--- title: "Решение N 43 Комиссии Таможенного союза" number: "43" issuer: "Комиссия Таможенного союза" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-43-komissiya-tamozhennogo-soyuza" --- ## Решение N 43 Комиссии Таможенного союза # Решение N 43 Комиссии Таможенного союза "О Концептуальных предложениях по этапам и срокам формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (Вместе с проектами "Решения...", "Этапов и сроков формирования...") (Принято в г. Минске 29.05.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-77-kollegiya-evraziyskoy#p100014) Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 N 77. **ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО** **КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА** **РЕШЕНИЕ N 43** **О КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ЭТАПАМ И СРОКАМ** **ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО** **СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН** **И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
(Минск, 29 мая 2009 года)
Комиссия Таможенного союза решила: 1. Одобрить (с особым мнением Белорусской Стороны) проект Концептуальных предложений по этапам и срокам формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, включающий следующие основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза: - к 1 июля 2010 года (позиция Республики Беларусь - к 1 января 2010 года) - завершение переноса всех видов контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации; отмена таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации); отмена таможенного оформления товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации; - к 1 июля 2011 года - завершение переноса согласованных видов контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации; отмена таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Российской Федерации, перемещаемых в пределах территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 2. Просить Казахстанскую Сторону подготовить предложения по механизму зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, и представить в Секретариат Комиссии Таможенного союза к 8 июня 2009 года. 3. Внести проект документа, указанный в [пункте 1](#p100006) настоящего Решения, на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 9 июня 2009 года. 4. Одобрить проект [Решения](#p100016) Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств по данному вопросу.
(Подписи)
Одобрен
Решением
Комиссии Таможенного союза
от 29 мая 2009 г. N 43 Проект
**МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ** **ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА** **РЕШЕНИЕ N __** **ОБ ЭТАПАХ И СРОКАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ** **ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ,** **РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** (Москва, 9 июня 2009 года) Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза) на уровне глав правительств решил: 1. Одобрить этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. 2. Сторонам при реализации Плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 6 октября 2007 года руководствоваться [Этапами](#p100024) и сроками формирования единой таможенной территории, одобренными настоящим Решением, решениями Межгосударственного Совета (высшего органа Таможенного союза), а также международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза.
Члены Межгосударственного Совета:
От От От Республики Республики Российской Беларусь Казахстан Федерации
Одобрено
Решением
Межгосударственного
Совета ЕврАзЭС
(высшего органа
Таможенного союза)
от 9 июня 2009 г. N 9
**ЭТАПЫ И СРОКИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ** **ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН** **И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** Основной задачей создания Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества является формирование единой таможенной территории, на которой в отношении товаров, происходящих с этой территории, а также товаров из третьих стран, выпущенных в свободное обращение на ней, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. При этом государствами-участниками применяется Единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза и сроки их завершения следующие. ### I. Предварительный этап В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленные на формирование единой таможенной территории: - завершение подготовки нормативно-правовой базы; - организация поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории. В части завершения формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза: - к 1 октября 2009 года: разработать и подготовить к принятию Таможенный кодекс Таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств <*>, определяющих: --- <*> Срок принятия документов, утверждаемых Комиссией Таможенного союза, может быть продлен до 1 июня 2010 года. - единые правила декларирования товаров; - единые таможенные режимы; - единую методологию определения таможенной стоимости; - единые правила начисления и взимания таможенных платежей; - единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур. Разработать и подготовить к принятию международные договоры в области санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер; Разработать и подготовить к принятию международные договоры по взиманию НДС и акцизов на территории Таможенного союза в условиях отсутствия таможенного оформления и таможенного контроля. - к 1 января 2010 года: - утвердить Единый таможенный тариф Таможенного союза; - сформировать единую систему мер нетарифного регулирования Таможенного союза; - определить сроки передачи Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности; - разработать механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин; - осуществить анализ действующих торговых режимов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан по отношению к третьим странам, выявить имеющиеся различия и достичь договоренности по их унификации; - разработать единую методологию ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза; - провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле и достичь договоренности об условиях отмены, включая единые правила конкуренции, субсидирования и оказания государственной помощи в других формах. В части организации поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории: Разработать и согласовать с органами государственного контроля План по переносу согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, включающий: 1. мероприятия подготовительного периода, позволяющие начать поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля: - по анализу материально-технической базы на внешней границе Таможенного союза и разработке, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству границы, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций; - по оценке унификации методов, процедур и технологий контроля и ее доведению до согласованного контролирующими органами уровня; - по анализу уровня подготовки персонала, координации работ по повышению его квалификации, обеспечению контроля деятельности персонала; - по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения по единой таможенной территории товаров и транспортных средств; - по обеспечению обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для администрирования косвенных налогов; - дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как: - механизмы взаимодействия контролирующих органов, при осуществлении ими контроля товаров, происходящих из третьих стран; - План совместных мероприятий, направленный на усиление взаимодействия правоохранительных органов; 2. мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу: - внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы; - принятие единой методологии применения форм и методов контроля; - введение единых стандартов подготовки кадров и оценки их квалификации; - введение единой интегрированной информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории; - введение единой информационной системы взаимодействия пограничных, таможенных и налоговых служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств-членов Таможенного союза. Начать реализацию Плана по поэтапному переносу: - согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза с 1 июля 2009 г. - в части, касающейся российско-белорусской границы; - согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза с 1 сентября 2009 г. - в части, касающейся российско-казахстанской границы. ### II. Первый этап (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года) С 1 января 2010 года обеспечить: - введение единого таможенно-тарифного (включая тарифные льготы, тарифные преференции) и нетарифного регулирования: - Единый таможенный тариф; - систему мер нетарифного регулирования; - передачу Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с принятыми международными договорами; - начало формирования Комиссией Таможенного союза единого торгового режима с третьими странами; - отмену действующих ограничительных мер тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле на основе достигнутых договоренностей; - осуществление совместного контроля товаров на российско-казахстанской границе; С 1 апреля 2010 года начать: - опытную эксплуатацию и отладку информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также ведение статистики взаимной торговли; - использование в тестовом режиме механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин. ### III. Второй этап (с 1 июля 2010 года) С 1 июля 2010 года: - ввести в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и принятую в его развитие единую методологическую базу; - осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности; - ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин; - обеспечить ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли; - ввести в действие международные договоры в области косвенных налогов и механизмы обмена информацией между налоговыми органами <*>; --- <*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года. - отменить таможенное оформление товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации); - отменить таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых между территориями государств-участников Таможенного союза <*>; --- <*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года. - перенести все виды государственного контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларуси и Российской Федерации будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе. В части администрирования экспорта: - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин; - суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена Таможенного союза, в котором произведены товары; - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы); - возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы Таможенного союза. К 1 июля 2011 года: - перенести согласованные виды государственного контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Казахстан будут осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-казахстанской границе; - завершить переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон. С 1 июля 2011 года отменить таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. ### Этапы формирования единой таможенной территории ```text ┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Начало реализации планов по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, │ │на внешнюю границу Таможенного союза │ └┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │Подготовка к принятию Таможенного кодекса Таможенного союза и договоров по │ │ │взиманию акцизов, НДС │ │ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ \ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ \ \ │Введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования │ \ \ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ \ \ \ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐ \ \ \ │Тестирование механизма зачисления и распределения ввозных │ \ \ \ │таможенных пошлин и акцизов │ \ \ \ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ \ \ \ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐ │ \ \ \ │Отмена на границе с РК таможенного оформления │ │ \ \ \ │товаров, происходящих из РБ, РФ и РК <*> │ │ \ \ \ └──────────────────────────────────────────────────────┘ │ \ \ \ \ ┌─────────────────────────────────────────────┐ │ \ \ \ \ │Введение в действие Таможенного │ │ │ \ \ \ │кодекса Таможенного союза │ │ │ \ \ \ └─────────────────────────────────────────────┘ │ │ \ \ \ \ ┌──────────────────────────────────┐ │ │ \ \ \ \ │Введение механизма зачисления и │ │ │ \ \ \ \ │распределения ввозных таможенных │ │ │ │ \ \ \ │пошлин │ │ │ │ \ \ \ └──────────────────────────────────┘ │ │ │ \ \ \ / ┌────────────────────────────┐ │ │ │ \ \ \ / │Перенос контроля на внешнюю │ │ │ │ \ \ \ │ │границу РБ и РФ │ │ │ │ \ \ \ │ .└────────────────────────────┘ │ │ │ \ \ \│ . / ┌─────────────────────┐ │ │ │ │ \ .\ / │Перенос контроля на │ │ │ │ │ \. │ / │внешнюю границу РК │ │ │ │ │ . \ │ / │при сохранении │ │ │ │ │ . \ │/ │пограничного контроля│ │ │ │ │ . \│ │на границе РФ - РК │ │ │ │ │. \ └─────────────────────┘ │ │ │ . │ │ \ │ │ │ . │ │ \ │ │ │ . │ │ \ │ │ │ . │ │ \ │ │ │ . │ │ \ Предварительный этап │ . I этап │ II этап \ │ │ │. │ │ \ ┌─────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼────────────┬────────────┬───────\ └─────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────┴────────────┴────────────┴───────/ 01.07.2009 01.10.2009 01.01.2010 01.04.2010 01.07.2010 01.01.2011 01.07.2011 /\ /\ │ │ ``` ..... Предложения РБ ---
<*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года.
---