--- title: "Решение N 443 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества" number: "443" issuer: "Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-443" --- ## Решение N 443 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества # Решение N 443 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества "О Докладе "О приоритетах и активизации деятельности государств-членов ЕврАзЭС в области пограничной политики" (Принято в г. Минске 27.11.2009) **МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ** **ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА** **РЕШЕНИЕ N 443** **О ДОКЛАДЕ "О ПРИОРИТЕТАХ И АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** **ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС В ОБЛАСТИ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ"** (Минск, 27 ноября 2009 года) Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) решил: 1. Принять к сведению [Доклад](#p100009) "О приоритетах и активизации деятельности государств-членов ЕврАзЭС в области пограничной политики". 2. Совету по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС активизировать свою деятельность в области укрепления и обустройства внешних границ, противодействия международному терроризму, пресечения незаконного оборота наркотических средств, контрабандного перемещения через внешние границы государств-членов ЕврАзЭС товаров и грузов, оружия и боеприпасов, а также незаконной миграции. (Подписи) ## ДОКЛАД ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА ПО ПОГРАНИЧНЫМ ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА КИРГИЗБАЕВА БУЛАТА ИСАТАЕВИЧА "О ПРИОРИТЕТАХ И АКТИВИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС В ОБЛАСТИ ПОГРАНИЧНОЙ ПОЛИТИКИ" Деятельность Совета по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - Совет) за истекший период была направлена на реализацию [Основ](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) пограничной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества, утвержденных [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2) Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 13 мая 2002 года. Анализ обстановки, складывающейся на внешних границах государств-членов Евразийского экономического сообщества на современном этапе, свидетельствует о сохранении следующих угроз пограничной безопасности: - незаконный оборот наркотических, психотропных веществ и прекурсоров, оружия и боеприпасов; - контрабандная деятельность и увеличение потока миграции, в том числе нелегальной; - противоправная деятельность организованных трансграничных групп; - проявления международного терроризма, экстремизма, этнического и регионального сепаратизма; - региональные вооруженные конфликты вблизи внешних границ государств-членов ЕврАзЭС; - нестабильность социально-экономической обстановки на территориях, прилегающих к внешним границам; - неблагоприятное санитарно-эпидемиологическое воздействие сопредельных стран, перенос через границу массовых инфекционных заболеваний; - трансграничные стихийные бедствия и катастрофы. С учетом реально складывающейся обстановки под влиянием вышеуказанных угроз и вызовов, цели и задачи пограничной политики государств-членов ЕврАзЭС на современном этапе направлены на реализацию и защиту их национальных интересов, обеспечение пограничной безопасности, совершенствование международно-правового оформления государственных границ, координацию и взаимодействие по разрешению пограничных проблем на внешних границах. Пограничными ведомствами государств-членов Сообщества продолжается работа по совершенствованию нормативно-правовой базы пограничного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС и реализации [Основ](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) пограничной политики государств-членов ЕврАзЭС. С периодичностью 2 раза в год проводятся заседания Совета по пограничным вопросам на каждом из которых рассматриваются порядка 10 собственных решений, направленных на реализацию решений Совета глав государств, глав правительств Сообщества, а также на выполнение собственных плановых позиций. Так, в период с 24 сентября 1999 года по настоящее время проведено 21 заседание Совета, принято более 196 собственных решений. Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств своим [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2) от 13 мая 2002 года принял [Основы](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) пограничной политики государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее - Основы). Меры по их исполнению предусмотрены в Мероприятиях на 2008 - 2010 годы по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС, утвержденных главами государств Сообщества 10 октября 2008 г. [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-379-mezhgosudarstvennyy-sovet) N 379. Для достижения целей [Основ](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) подготовлены и в декабре 2002 года утверждены Мероприятия по их реализации, предусматривающие проведение согласованной пограничной политики, создание механизма координации действий при укреплении общей системы безопасности и обустройства внешних границ, создание системы информационного взаимодействия, совершенствование правовой базы. В развитие Основ пограничной политики подписан [Договор](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-sotrudnichestve-v-ohrane-vneshnih/statya-1) о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества. Решением Совета утвержден План мероприятий по реализации Договора о сотрудничестве в охране внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества. В связи с тем, что государства-члены ЕврАзЭС одновременно являются участниками Содружества Независимых Государств, деятельность Совета осуществляется в тесном взаимодействии с Советом командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ. Налажено взаимодействие между исполнительными органами ЕврАзЭС и ОДКБ. В частности, пограничные ведомства Сообщества на ежегодной основе принимают участие в скоординированных оперативно-профилактических мероприятиях и специальных пограничных операциях в зоне ответственности ОДКБ, направленных на противодействие современным угрозам (нелегальная миграция, незаконный оборот наркотиков, оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ). Межгосударственным Советом ЕврАзЭС на уровне глав правительств 14 сентября 2001 года принято [Соглашение](https://bukva.ai/docs/soglashenie-ob-informatsionnom-vzaimodeystvii-13/statya-1) об информационном взаимодействии государств-членов Евразийского экономического сообщества по пограничным вопросам, определен соответствующий Перечень мероприятий. Проводится работа по разработке Межгосударственной целевой программы "Укрепление и обустройство внешних границ государств-членов Евразийского экономического сообщества". Разработан и утвержден Перечень нормативно-правовых актов по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС, подлежащих гармонизации в первоочередном порядке. По результатам проведенного сравнительного анализа законов государств-членов Сообщества о государственной границе и пограничных войсках подготовлен проект Методики проведения сравнительного анализа нормативных правовых актов государств-членов ЕврАзЭС по пограничным вопросам. В настоящее время проекты Соглашения о взаимной защите секретной информации в соответствии с действующими процедурами проходят согласование в органах Сообщества, а проект Положения об основных принципах, направлениях и формах по поддержанию режима внешних границ, для рассмотрения включен в повестку дня настоящего заседания Межгосударственного Совета. В целом проделанная работа позволяет сделать вывод, что реализация [Основ](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) пограничной политики проводится планомерно и целенаправленно, охватывая в основном все стороны обеспечения пограничной безопасности и охраны внешней границы государств Сообщества. Отдельно хотелось бы остановиться на роли Совета по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС в области реализации пограничной политики государств-членов ЕврАзЭС. В настоящее время продолжается работа Совета по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы по пограничным вопросам, организации качественного пограничного контроля, способствующего созданию благоприятных условий для экономической деятельности через государственную границу. Принимаются меры по консолидации усилий в борьбе с трансграничной организованной преступностью, международным терроризмом, всеми видами контрабанды, незаконным оборотом оружия, наркотических и психотропных веществ, незаконной миграцией и другими правонарушениями. Совет содействует укреплению экономических, социальных, культурных, гуманитарных и иных связей приграничных административно-территориальных образований государств-членов Сообщества и принимает участие в совместных научных исследованиях в области пограничной политики, представляющих взаимный интерес и касающихся вопросов обеспечения пограничной безопасности государств-членов Сообщества. Важной составляющей деятельности Совета является организация тесного сотрудничества и установление постоянных контактов с Советом командующих Пограничными войсками СНГ, с органами ЕврАзЭС, и другими взаимодействующими структурами. В условиях формирования Таможенного союза Совет считает необходимым уделить особое внимание вопросам обеспечения безопасности внешних и внутренних границ. В настоящее время Комиссией Таможенного союза создана рабочая группа по пограничной политике, деятельность которой будет связана с подготовкой предложений по обеспечению безопасности внешних и внутренних границ Союза. В этой связи возникает необходимость формирования единого подхода к решению пограничных вопросов как в рамках ЕврАзЭС, так и в рамках Таможенного союза путем организации совместной и согласованной работы. В этих условиях, Совет имеет потенциал для участия в решении вопросов формирования и проведения пограничной политики в интересах обеспечения безопасности внешних и внутренних границ Таможенного союза, на уровне руководителей пограничных ведомств. Исходя из вышеизложенных задач, приоритетными направлениями активизации деятельности Совета по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС в соответствии с [Основами](https://bukva.ai/docs/reshenie-55-mezhgosudarstvennyy-sovet-2#p100009) пограничной политики государств-членов ЕврАзЭС являются: - дальнейшая гармонизация национальных законодательств по вопросам режима внешних и внутренних границ; - обеспечение реализации и соблюдения, принятых в рамках ЕврАзЭС, нормативно-правовых актов в пограничной сфере; - расширение и активизация совместных форм служебной деятельности; - содействие решению вопросов обустройства границ и оптимизации пограничных структур; - заблаговременная разработка комплексных мер по оказанию всесторонней помощи по усилению охраны внешнего участка границы Сообщества при возникновении такой необходимости у одного из членов ЕврАзЭС; - развитие сотрудничества пограничных ведомств в интересах создания необходимых условий для формирования единого экономического и таможенного пространства; - создание механизмов обмена информацией и реагирования по пресечению актов терроризма, незаконного перемещения средств террора, наркотических и психотропных веществ и иной противоправной деятельности на пространстве ЕврАзЭС.
В связи с созданием Таможенного союза возникает необходимость пересмотра подходов к охране внешних и внутренних границ.
В частности, приобретает актуальность вопрос укрепления охраны внешних границ и их обустройства, в особенности на угрожаемых направлениях, а также возрастает роль пограничных ведомств по обеспечению качественного пограничного контроля на внутренних границах в условиях отсутствия таможенного и других видов контроля.
Дальнейшее поступательное развитие интеграционных процессов в рамках Таможенного союза, возможно, приведет к рассмотрению вопроса о создании системы взаимного признания виз. ### Заключительная часть С учетом реальных и потенциальных угроз пограничной безопасности перед государствами-членами ЕврАзЭС, в современных условиях Совету по пограничным вопросам государств-членов ЕврАзЭС необходимо активизировать свою деятельность в области: - укрепления и обустройства внешних границ, согласования усилий по охране внутренних границ;
- противодействия международному терроризму;
- пресечения незаконного оборота наркотических средств, контрабандного перемещения товаров и грузов, оружия и боеприпасов, а также незаконной миграции через внешние границы.
---