Решение № 402 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О Концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС»

(Принято в г. Москве 12.12.2008)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 402 О КОНЦЕПЦИИ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств)

решил:

1. Утвердить Концепцию формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

2. Интеграционному Комитету ЕврАзЭС проинформировать Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) о принятии указанной Концепции.

КОНЦЕПЦИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ОБЩЕГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА

1. Общие положения

1.1. Концепция формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС (далее — Концепция) разработана в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 314.

1.2. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и скоординированных подходов государств-членов ЕврАзЭС к формированию общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС и определяет цели, основные задачи, принципы и направления взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС по формированию общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

1.3. Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и других правовых актов, а также межгосударственных целевых программ в вопросах формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС.

1.4. Концепция разработана с учетом основных принципов и норм международного права и основывается на двусторонних и многосторонних межправительственных договорах.

1.5. Концепция основывается на экономических интересах государств-членов ЕврАзЭС.

1.6. Концепция направлена на создание условий, обеспечивающих энергетическую безопасность государств-членов ЕврАзЭС.

1.7. Концепция учитывает достигнутые договоренности и соглашения между государствами-членами ЕврАзЭС и третьими странами в области энергетики.

2. Термины и определения

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

2.1. Топливно-энергетический комплекс государств-членов ЕврАзЭС — совокупность отраслей экономики государств-членов ЕврАзЭС, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей.

2.2. Общий энергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС — система торгово-экономических отношений в области энергетики, создаваемая на основе добросовестной конкуренции и взаимной выгоды.

Общий энергетический рынок включает в себя:

• общий электроэнергетический рынок;
• общий рынок нефти;
• общий рынок газа;
• общий рынок угля.

2.3. Общий электроэнергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей электроэнергии (мощности) и сопутствующих услуг, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.4. Общий рынок нефти государств-членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей нефти и услуг в нефтяной сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.5. Общий рынок газа государств-членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей газа и услуг в газовой сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.6. Общий рынок угля государств-членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей угля и услуг в угольной сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.7. Энергетическая безопасность государств-членов ЕврАзЭС — защищенность энергетического сектора государств-членов ЕврАзЭС от внутренних и внешних воздействий, процессов и факторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие.

3. Стратегические цели и задачи формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС

Основными целями создания общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС является обеспечение:

• энергетической безопасности государств-членов ЕврАзЭС;
• потребностей внутреннего рынка государств-членов ЕврАзЭС в энергоресурсах;
• расширения экспортного потенциала государств-членов ЕврАзЭС;
• устойчивого роста национальных экономик.

Усилия государств-членов ЕврАзЭС по достижению этих целей будут направлены на:

• обеспечение эффективного использования энергетического потенциала государств-членов ЕврАзЭС и устойчивого развития общего энергетического рынка;
• формирование согласованных принципов таможенной, налоговой и тарифной политики государств-членов ЕврАзЭС в области энергетики;
• обеспечение энергетической безопасности каждого государства-члена ЕврАзЭС в рамках обеспечения общей энергетической безопасности государств-членов ЕврАзЭС с учетом технических возможностей;
• гармонизацию национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС в области энергетики и создание правовых условий для формирования общего энергетического рынка;
• формирование и развитие инфраструктуры общего энергетического рынка, включая разработку и реализацию совместных программ и проектов;
• формирование и развитие технологической базы общего энергетического рынка;
• разработку нормативно-правового обеспечения формирования общего энергетического рынка.

общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС:

• учет энергетических стратегий государств-членов ЕврАзЭС и уровней развития национальных энергетических рынков;
• равноправие, взаимная выгода и невмешательство в вопросы внутреннего управления отраслями энергетики национальных экономик;
• гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры в энергетической сфере;
• поэтапная либерализация сферы энергетики, внедрение рыночных отношений и создание конкурентной среды в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы обеспечения спроса на энергоресурсы;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие топливно-энергетических комплексов государств-членов ЕврАзЭС.

5. Формирование общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС

5.1 Общий электроэнергетический рынок государств-членов ЕврАзЭС предполагает:

• обеспечение параллельной работы электроэнергетических систем государств-членов ЕврАзЭС, которая является технологической основой общего электроэнергетического рынка;
• предоставление в пределах технических возможностей электрических сетей для передачи (транзита) электрической энергии государств-членов ЕврАзЭС на условиях не менее благоприятных, чем для субъектов национальных рынков электроэнергии;
• создание условий по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов и электрической энергии;
• осуществление взаимной помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на объектах электроэнергетики;
• разработку на основе принципов, закрепленных в настоящей Концепции и Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ, структуры, порядка организации, управления, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС, включая отношения в сфере оперативно-диспетчерского управления, а также правил функционирования общего электроэнергетического рынка на каждом из его этапов, в том числе правил трансграничной торговли электроэнергией (мощностью);
• гармонизацию и упрощение правил и процедур таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии;
• обеспечение взаимного обмена технологической информацией, в том числе почасовыми данными коммерческого учета;
• развитие и совершенствование объектов электросетевого хозяйства;
• создание совместных предприятий;
• проведение совместных научных исследований по развитию электроэнергетических комплексов государств-членов ЕврАзЭС;
• развитие взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС в области использования атомной и возобновляемых видов энергии;
• разработку и реализацию мер, направленных на ресурсо- и энергосбережение;
• обеспечение прозрачности естественно-монопольных видов деятельности, недискриминационных условий доступа к технологической (с учетом технологических ограничений и резервов мощности) и коммерческой инфраструктуре для всех участников общего электроэнергетического рынка.

5.2 Общий рынок нефти государств-членов ЕврАзЭС предполагает:

• создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ;
• совместное освоение новых месторождений нефти;
• создание совместных предприятий;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции действующих, предназначенных для оптимизации и наращивания экспортных потоков нефти государств-членов ЕврАзЭС;
• формирование единых правил доступа в магистральную нефтепроводную систему государств-членов ЕврАзЭС и обеспечение транзита нефти по территории государств-членов ЕврАзЭС;
• разработку оптимальных транспортных маршрутов нефти;
• определение порядка организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти государств-членов ЕврАзЭС;
• определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в области развития нефтепроводного транспорта;
• определение этапов формирования общего рынка нефти государств-членов ЕврАзЭС;
• создание системы информационного обеспечения общего рынка нефти государств-членов ЕврАзЭС;
• покупку и продажу нефти на основе гражданско-правовых договоров.
• гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования нефтяной отрасли национальных экономик;
• строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
• обеспечение на территориях всех государств-членов ЕврАзЭС права недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в нефтяной отрасли.

5.3 Общий рынок газа государств-членов ЕврАзЭС предполагает:

• создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества в части совместного освоения новых месторождений газа;
• создание совместных предприятий;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции действующих;
• разработку оптимальных газотранспортных маршрутов;
• создание условий по рациональному использованию газа;
• определение порядка организации, управления, функционирования и развития общего рынка газа государств-членов ЕврАзЭС;
• определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в области развития газопроводного транспорта;
• определение этапов формирования общего рынка газа государств-членов ЕврАзЭС;
• создание системы информационного обеспечения общего рынка газа государств-членов ЕврАзЭС;
• покупку и продажу газа и услуг в газовой сфере на основе гражданско-правовых договоров;
• гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования газовой сферы национальных экономик;
• строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
• изучение возможности развития взаимовыгодного сотрудничества в следующих сферах:
• извлечения из добываемого газа ценных компонентов (гелий, азот и др.);
• реализации проектов по производству, транспортировке и поставке сжиженного газа;
• строительства заправок автотранспорта компримированным и сжиженным газом.
• по мере развития интеграционных процессов на Евразийском экономическом пространстве Стороны совместно на основе единых подходов:
• унифицируют национальные законодательства государств-членов ЕврАзЭС в области регулирования деятельности естественных монополий;
• формируют правила доступа в магистральную газопроводную систему государств-членов ЕврАзЭС и обеспечение транзита газа по территории государств-членов ЕврАзЭС;
• проводят согласованную политику в области формирования цен на газ и тарифов на его транспортировку.

5.4 Общий рынок угля государств-членов ЕврАзЭС предполагает:

• совместное освоение перспективных угольных месторождений;
• создание совместных угледобывающих и углеобогатительных, а также предприятий по производству горного оборудования;
• развитие существующих рынков угля и создание новых;
• повышение качества угольной продукции, развитие углеобогащения, проведение совместных научных исследований;
• принятие совместных мер по реконструкции и техническому перевооружению угледобывающих предприятий.

6. Заключительные положения

6.1. Реализация положений Концепции начинается с утверждения органами ЕврАзЭС Плана мероприятий по реализации Концепции (далее — План), в котором будут определены этапы и сроки ее реализации и перечень межправительственных соглашений, разрабатываемых в рамках данной Концепции.

6.2. Общая координация деятельности государств-членов ЕврАзЭС по выполнению Плана и мониторинг хода его реализации осуществляются Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС.

---