023"></a>

---

<a id="p100024"></a><*> Здесь и далее по тексту слова на национальном языке набраны латинским шрифтом и выделены фигурными скобками.

<a id="p100025"></a>1 февраля 1997 г. органы записи актов гражданского состояния Киреевского района Тульской области (Россия) зарегистрировали брак между заявителем и Светланой Махнац. После этого супруга заявителя попросила Департамент отменить запрет заявителю на въезд в Латвию. Решением от 21 февраля 1997 г. Департамент удовлетворил это прошение.
<a id="p100026"></a>22 мая 1997 г. заявитель, регулярно въезжая в Латвию, имея на это визу, попросил Управление по делам гражданства и миграции Министерства внутренних дел Латвийской Республики ({lekslietu} ministrijas {Pilsonibas} un {migracijas} lietu {parvalde}) (далее - Управление), службу-правопреемницу Департамента, выдать ему временный вид на жительство в соответствии со статьей 25-1 Закона о въезде и пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике (далее - Закон об иностранцах) и пунктом 2 статьи 2 Закона о статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства (далее - Закон о негражданах). Решением от 20 июня 1997 г. Управление оставило эту просьбу заявителя без удовлетворения и отменило Решение от 21 февраля 1997 г., установив, что случай заявителя относится к применению диспозиции пункта 5 статьи 35 Закона об иностранцах, предусматривающего ситуацию, когда лицо было уже ранее выслано из страны. Впоследствии заявитель покинул Латвию и уехал в Россию, хотя в отношении его не было вынесено новое решение о его высылке.
<a id="p100027"></a>Безуспешно пытаясь оспорить Решение от 20 июня 1997 г. в Министерстве внутренних дел Латвии, супруга заявителя, выступавшая его представителем, подала в суд первой инстанции в Центральный окружной суд г. Риги жалобу об отмене этого Решения, требуя обязать Управление выдать заявителю временный вид на жительство.
<a id="p100028"></a>Постановлением от 22 сентября 1998 г. суд первой инстанции удовлетворил жалобу, установив, в частности, что как гражданка бывшего СССР, "негражданка, постоянно проживающая на территории Латвии", супруга заявителя имела право принимать в Латвии своего мужа - иностранного гражданина. Вместе с тем брак заявителя был ограничен запретом на въезд в Латвию, и, таким образом, ему требовался вид на жительство и регулярное нахождение на территории Латвии с согласия Управления. Соответственно, суд обязал Управление выдать заявителю вид на жительство сроком на один год.
<a id="p100029"></a>Управление подало апелляцию на это Решение в Окружной суд Риги, настаивая на законности запрета на въезд. В своем меморандуме Управление утверждало, что даже ввиду произошедших изменений факт предыдущей высылки из страны не может рассматриваться как не имеющий значения и что статья 35 Закона об иностранцах применима в настоящем деле.
<a id="p100030"></a>Постановлением от 2 февраля 1999 г. Окружной суд Риги удовлетворил апелляцию Управления и отменил ранее вынесенное постановление. По мнению Окружного суда, в деле заявителя, в отношении которого действует постановление о высылке, не отмененное менее чем за пять лет до того, как он попросил предоставить ему вид на жительство, полностью применима диспозиция пункта 5 статьи 35 Закона об иностранцах. Соответственно, Окружной суд пришел к выводу о законности Решения Управления от 20 июня 1997 г.
<a id="p100031"></a>На это постановление супруга заявителя подала кассационную жалобу в Сенат Верховного суда Латвии, который Решением от 10 марта 1999 г. объявил жалобу неприемлемой на том основании, что кассационная жалоба не содержала достаточного указания на предполагаемые нарушения применимого законодательства и что эти свидетельства к тому же носят "чисто формальный характер".


### <a id="p100032"></a>B. Применимое национальное законодательство


<a id="p100033"></a>Соответствующие положения Закона от 9 июня 1992 г. о въезде и пребывании иностранных граждан и лиц без гражданства в Латвийской Республике (Likums "Par {arvalstnieku} un bezvalstnieku {iecelosanu} un {uzturesanos} Latvijas {Republika}") с изменениями, внесенными Законом от 18 декабря 1996 г., гласят:
<a id="p100034"></a>"Используемые в Законе термины
<a id="p100035"></a>...Постановление о высылке - это приказ, адресованный иностранному гражданину или апатриду директором Управления по делам гражданства и миграции в соответствии с настоящим Законом, покинуть территорию Латвии.
<a id="p100036"></a>...Постоянный вид на жительство - документ, подтверждающий право постоянного проживания на территории Латвии.
<a id="p100037"></a>...Временный вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или апатриду, подтверждающий его право проживания на территории Латвии на ограниченный срок.
<a id="p100038"></a>...Негражданин - лицо, которое согласно Закону о статусе граждан бывшего СССР, не имеющих гражданства Латвии или другого государства имеет право на выданный Латвийской Республикой паспорт негражданина.


### <a id="p100039"></a>Статья 12

<a id="p100040"></a>(измененная Законом от 15 октября 1998 г.)
<a id="p100041"></a>Иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть выдан:
1) <a id="p100042"></a>временный вид на жительство;
2) <a id="p100043"></a>постоянный вид на жительство...