Решение № 43 Комиссии Таможенного союза
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Решение N 43 Комиссии Таможенного союза. 43. https://bukva.ai/docs/reshenie-43-komissiya-tamozhennogo-soyuza
«О Концептуальных предложениях по этапам и срокам формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»
(Вместе с проектами «Решения...», «Этапов и сроков формирования...»)
(Принято в г. Минске 29.05.2009)
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.05.2018 № 77.
ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
РЕШЕНИЕ № 43 О КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО ЭТАПАМ И СРОКАМ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комиссия Таможенного союза решила:
1. Одобрить (с особым мнением Белорусской Стороны) проект Концептуальных предложений по этапам и срокам формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, включающий следующие основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза:
- к 1 июля 2010 года (позиция Республики Беларусь — к 1 января 2010 года) — завершение переноса всех видов контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации; отмена таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации); отмена таможенного оформления товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации;
- к 1 июля 2011 года — завершение переноса согласованных видов контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации; отмена таможенного оформления товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение в Республике Беларусь, Республике Казахстан или Российской Федерации, перемещаемых в пределах территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
2. Просить Казахстанскую Сторону подготовить предложения по механизму зачисления и распределения сумм таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное значение, и представить в Секретариат Комиссии Таможенного союза к 8 июня 2009 года.
3. Внести проект документа, указанный в пункте 1 настоящего Решения, на рассмотрение Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств 9 июня 2009 года.
4. Одобрить проект Решения Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав правительств по данному вопросу.
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ N __ ОБ ЭТАПАХ И СРОКАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза) на уровне глав правительств решил:
1. Одобрить этапы и сроки формирования единой таможенной территории Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
2. Сторонам при реализации Плана действий по формированию Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества от 6 октября 2007 года руководствоваться Этапами и сроками формирования единой таможенной территории, одобренными настоящим Решением, решениями Межгосударственного Совета (высшего органа Таможенного союза), а также международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза.
От От От Республики Республики Российской Беларусь Казахстан Федерации
Одобрено
Решением
Межгосударственного
Совета ЕврАзЭС
(высшего органа
Таможенного союза)
от 9 июня 2009 г. № 9
ЭТАПЫ И СРОКИ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основной задачей создания Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества является формирование единой таможенной территории, на которой в отношении товаров, происходящих с этой территории, а также товаров из третьих стран, выпущенных в свободное обращение на ней, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера.
При этом государствами-участниками применяется Единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами.
Основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза и сроки их завершения следующие.
I. Предварительный этап
В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленные на формирование единой таможенной территории:
- завершение подготовки нормативно-правовой базы;
- организация поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории.
В части завершения формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза:
разработать и подготовить к принятию Таможенный кодекс Таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств <*>, определяющих:
<*> Срок принятия документов, утверждаемых Комиссией Таможенного союза, может быть продлен до 1 июня 2010 года.
- единые правила декларирования товаров;
- единые таможенные режимы;
- единую методологию определения таможенной стоимости;
- единые правила начисления и взимания таможенных платежей;
- единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур.
Разработать и подготовить к принятию международные договоры в области санитарных, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер;
Разработать и подготовить к принятию международные договоры по взиманию НДС и акцизов на территории Таможенного союза в условиях отсутствия таможенного оформления и таможенного контроля.
- к 1 января 2010 года:
- утвердить Единый таможенный тариф Таможенного союза;
- сформировать единую систему мер нетарифного регулирования Таможенного союза;
- определить сроки передачи Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности;
- разработать механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;
- осуществить анализ действующих торговых режимов Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан по отношению к третьим странам, выявить имеющиеся различия и достичь договоренности по их унификации;
- разработать единую методологию ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза;
- провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле и достичь договоренности об условиях отмены, включая единые правила конкуренции, субсидирования и оказания государственной помощи в других формах.
В части организации поэтапного переноса согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешний контур единой таможенной территории:
Разработать и согласовать с органами государственного контроля План по переносу согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, включающий:
1. мероприятия подготовительного периода, позволяющие начать поэтапный перенос согласованных видов государственного контроля:
- по анализу материально-технической базы на внешней границе Таможенного союза и разработке, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству границы, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций;
- по оценке унификации методов, процедур и технологий контроля и ее доведению до согласованного контролирующими органами уровня;
- по анализу уровня подготовки персонала, координации работ по повышению его квалификации, обеспечению контроля деятельности персонала;
- по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения по единой таможенной территории товаров и транспортных средств;
- по обеспечению обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для администрирования косвенных налогов;
- дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как:
- механизмы взаимодействия контролирующих органов, при осуществлении ими контроля товаров, происходящих из третьих стран;
- План совместных мероприятий, направленный на усиление взаимодействия правоохранительных органов;
2. мероприятия, обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу:
- внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы;
- принятие единой методологии применения форм и методов контроля;
- введение единых стандартов подготовки кадров и оценки их квалификации;
- введение единой интегрированной информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории;
- введение единой информационной системы взаимодействия пограничных, таможенных и налоговых служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств-членов Таможенного союза.
Начать реализацию Плана по поэтапному переносу:
- согласованных видов государственного контроля на внешнюю границу Таможенного союза с 1 июля 2009 г. — в части, касающейся российско-белорусской границы;
- согласованных видов государственного контроля, за исключением пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза с 1 сентября 2009 г. — в части, касающейся российско-казахстанской границы.
II. Первый этап (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года)
С 1 января 2010 года обеспечить:
- введение единого таможенно-тарифного (включая тарифные льготы, тарифные преференции) и нетарифного регулирования:
- Единый таможенный тариф;
- систему мер нетарифного регулирования;
- передачу Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности в соответствии с принятыми международными договорами;
- начало формирования Комиссией Таможенного союза единого торгового режима с третьими странами;
- отмену действующих ограничительных мер тарифного и нетарифного характера во взаимной торговле на основе достигнутых договоренностей;
- осуществление совместного контроля товаров на российско-казахстанской границе;
- опытную эксплуатацию и отладку информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также ведение статистики взаимной торговли;
- использование в тестовом режиме механизма зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин.
III. Второй этап (с 1 июля 2010 года)
- ввести в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и принятую в его развитие единую методологическую базу;
- осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности;
- ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин;
- обеспечить ведение статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли;
- ввести в действие международные договоры в области косвенных налогов и механизмы обмена информацией между налоговыми органами <*>;
<*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года.
- отменить таможенное оформление товаров, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь и Российской Федерации (как происходящих из Республики Беларусь и Российской Федерации, так и происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь и Российской Федерации);
- отменить таможенное оформление товаров, происходящих из Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых между территориями государств-участников Таможенного союза <*>;
<*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года.
- перенести все виды государственного контроля с российско-белорусской границы на внешние границы Республики Беларусь и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларуси и Российской Федерации будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе.
В части администрирования экспорта:
- государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин;
- суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена Таможенного союза, в котором произведены товары;
- государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы);
- возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы Таможенного союза.
- перенести согласованные виды государственного контроля с российско-казахстанской границы на внешние границы Республики Казахстан и Российской Федерации. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Казахстан будут осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-казахстанской границе;
- завершить переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон.
С 1 июля 2011 года отменить таможенное оформление в отношении товаров, происходящих из третьих стран и выпущенных в свободное обращение на территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, перемещаемых в пределах таможенных территорий Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
Этапы формирования единой таможенной территории
┌────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Начало реализации планов по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, │
│на внешнюю границу Таможенного союза │</pre>
└┬───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
<pre class="legal-pre"> │ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ │Подготовка к принятию Таможенного кодекса Таможенного союза и договоров по │
│ │взиманию акцизов, НДС │
│ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ \ ┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
\ \ │Введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования │
\ \ └───────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
\ \ \ ┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
\ \ \ │Тестирование механизма зачисления и распределения ввозных │
\ \ \ │таможенных пошлин и акцизов │
\ \ \ └────────────────────────────────────────────────────────────────┘
│ \ \ \ ┌──────────────────────────────────────────────────────┐
│ \ \ \ │Отмена на границе с РК таможенного оформления │
│ \ \ \ │товаров, происходящих из РБ, РФ и РК <*> │
│ \ \ \ └──────────────────────────────────────────────────────┘
│ \ \ \ \ ┌─────────────────────────────────────────────┐
│ \ \ \ \ │Введение в действие Таможенного │
│ │ \ \ \ │кодекса Таможенного союза │
│ │ \ \ \ └─────────────────────────────────────────────┘
│ │ \ \ \ \ ┌──────────────────────────────────┐
│ │ \ \ \ \ │Введение механизма зачисления и │
│ │ \ \ \ \ │распределения ввозных таможенных │
│ │ │ \ \ \ │пошлин │
│ │ │ \ \ \ └──────────────────────────────────┘
│ │ │ \ \ \ / ┌────────────────────────────┐
│ │ │ \ \ \ / │Перенос контроля на внешнюю │
│ │ │ \ \ \ │ │границу РБ и РФ │
│ │ │ \ \ \ │ .└────────────────────────────┘
│ │ │ \ \ \│ . / ┌─────────────────────┐
│ │ │ │ \ .\ / │Перенос контроля на │
│ │ │ │ \. │ / │внешнюю границу РК │
│ │ │ │ . \ │ / │при сохранении │
│ │ │ │ . \ │/ │пограничного контроля│
│ │ │ │ . \│ │на границе РФ - РК │
│ │ │ │. \ └─────────────────────┘
│ │ │ . │ │ \
│ │ │ . │ │ \
│ │ │ . │ │ \
│ │ │ . │ │ \
│ │ │ . │ │ \
Предварительный этап │ . I этап │ II этап \
│ │ │. │ │ \</pre>
┌─────┼────────────┼─────────────┼─────────────┼───────────┼────────────┬────────────┬───────\
└─────┴────────────┴─────────────┴─────────────┴───────────┴────────────┴────────────┴───────/
<pre class="legal-pre">01.07.2009 01.10.2009 01.01.2010 01.04.2010 01.07.2010 01.01.2011 01.07.2011
/\ /\
│ │</pre>
<*> В случае если необходимые механизмы обмена информацией между налоговыми службами будут введены в более поздние сроки, исполнение данного пункта может быть отложено по решению Комиссии Таможенного союза на более поздний срок, но не позднее 1 июля 2011 года.