Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19.03.2019 № 38

(ред. от 17.10.2023)

«Об утверждении Правил реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер»

КОЛЛЕГИЯ ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

Евразийской экономической комиссии Т.САРКИСЯН

Утверждены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 19 марта 2019 г. № 38

1. Настоящие Правила определяют требования к реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер в рамках Евразийского экономического союза (далее соответственно — общие процессы, Союз), функции, осуществляемые уполномоченными органами по карантину растений государств — членов Союза (далее соответственно — уполномоченные органы, государства-члены) и Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия), а также состав передаваемых и публикуемых на информационном портале Союза сведений при реализации общих процессов.

2. Для целей настоящих Правил используются понятия, которые означают следующее:

«карантинное фитосанитарное состояние территории государства-члена» — наличие или отсутствие на территории государства-члена очагов карантинных объектов;

«система электронной фитосанитарной сертификации» — совокупность актов органов Союза и нормативных правовых актов государств-членов, регламентирующих вопросы фитосанитарной сертификации, организационно-технических мероприятий и технических средств, обеспечивающих выдачу фитосанитарных сертификатов установленного образца в электронном виде уполномоченными органами, хранение и предоставление сведений о них для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

Иные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, Международной конвенцией по карантину и защите растений от 6 декабря 1951 года и международными стандартами по фитосанитарным мерам, а также актами органов Союза, касающимися вопросов создания и развития интегрированной информационной системы Союза, и другими актами, входящими в право Союза, в сфере применения карантинных фитосанитарных мер.

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

3. В целях создания условий для обеспечения карантинной фитосанитарной безопасности таможенной территории Союза и снижения риска ввоза, транзита и обращения подкарантинной продукции, зараженной (засоренной) карантинными объектами, необходимо обеспечить прослеживаемость подкарантинной продукции при перемещении ее по таможенной территории Союза, а также обеспечить согласованное применение карантинных фитосанитарных мер государствами-членами.

4. Для обеспечения прослеживаемости подкарантинной продукции при перемещении ее между государствами-членами выполняются следующие задачи:

о следующих нарушениях, выявленных при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора):

признание поддельным или недействительным фитосанитарного сертификата, предъявленного при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

признание фитосанитарного сертификата не подтверждающим соответствие партии подкарантинной продукции предъявляемым карантинным фитосанитарным требованиям;

неуведомление должностного лица уполномоченного органа государства места назначения или непредъявление этому лицу подкарантинной продукции для осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

несоответствие идентификационного номера партии подкарантинной продукции и средств идентификации (при наличии) информации, сформированной в отношении этой партии подкарантинной продукции;

(пп. «а» в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

в) обеспечение по запросам уполномоченных органов обмена следующими сведениями:

о фитосанитарных сертификатах, выданных (в том числе на замену) уполномоченными органами на партии подкарантинной продукции, вывозимые с таможенной территории Союза в третьи страны через территории других государств-членов;

о фитосанитарных сертификатах, выданных (в том числе на замену) уполномоченными органами на партии подкарантинной продукции, перемещаемые между территориями государств-членов через территории других государств-членов;

о фитосанитарных сертификатах, выданных (в том числе на замену) уполномоченными органами третьих стран в электронном виде на партии подкарантинной продукции, ввозимые на таможенную территорию Союза из третьих стран через территории других государств-членов.

(пп. «в» в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

5. По мере готовности государства-члены обеспечивают выполнение задач, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, посредством функционирования системы электронной фитосанитарной сертификации.

6. Обеспечение согласованного применения карантинных фитосанитарных мер государствами-членами достигается путем:

а) организации уведомления уполномоченных органов и Комиссии о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах;

б) организации обмена сведениями между уполномоченными органами и Комиссией, а также опубликования сведений на информационном портале Союза:

о применяемых государствами-членами временных карантинных фитосанитарных мерах (далее — временные меры);

о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов.

III. Функции, выполняемые участниками общих процессов

б) уведомление уполномоченных органов других государств-членов о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах;

в) ежегодное представление в Комиссию сведений о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов;

г) представление в уполномоченный орган государства места назначения сведений о выданных (в том числе на замену) фитосанитарных сертификатах на партии подкарантинной продукции, перемещаемые между государствами-членами;

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

д) представление в уполномоченный орган государства места отправления сведений о нарушениях, выявленных при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора), предусмотренных абзацами шестым — девятым подпункта «а» пункта 4 настоящих Правил.

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

е) представление в Комиссию по запросу обобщенных сведений о выданных фитосанитарных сертификатах на партии подкарантинной продукции, перемещаемые между государствами-членами, а также о нарушениях, выявленных при осуществлении карантинного фитосанитарного контроля (надзора), в целях мониторинга и анализа результатов реализации общих процессов;

ж) представление в уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию сведений о введении, изменении или отмене временных мер;

з) представление в уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию сведений о результатах рассмотрения сведений о введении временной меры, о введении временной меры на территории своего государства-члена или о проведенных мероприятиях для обеспечения надлежащего уровня карантинной фитосанитарной безопасности;

и) представление по запросу в уполномоченные органы других государств-членов и Комиссию дополнительной информации о вводимых временных мерах;

к) представление по запросу сведений о выданных фитосанитарных сертификатах на партии подкарантинной продукции вывозимые с таможенной территории Союза в третьи страны через территории других государств-членов.

л) представление по запросу в уполномоченный орган сведений о выданных (в том числе на замену) фитосанитарных сертификатах на партии подкарантинной продукции, перемещаемые между территориями государств-членов через территории других государств-членов;

(пп. «л» введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

м) представление по запросу в уполномоченный орган сведений о полученных (в том числе на замену) фитосанитарных сертификатах, оформленных в электронном виде, на партии подкарантинной продукции, ввозимые на таможенную территорию Союза из третьих стран через территории других государств-членов;

(пп. «м» введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

н) представление в уполномоченные органы других государств-членов сведений об идентификационных номерах партий подкарантинной продукции, подлежащих прослеживаемости, прибытии партий такой продукции в место назначения, а также сведений о партиях подкарантинной продукции, перемещаемых между территориями государств-членов и подлежащих прослеживаемости согласно Порядку прослеживаемости;

(пп. «н» введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

о) представление в уполномоченные органы других государств-членов сведений об идентификационных номерах партий подкарантинной продукции, подлежащих прослеживаемости, прибытии партий такой продукции в место доставки, а также сведений о партиях подкарантинной продукции, ввозимых на таможенную территорию Союза и подлежащих прослеживаемости согласно Порядку прослеживаемости.

(пп. «о» введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

9. В рамках реализации общих процессов Комиссия осуществляет следующие функции:

а) формирование и ведение базы данных о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах;

б) формирование и ведение общего информационного ресурса, содержащего сведения о временных мерах;

в) формирование и ведение общего информационного ресурса, содержащего сведения о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов;

г) предоставление сведений, содержащихся в базе данных о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах по запросам уполномоченных органов;

д) опубликование на информационном портале Союза сведений о временных мерах;

е) ежегодное опубликование на информационном портале Союза сведений о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов.

10. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией при реализации общих процессов осуществляется по функциональным схемам согласно приложению № 1.

IV. Информационные ресурсы и сервисы

11. В рамках реализации общих процессов обеспечивается формирование следующих общих информационных ресурсов:

а) база данных о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах;

б) общий информационный ресурс, содержащий сведения о временных мерах;

в) общий информационный ресурс, содержащий сведения о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов.

12. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений о введении временных мер:

а) наименование уполномоченного органа, принявшего решение о введении временной меры;

б) идентификатор документа, регламентирующего введение временной меры;

13. На информационном портале Союза обеспечивается опубликование следующих сведений о карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов:

а) название карантинного объекта, имеющего распространение на территории государства-члена;

б) площадь выявленных очагов карантинного объекта.

14. На информационном портале Союза обеспечивается поиск сведений о временных мерах по следующим параметрам:

а) наименование государства-члена, на территории которого вводится временная мера;

б) наименование страны (стран), в отношении которой введена временная мера;

в) наименование продукции, в отношении которой введена временная мера.

15. На информационном портале Союза обеспечивается поиск сведений о карантинном фитосанитарном состоянии территории государства-члена по следующим параметрам:

а) наименование государства-члена, представившего сведения;

б) вид карантинного объекта.

16. На информационном портале Союза обеспечивается оформление подписки на обновления содержащихся в общих информационных ресурсах сведений о временных мерах и карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов.

V. Особенности информационного взаимодействия

17. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Союза (далее — интегрированная система).

18. Для представления содержащихся в общих информационных ресурсах сведений о временных мерах и карантинном фитосанитарном состоянии территорий государств-членов используются сервисы информационного портала Союза.

19. Информационное взаимодействие в части обмена сведениями о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах, о вводимых временных мерах и о результатах рассмотрения уведомления о введении временной меры может осуществляться с применением электронной цифровой подписи (электронной подписи) с использованием сервисов доверенной третьей стороны.

20. Информационное взаимодействие между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией с использованием интегрированной системы осуществляется в автоматическом режиме в соответствии с требованиями технологических документов, регламентирующих такое взаимодействие при реализации общих процессов.

21. Состав сведений, передаваемых между уполномоченными органами, а также между уполномоченными органами и Комиссией при реализации общих процессов, представлен согласно приложению № 2.

VI. Мероприятия по реализации общих процессов

22. Комиссия разрабатывает технологические документы, регламентирующие информационное взаимодействие при реализации общих процессов средствами интегрированной системы, и утверждает их.

23. Комиссия обеспечивает получение и хранение сведений, предоставленных уполномоченными органами, а также опубликование таких сведений на информационном портале Союза.

24. Уполномоченные органы обеспечивают разработку (доработку) соответствующих информационных систем для обеспечения выполнения требований технологических документов, регламентирующих информационное взаимодействие при реализации общих процессов, и их подключение к национальным сегментам государств-членов интегрированной системы.

25. В случае неготовности информационных систем уполномоченных органов к реализации отдельных процедур в рамках общего процесса в национальном сегменте государства-члена интегрированной системы или их отсутствия могут использоваться компоненты программного обеспечения интеграционного сегмента Комиссии интегрированной системы, предусматривающие возможность использования их в составе национального сегмента государства-члена интегрированной системы.

26. Координация выполнения процедуры введения в действие, мониторинг и анализ результатов реализации общих процессов осуществляются Комиссией.

Приложение № 1 к Правилам реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ СХЕМЫ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩИХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

Рис. 1. Функциональная схема обмена сведениями о партии подкарантинной продукции, включая информацию о фитосанитарном сертификате и информацию в соответствии с Порядком прослеживаемости партий подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещаемой по таможенной территории Евразийского экономического союза

Рис. 2. Функциональная схема обмена сведениями о временных карантинных фитосанитарных мерах

Рис. 3. Функциональная схема обмена сведениями о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза и принятых карантинных фитосанитарных мерах

Приложение № 2 к Правилам реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер

СОСТАВ СВЕДЕНИЙ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА, А ТАКЖЕ МЕЖДУ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВ — ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА И ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИЕЙ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЩИХ ПРОЦЕССОВ В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ КАРАНТИННЫХ ФИТОСАНИТАРНЫХ МЕР

1. Настоящий документ определяет состав сведений, передаваемых между уполномоченными органами государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз), а также между уполномоченными органами государств-членов и Евразийской экономической комиссией (далее — Комиссия) при реализации общих процессов в сфере информационного обеспечения применения карантинных фитосанитарных мер.

2. Состав передаваемых сведений приведен в таблицах 1 - 12.

3. В таблицах формируются следующие поля (графы):

«наименование элемента» — порядковый номер и устоявшееся или официальное словесное обозначение элемента;

«описание элемента» — текст, поясняющий смысл (семантику) элемента;

«примечание» — текст, уточняющий назначение элемента, определяющий правила его формирования (заполнения), или словесное описание возможных значений элемента;

«мн.» — множественность элементов (обязательность (опциональность) и количество возможных повторений элемента).

4. Для указания множественности элементов передаваемых данных используются следующие обозначения:

1 — элемент обязателен, повторения не допускаются;

Таблица 1

Состав сведений, передаваемых при формировании, ведении и использовании базы данных о случаях обнаружения и распространения карантинных объектов на таможенной территории Союза, и о принятых карантинных фитосанитарных мерах

Таблица 2

Состав сведений, передаваемых между уполномоченными органами государств-членов (в том числе и при ответе на запрос),

(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

Состав сведений, передаваемых между уполномоченными органами государств-членов (в том числе и при ответе на запрос), о партии подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию Союза из третьих стран или вывозимой с таможенной территории Союза в третьи страны, включая информацию о фитосанитарном сертификате и информацию в соответствии с Порядком прослеживаемости партий подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещаемой по таможенной территории Евразийского экономического союза (при наличии)

(введен решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150)

Состав сведений о выданных фитосанитарных сертификатах, оформленных на партии подкарантинной продукции, вывозимые с таможенной территории Союза в третьи

Исключен. - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.10.2023 № 150.

Состав обобщенных сведений, запрашиваемых Комиссией

Таблица 12