Решение Коллегии Казначейства России от 24.02.2016 № 34

«Итоги деятельности за 2015 год и основные направления развития Федерального казначейства на 2016 год и среднесрочную перспективу»

КОЛЛЕГИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

РЕШЕНИЕ от 24 февраля 2016 г. № 34

ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2015 ГОД И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА

Коллегия Федерального казначейства, заслушав и обсудив доклад руководителя Федерального казначейства Р.Е. Артюхина о результатах деятельности Федерального казначейства в 2015 году и основных направлениях деятельности на 2016 год и среднесрочную перспективу, а также выступления Министра финансов Российской Федерации А.Г. Силуанова, первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Т.Г. Нестеренко, заместителя председателя Общественного совета при Федеральном казначействе Л.А. Лопиной, заместителей руководителя Федерального казначейства С.Е. Прокофьева, А.Ю. Демидова, В.А. Смирнова, С.Б. Гуральникова, А.Т. Катамадзе и В.К. Зайцева, постановляет:

1. Одобрить результаты деятельности Федерального казначейства в 2015 году и Основные мероприятия на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России.

2. Одобрить итоговый доклад о результатах деятельности Федерального казначейства за 2015 год и основных направлениях деятельности на среднесрочную перспективу.

3. Заместителям руководителя Федерального казначейства, начальнику Юридического управления С.Н. Сауль организовать работу по:

• реализации Плана деятельности Федерального казначейства на 2016 год;
• выполнению Основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России;
• представлению в Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности ежемесячной информации о ходе выполнения мероприятий планов деятельности курируемых управлений центрального аппарата Федерального казначейства на 2016 год, мероприятий планов выполнения Основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России, мероприятий IT-планов и иных планов, подлежащих ежемесячному мониторингу.

4. Управлению внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности (А.В. Солодов) ежемесячно представлять руководителю Федерального казначейства Р.Е. Артюхину информацию о ходе выполнения мероприятий планов деятельности управлений центрального аппарата Федерального казначейства на 2016 год, мероприятий планов выполнения Основных мероприятий на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России, мероприятий IT-планов и иных планов, подлежащих ежемесячному мониторингу.

5. Управлению совершенствования функциональной деятельности (А.С. Васин) и Управлению бюджетного учета и отчетности (А.В. Дубовик) ежеквартально в установленные сроки:

• осуществлять анализ эффективности и комплексности мер, принимаемых главными распорядителями средств федерального бюджета по снижению дебиторской задолженности федерального бюджета;
• направлять в Министерство финансов Российской Федерации Аналитический доклад по анализу инвентаризации дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета.

6. Территориальным органам Федерального казначейства в рамках осуществления казначейского сопровождения государственных контрактов, договоров (соглашений), а также контрактов, договоров, соглашений, заключенных в рамках их исполнения (далее — государственные контракты (контракты, договора, соглашения)):

• применять клиенто-ориентированный подход при казначейском сопровождении государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений);
• соблюдать сроки открытия лицевых счетов для учета операций неучастника бюджетного процесса, осуществлять операции по расходам юридических лиц и представлять информацию юридическим лицам в порядках, установленных Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством;
• формировать положительную реакцию организаций на казначейское сопровождение и благоприятное мнение о работе органов Федерального казначейства через демонстрацию высокого качества процедур обслуживания.

7. Заместителю руководителя С.Е. Прокофьеву организовать обеспечение своевременного доведения предельных объемов оплаты денежных обязательств (далее — предельные объемы финансирования) до всех главных распорядителей средств федерального бюджета и контроль за не превышением кассовых выплат над доведенными бюджетными ограничениями.

8. Территориальным органам Федерального казначейства обеспечить:

• своевременное доведение предельных объемов финансирования до всех клиентов;
• контроль за непревышением кассовых выплат клиентов над доведенными им бюджетными ограничениями.

9. Заместителю руководителя С.Б. Гуральникову обеспечить:

• готовность и бесперебойное функционирование прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» в части исполнения Федеральным казначейством положений Порядка утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей, средств федерального бюджета предельного объема оплаты денежных обязательств, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 декабря 2015 г. № 204н;
• стабильное и бесперебойное функционирование государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — система «Электронный бюджет»);
• разработку и представление в Министерство финансов Российской Федерации графика работ и предложений по объемам и способам миграции в 2016 году информационных систем Федерального казначейства в центры обработки данных Минфина России и его подведомственных служб.

10. Территориальным органам Федерального казначейства обеспечить достижение не менее 90% уровня поступления информации о начислениях в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах от администраторов доходов бюджетов и государственных (муниципальных) учреждений.

11. Управлению обеспечения исполнения федерального бюджета (Е.А. Семенова) совместно с Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) обеспечить:

• использование сведений реестра участников бюджетного процесса, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, при исполнении федерального бюджета;
• разработку, опытную эксплуатацию и внедрение с 1 января 2017 г. в системе «Электронный бюджет» централизованного учета бюджетных и денежных обязательств на федеральном уровне.

12. Управлению интегрированных информационных систем государственных финансов (Н.В. Гвоздева) совместно с Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) обеспечить разработку и внедрение подсистемы управления закупками системы «Электронный бюджет», в том числе в части компонента, обеспечивающего осуществление контроля по части 5 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Управлению бюджетного учета и отчетности (А.В. Дубовик) совместно с Управлением интегрированных информационных систем государственных финансов (Н.В. Гвоздева), Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) обеспечить внедрение подсистемы учета и отчетности в части компонента, обеспечивающего прием Федеральным казначейством годовой бюджетной (бухгалтерской) отчетности главных администраторов средств федерального бюджета за 2016 год в системе «Электронный бюджет», с одновременным представлением главными администраторами средств федерального бюджета бюджетной (бухгалтерской) отчетности подведомственных получателей средств федерального бюджета, федеральных бюджетных и автономных учреждений.

14. Управлению интегрированных информационных систем государственных финансов (Н.В. Гвоздева) совместно с Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) в рамках создания, развития и обеспечения функционирования единой информационной системы в сфере закупок обеспечить:

• интеграцию единой информационной системы в сфере закупок и подсистемы управления закупками системы «Электронный бюджет», обеспечивающую непрерывный цикл закупок и принцип однократного ввода структурированной информации;
• регистрацию пользователей единой информационной системы в сфере закупок на основе сведений реестра участников бюджетного процесса, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

15. Управлению интегрированных информационных систем государственных финансов (Н.В. Гвоздева) совместно с Управлением финансовых технологий (В.В. Ткаченко) в рамках создания, развития и обеспечения функционирования официального сайта Российской Федерации для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях (bus.gov.ru) (далее — Официальный сайт) обеспечить:

• направление предложений в Минфин России по совершенствованию порядка предоставления информации государственными (муниципальными) учреждениями, ее размещения на Официальном сайте и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г. № 86н, в части формирования размещаемых на Официальном сайте сведений на основе сведений реестра участников бюджетного процесса, а также иных юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, а также ведомственных перечней государственных и муниципальных услуг и работ;
• возможность предоставления Официальным сайтом структурированной и унифицированной по единым правилам информации о независимой оценке качества услуг в социальной сфере для размещения на сайтах уполномоченных органов;
• совместно с территориальными органами Федерального казначейства организовать мониторинг подключения уполномоченных органов и размещения ими информации о результатах независимой оценки качества услуг в социальной сфере на Официальном сайте.

16. Территориальным органам Федерального казначейства обеспечить методическую и техническую поддержку при подключении органов, уполномоченных на размещение на Официальном сайте информации о результатах независимой оценки качества услуг в социальной сфере, а также при размещении ими информации, предусмотренной приказом Минфина России от 22 июля 2015 г. № 116н.

17. Обеспечить непрерывность осуществления передаваемых от упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора функций по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», создав современную и эффективную систему бюджетного контроля.

18. Заместителю руководителя Федерального казначейства А.Ю. Демидову, заместителю руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора Э.А. Исаеву до конца 2016 года:

• обеспечить создание Классификатора нарушений в сфере государственного (муниципального) финансового контроля (аудита) в части внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля;
• внедрить в практику проведения внутреннего государственного финансового контроля (аудита) применение Классификатора нарушений в сфере государственного (муниципального) финансового контроля (аудита) в части внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, предусмотренного совместным приказом Минфина России и Счетной палаты Российской Федерации.

Приложение: «Основные мероприятия на 2016 год по реализации Стратегической карты Казначейства России» (не приводится).

---