---
title: "Решение Конституционного Суда РФ от 26.04.1993 N 34-р"
number: "34-р"
issuer: "Конституционный Суд Российской Федерации"
issued_on: 1993-04-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-34-r"
---

## Решение Конституционного Суда РФ от 26.04.1993 N 34-р

# Решение Конституционного Суда РФ от 26.04.1993 N 34-р

"По ходатайству Независимого территориального профсоюза работников различных форм собственности "Урал"


<a id="p100001"></a>**КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**РЕШЕНИЕ**
от 26 апреля 1993 г. N 34-р

<a id="p100003"></a>**ПО ХОДАТАЙСТВУ НЕЗАВИСИМОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПРОФСОЮЗА**
**РАБОТНИКОВ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ "УРАЛ"**

<a id="p100004"></a>Конституционный Суд Российской Федерации, изучив в предварительном порядке ходатайство Независимого территориального профсоюза работников различных форм собственности "Урал" и приложенные к нему материалы,

<div align="center">

<a id="p100005"></a>установил:

</div>


<a id="p100006"></a>Независимый профсоюз "Урал", зарегистрированный как республиканская общественная организация, обратился в Конституционный Суд Российской Федерации с ходатайством о проверке конституционности Постановления Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. N 600 "О совершенствовании управления и порядка финансирования расходов на социальное страхование трудящихся РСФСР", Постановления Правительства Российской Федерации от 4 января 1992 г. N 5 "О совершенствовании управления Фондом социального страхования Российской Федерации в 1992 году" и Указов Президента Российской Федерации от 26 июня 1992 г. [N 722](https://bukva.ai/docs/ukaz-722-1992) и от 7 августа 1992 г. N 822 "О Фонде социального страхования Российской Федерации".
<a id="p100007"></a>Ходатайствующая сторона полагает, что названными актами ограничены установленные статьей 225 КЗоТ Российской Федерации права профсоюзных организаций по управлению государственным социальным страхованием; тем самым нарушены статья 10 Конституции Российской Федерации, поскольку государство не вправе самостоятельно распоряжаться фондом социального страхования как собственностью предприятия, и пункты 1, 2 части второй статьи 120 Конституции Российской Федерации, так как порядок управления, установленный законодателем, не может быть изменен Правительством.
<a id="p100008"></a>С приведенными доводами, однако, согласиться нельзя.
<a id="p100009"></a>Часть четвертая статьи 226 КЗоТ Российской Федерации, предусматривающая, что профсоюзы управляют государственным социальным страхованием, не устанавливает порядок такого управления, не затрагивает и не регулирует права собственности. В Конституции же нет указаний на то, какими нормативными актами должно регулироваться управление государственным социальным страхованием.
<a id="p100010"></a>Постановления Правительства и Указы Президента Российской Федерации, перечисленные в ходатайстве, были изданы в соответствии с решением законодательного органа - Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 22 декабря 1990 г. N 442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР", которым установлены размеры взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.
<a id="p100011"></a>Принятие этих актов не выходит за пределы компетенции органов исполнительной власти, они носят временный характер и действуют до принятия закона о социальном страховании, что не противоречит воле законодателя, выраженной неоднократно в последующих решениях по данному вопросу - в Постановлениях Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2126-1 "О страховом тарифе взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации", от 17 июля 1992 г. N 3329-1 "О Фонде государственного социального страхования Российской Федерации", от 15 января 1993 г. [N 4300-1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4300-1) "О предложениях Президента Российской Федерации и Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике о совершенствовании управления государственным социальным страхованием".
<a id="p100012"></a>Названные нормативные акты не затрагивают социальных гарантий в системе социального страхования, сохраняют право профсоюзов, предусмотренное частью четвертой статьи 226 КЗоТ Российской Федерации. Так, в Указах Президента Российской Федерации прямо определено, что управление Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется "при участии общероссийских объединений профсоюзов".
<a id="p100013"></a>На основании изложенного и руководствуясь частью пятой [статьи 44,](https://bukva.ai/docs/zakon-1599-1/statya-1#p100301) [статьей 5,](https://bukva.ai/docs/zakon-1599-1/statya-5#p100035) пунктом 6 части первой [статьи 62](https://bukva.ai/docs/zakon-1599-1/statya-1#p100432) Закона о Конституционном Суде Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации

<div align="center">

<a id="p100014"></a>решил:

</div>


1. <a id="p100015"></a>В рассмотрении ходатайства Независимого территориального профсоюза работников различных форм собственности "Урал" отказать.
2. <a id="p100016"></a>Направить Верховному Совету Российской Федерации представление о нарушении сроков подготовки законопроекта о социальном страховании трудящихся, предусмотренных Постановлениями Верховного Совета Российской Федерации от 17 июля 1992 г. N 3329-1 "О Фонде государственного социального страхования Российской Федерации" и от 15 января 1993 г. [N 4300-1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-4300-1) "О предложениях Президента Российской Федерации и Комиссии Совета Республики Верховного Совета Российской Федерации по социальной политике о совершенствовании управления государственным социальным страхованием".

<div align="right">

<a id="p100017"></a>Председатель<br>
Конституционного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**В.Д.ЗОРЬКИН**

<a id="p100018"></a>За Секретаря<br>
Конституционного Суда<br>
Российской Федерации<br>
**Н.В.СЕЛЕЗНЕВ**

</div>




<a id="p100019"></a>

---