Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 12.12.2008 № 402

«О Концепции формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС»

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав правительств) решил:

1. Утвердить Концепцию формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС (прилагается).

2. Интеграционному Комитету ЕврАзЭС проинформировать Межгосударственный Совет ЕврАзЭС (на уровне глав государств) о принятии указанной Концепции.

От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики
От Российской Федерации	От Республики Таджикистан	От Республики Узбекистан

1. Общие положения

1.1. Концепция формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС (далее — Концепция) разработана в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 314.

1.2. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и скоординированных подходов государств — членов ЕврАзЭС к формированию общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС и определяет цели, основные задачи, принципы и направления взаимодействия государств — членов ЕврАзЭС по формированию общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС.

1.3. Положения Концепции являются основой для разработки международных договоров и других правовых актов, а также межгосударственных целевых программ в вопросах формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС.

1.4. Концепция разработана с учетом основных принципов и норм международного права и основывается на двусторонних и многосторонних межправительственных договорах.

1.5. Концепция основывается на экономических интересах государств — членов ЕврАзЭС.

1.6. Концепция направлена на создание условий, обеспечивающих энергетическую безопасность государств — членов ЕврАзЭС.

1.7. Концепция учитывает достигнутые договоренности и соглашения между государствами — членами ЕврАзЭС и третьими странами в области энергетики.

2. Термины и определения

В настоящей Концепции используются следующие основные понятия:

2.1. Топливно-энергетический комплекс государств — членов ЕврАзЭС — совокупность отраслей экономики государств — членов ЕврАзЭС, обеспечивающих добычу, производство, транспортировку, хранение, переработку и использование всех видов энергоносителей.

2.2. Общий энергетический рынок государств — членов ЕврАзЭС — система торгово-экономических отношений в области энергетики, создаваемая на основе добросовестной конкуренции и взаимной выгоды.

Общий энергетический рынок включает в себя:

• общий электроэнергетический рынок;
• общий рынок нефти;
• общий рынок газа;
• общий рынок угля.

2.3. Общий электроэнергетический рынок государств — членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей электроэнергии (мощности) и сопутствующих услуг, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.4. Общий рынок нефти государств — членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей нефти и услуг в нефтяной сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.5. Общий рынок газа государств — членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей газа и услуг в газовой сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.6. Общий рынок угля государств — членов ЕврАзЭС — система отношений, связанная с куплей-продажей угля и услуг в угольной сфере, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

2.7. Энергетическая безопасность государств — членов ЕврАзЭС — защищенность энергетического сектора государств — членов ЕврАзЭС от внутренних и внешних воздействий, процессов и факторов, ставящих под угрозу его устойчивое развитие.

3. Стратегические цели и задачи формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС

Основными целями создания общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС является обеспечение:

• энергетической безопасности государств — членов ЕврАзЭС;
• потребностей внутреннего рынка государств — членов ЕврАзЭС в энергоресурсах;
• расширения экспортного потенциала государств — членов ЕврАзЭС;
• устойчивого роста национальных экономик.

Усилия государств — членов ЕврАзЭС по достижению этих целей будут направлены на:

• обеспечение эффективного использования энергетического потенциала государств — членов ЕврАзЭС и устойчивого развития общего энергетического рынка;
• формирование согласованных принципов таможенной, налоговой и тарифной политики государств — членов ЕврАзЭС в области энергетики;
• обеспечение энергетической безопасности каждого государства — члена ЕврАзЭС в рамках обеспечения общей энергетической безопасности государств — членов ЕврАзЭС с учетом технических возможностей;
• гармонизацию национального законодательства государств — членов ЕврАзЭС в области энергетики и создание правовых условий для формирования общего энергетического рынка;
• формирование и развитие инфраструктуры общего энергетического рынка, включая разработку и реализацию совместных программ и проектов;
• формирование и развитие технологической базы общего энергетического рынка;
• разработку нормативно-правового обеспечения формирования общего энергетического рынка.

4. Основные принципы формирования общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС:

• учет энергетических стратегий государств — членов ЕврАзЭС и уровней развития национальных энергетических рынков;
• равноправие, взаимная выгода и невмешательство в вопросы внутреннего управления отраслями энергетики национальных экономик;
• гармонизация национальных норм и правил функционирования технологической и коммерческой инфраструктуры в энергетической сфере;
• поэтапная либерализация сферы энергетики, внедрение рыночных отношений и создание конкурентной среды в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы обеспечения спроса на энергоресурсы;
• создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие топливно-энергетических комплексов государств — членов ЕврАзЭС.

5. Формирование общего энергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС

5.1 Общий электроэнергетический рынок государств — членов ЕврАзЭС предполагает:

• обеспечение параллельной работы электроэнергетических систем государств — членов ЕврАзЭС, которая является технологической основой общего электроэнергетического рынка;
• предоставление в пределах технических возможностей электрических сетей для передачи (транзита) электрической энергии государств — членов ЕврАзЭС на условиях не менее благоприятных, чем для субъектов национальных рынков электроэнергии;
• создание условий по рациональному использованию водно-энергетических ресурсов и электрической энергии;
• осуществление взаимной помощи при ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий на объектах электроэнергетики;
• разработку на основе принципов, закрепленных в настоящей Концепции и Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств — участников СНГ, структуры, порядка организации, управления, функционирования и развития общего электроэнергетического рынка государств — членов ЕврАзЭС, включая отношения в сфере оперативно-диспетчерского управления, а также правил функционирования общего электроэнергетического рынка на каждом из его этапов, в том числе правил трансграничной торговли электроэнергией (мощностью);
• гармонизацию и упрощение правил и процедур таможенного оформления и таможенного контроля электрической энергии;
• обеспечение взаимного обмена технологической информацией, в том числе почасовыми данными коммерческого учета;
• развитие и совершенствование объектов электросетевого хозяйства;
• создание совместных предприятий;
• проведение совместных научных исследований по развитию электроэнергетических комплексов государств — членов ЕврАзЭС;
• развитие взаимодействия государств — членов ЕврАзЭС в области использования атомной и возобновляемых видов энергии;
• разработку и реализацию мер, направленных на ресурсо- и энергосбережение;
• обеспечение прозрачности естественно-монопольных видов деятельности, недискриминационных условий доступа к технологической (с учетом технологических ограничений и резервов мощности) и коммерческой инфраструктуре для всех участников общего электроэнергетического рынка.

5.2 Общий рынок нефти государств — членов ЕврАзЭС предполагает:

• создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ;
• совместное освоение новых месторождений нефти;
• создание совместных предприятий;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества государств — членов ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции действующих, предназначенных для оптимизации и наращивания экспортных потоков нефти государств — членов ЕврАзЭС;
• формирование единых правил доступа в магистральную нефтепроводную систему государств — членов ЕврАзЭС и обеспечение транзита нефти по территории государств — членов ЕврАзЭС;
• разработку оптимальных транспортных маршрутов нефти;
• определение порядка организации, управления, функционирования и развития общего рынка нефти государств — членов ЕврАзЭС;
• определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в области развития нефтепроводного транспорта;
• определение этапов формирования общего рынка нефти государств — членов ЕврАзЭС;
• создание системы информационного обеспечения общего рынка нефти государств — членов ЕврАзЭС;
• покупку и продажу нефти на основе гражданско-правовых договоров;
• гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования нефтяной отрасли национальных экономик;
• строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
• обеспечение на территориях всех государств — членов ЕврАзЭС права недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий в нефтяной отрасли.

5.3 Общий рынок газа государств — членов ЕврАзЭС предполагает:

• создание условий для повышения эффективности совместных геологоразведочных работ;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества в части совместного освоения новых месторождений газа;
• создание совместных предприятий;
• развитие взаимовыгодного сотрудничества государств — членов ЕврАзЭС по созданию новых транспортных систем и реконструкции действующих;
• разработку оптимальных газотранспортных маршрутов;
• создание условий по рациональному использованию газа;
• определение порядка организации, управления, функционирования и развития общего рынка газа государств — членов ЕврАзЭС;
• определение порядка, условий и общих принципов сотрудничества в области развития газопроводного транспорта;
• определение этапов формирования общего рынка газа государств — членов ЕврАзЭС;
• создание системы информационного обеспечения общего рынка газа государств — членов ЕврАзЭС;
• покупку и продажу газа и услуг в газовой сфере на основе гражданско-правовых договоров;
• гармонизацию нормативно-правовой базы функционирования газовой сферы национальных экономик;
• строительство новой, реконструкцию действующей межстрановой транспортной инфраструктуры и расширение ее пропускной способности;
• изучение возможности развития взаимовыгодного сотрудничества в следующих сферах:
• - извлечения из добываемого газа ценных компонентов (гелий, азот и др.);
• - реализации проектов по производству, транспортировке и поставке сжиженного газа;
• - строительства заправок автотранспорта компримированным и сжиженным газом.
• по мере развития интеграционных процессов на Евразийском экономическом пространстве Стороны совместно на основе единых подходов:
• - унифицируют национальные законодательства государств — членов ЕврАзЭС в области регулирования деятельности естественных монополий;
• - формируют правила доступа в магистральную газопроводную систему государств — членов ЕврАзЭС и обеспечение транзита газа по территории государств — членов ЕврАзЭС;
• - проводят согласованную политику в области формирования цен на газ и тарифов на его транспортировку.

5.4 Общий рынок угля государств — членов ЕврАзЭС предполагает:

• совместное освоение перспективных угольных месторождений;
• создание совместных угледобывающих и углеобогатительных, а также предприятий по производству горного оборудования;
• развитие существующих рынков угля и создание новых;
• повышение качества угольной продукции, развитие углеобогащения, проведение совместных научных исследований;
• принятие совместных мер по реконструкции и техническому перевооружению угледобывающих предприятий.

6. Заключительные положения

6.1. Реализация положений Концепции начинается с утверждения органами ЕврАзЭС Плана мероприятий по реализации Концепции (далее — План), в котором будут определены этапы и сроки ее реализации и перечень межправительственных соглашений, разрабатываемых в рамках данной Концепции.

6.2. Общая координация деятельности государств — членов ЕврАзЭС по выполнению Плана и мониторинг хода его реализации осуществляются Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС.

---