Решение Комитета ГД ФС РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры от 11.11.2021 № 3/2

«Об утверждении Положения Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры»

РЕШЕНИЕ

ПО ТУРИЗМУ И РАЗВИТИЮ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Заслушав сообщение председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры С.А. Тарбаева, Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры решил:

1. Принять к сведению информацию председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры С.А. Тарбаева.

2. Утвердить Положение о Комитете Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры с учетом поступивших предложений.

С. А. Тарбаев

от 11 ноября 2021 г. № 3/2

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ТУРИЗМУ И РАЗВИТИЮ ТУРИСТИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

1. Общие положения

1.1. Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры (далее — Комитет) образован Постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 12 октября 2021 года № 9-8 ГД «О составах комитетов Государственной Думы» на срок полномочий Государственной Думы 2021 — 2026 гг. и является рабочим органом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Государственная Дума, палата).

1.2 Вопросы ведения Комитета определяются настоящим Положением.

1.3. В своей деятельности Комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Регламентом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее — Регламент Государственной Думы), постановлениями Государственной Думы, настоящим Положением.

1.4. Деятельность Комитета основывается на принципах демократии и гласности.

1.5. Правовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение деятельности членов Комитета осуществляет Аппарат Государственной Думы.

2. Вопросы ведения Комитета:

• законодательство Российской Федерации в сфере туризма и туристской деятельности, туристической инфраструктуры, индустрии гостеприимства;
• законодательство Российской Федерации в сфере санаторно-курортного комплекса (совместно с Комитетом Государственной Думы по охране здоровья);
• законодательство Российской Федерации в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (совместно с Комитетом Государственной Думы по просвещению);
• законодательство в сфере государственной поддержки организаций в сфере туризма и туристской деятельности, санаторно-курортного комплекса, туристической инфраструктуры, индустрии гостеприимства, в также в сфере организации отдыха детей и их оздоровления (далее вместе — туризм);
• конституционное, административное, уголовное, гражданское, гражданско-процессуальное законодательство в части, касающейся правовой основы регулирования отношений в сфере туризма (совместно с Комитетом Государственной Думы по государственному строительству и законодательству);
• трудовое, социальное законодательство, о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, в части, касающейся правовой основы регулирования отношений в сфере туризма (совместно с Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов);
• законодательство по вопросам федерального бюджета, налогов и сборов, государственных программ и федеральных целевых программ в части, касающейся туризма (совместно с Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам);
• законодательство в сфере выявления и поддержки талантливой молодежи, создания для них системы ранней профориентации с целью вовлечения в проекты и программы развития туризма, формирования кадрового резерва для работы в органах государственной власти в сфере туризма и организациях туриндустрии (совместно с Комитетом Государственной Думы по науке и высшему образованию, Комитетом Государственной Думы по просвещению и Комитетом Государственной Думы по молодежной политике);

- иное законодательство в части, касающейся правовой основы регулирования отношений в сфере туризма;

• участие в организации межпарламентской деятельности Государственной Думы по вопросам ведения Комитета;
• осуществление парламентского контроля за реализацией национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», иных национальных проектов и федеральных проектов, содержащих показатели и мероприятия, оказывающие влияние на развитие туризма в Российской Федерации (далее — нацпроекты), государственных программ Российской Федерации по вопросам ведения Комитета.

3. Основные задачи Комитета

3.1 Основными задачами Комитета являются:

3.1.1. Разработка, предварительное рассмотрение законопроектов, определение приоритетных законопроектов, подготовка законопроектов к рассмотрению Государственной Думой (по вопросам ведения Комитета).

3.1.2. Подготовка проектов постановлений Государственной Думы в области туризма.

3.1.3. Подготовка заключений по законопроектам и проектам постановлений, заявлений, обращений, поступившим на рассмотрение Государственной Думы (по вопросам ведения Комитета).

3.1.4. Проведение анализа реализации законодательства по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

3.1.5. Подготовка аналитических справок и материалов по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

3.1.6. Организация проводимых Государственной Думой парламентских слушаний, проведение конференций, совещаний, «круглых столов», семинаров, в том числе в субъектах Российской Федерации, других мероприятий по вопросам, относящимся к ведению Комитета.

3.1.7. Подготовка заключений и предложений по соответствующим разделам проекта федерального закона о федеральном бюджете.

3.1.8. Подготовка запросов в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с решением палаты.

3.1.9. Подготовка проектов постановлений Государственной Думы о направлении представителей Государственной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации в соответствии с решением Совета Государственной Думы, поручением Председателя Государственной Думы.

3.1.10 Решение вопросов организации своей деятельности.

4. Основные функции Комитета

4.1 Для решения задач, указанных в разделе 3 настоящего Положения, Комитет:

4.1.1. Разрабатывает и вносит предложения в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы, в календарь рассмотрения вопросов Государственной Думы на текущий месяц, в проект порядка Государственной Думы на очередное заседание, в план международных связей Государственной Думы с парламентами других государств.

4.1.2 Утверждает план работы Комитета.

4.1.3. Готовит и вносит на рассмотрение Государственной Думы материалы, необходимые при прохождении законопроектов на всех стадиях их рассмотрения, в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы.

4.1.4. Принимает решения о направлении законопроектов в органы государственной власти, другие организации для подготовки отзывов, предложений, замечаний, а также для проведения экспертизы законопроектов.

4.1.5. Направляет законопроекты, проекты постановлений, заявлений и обращений Государственной Думы в Правовое управление Аппарата Государственной Думы на правовую и лингвистическую экспертизы.

4.1.6 Создает самостоятельно или с другими комитетами рабочие группы.

4.1.7. Приглашает на свои заседания и заседания рабочих групп представителей соответствующих субъектов права законодательной инициативы — авторов законопроектов, авторов поправок к законопроектам или их официальных представителей, а при необходимости независимых экспертов — представителей иных организаций.

4.1.8. Принимает решения о необходимости проведения парламентских слушаний, вносит эти предложения на рассмотрение Совета Государственной Думы и по его решению организует и проводит парламентские слушания по вопросам, отнесенным к ведению Комитета, в порядке, определяемом Регламентом Государственной Думы.

4.1.9. По результатам рассмотрения поступивших поправок к законопроекту принимает решение, какие из поправок рекомендовать к принятию или отклонению Государственной Думой. Составляет таблицу поправок, рекомендуемых к принятию Государственной Думой, и таблицу поправок, рекомендуемых к отклонению Государственной Думой, а также таблицу поправок, по которым Комитетом не были приняты решения.

4.1.10. Вносит на заседание Совета Государственной Думы предложения по проекту работы Государственной Думы на очередное заседание.

4.1.11. Обобщает практику применения законодательства в Российской Федерации, осуществляет подготовку комментариев к законодательным актам по вопросам, отнесенным к ведению Комитета.

4.1.12. Взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам освещения деятельности Комитета.

4.1.13. Рассматривает и принимает решения по поступающим в Государственную Думу и Комитет письмам и обращениям граждан и организаций.

4.1.14. Обсуждает и утверждает на своих заседаниях проекты заключений по законопроектам и проектам постановлений, заявлений, обращений, поступивших на рассмотрение Государственной Думы, проекты рекомендаций парламентских слушаний, тезисы выступлений, докладов, содокладов представителей Комитета на заседаниях Государственной Думы по законопроектам и по иным вопросам, относящимся к ведению Комитета.

4.1.15. Запрашивает у руководителей соответствующих государственных органов и организаций документы, материалы, статистическую, аналитическую и иную информацию, необходимые для деятельности Комитета, в том числе по нацпроектам, а также государственным программам Российской Федерации. При необходимости заслушивает представителей указанных государственных органов и организаций с целью разъяснений, пояснений по существу полученных от них сведений.

4.1.16. Вносит на заседания Совета Государственной Думы предложения о приглашении парламентских делегаций иностранных государств или о направлении делегаций в составе группы депутатов Государственной Думы — членов комитета, работников аппарата Комитета и работников Аппарата Государственной Думы за пределы территории Российской Федерации в целях обмена опытом парламентской деятельности, развития сотрудничества с парламентами иностранных государств.

4.1.17. Совместно с Управлением государственной службы и кадров Аппарата Государственной Думы участвует в формировании конкурсной комиссии по замещению вакантных государственных должностей государственной службы в аппарате Комитета и в формировании комиссий по проведению аттестации государственных служащих аппарата Комитета в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.1.18. Взаимодействует по вопросам своего ведения с другими органами и лицами, а также со структурными подразделениями Аппарата Государственной Думы.

4.1.19. Обеспечивает в пределах своих полномочий взаимодействие с субъектами права законодательной инициативы в субъектах Российской Федерации.

4.1.20 Проводит выездные заседания Комитета.

4.1.21. Для проведения научно-исследовательской работы по отдельным направлениям (вопросам) в туризме вносит в установленном порядке предложения в Программу научно-экспертной и исследовательской работы в Государственной Думе.

4.1.22. Формирует Экспертный совет Комитета, утверждает положение о нем и персональный состав, осуществляет организационное обеспечение его работы.

5. Состав, структура и общий порядок работы Комитета

5.1. В состав Комитета входят депутаты Государственной Думы: председатель Комитета, первый заместитель председателя Комитета, заместители председателя Комитета, члены Комитета, утвержденные палатой.

5.2. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с примерной программой законопроектной работы Государственной Думы, календарем рассмотрения вопросов Государственной Думой и планами работы Комитета на период сессии.

5.3. На основании части 2 статьи 21 Регламента Государственной Думы в соответствии с решением Комитета могут быть образованы подкомитеты.

5.4. Деятельность подкомитетов осуществляется в соответствии с примерной программой законопроектной работы Государственной Думы, календарем рассмотрения вопросов Государственной Думой, планами работы Комитета на период сессии по согласованию с председателем Комитета.

Подкомитет ежеквартально направляет на имя председателя Комитета отчет о своей деятельности.

5.5. В соответствии с частью 3 статьи 21 Регламента Государственной Думы подкомитеты предварительно прорабатывают направляемые им председателем Комитета законопроекты, иные документы и материалы, рассматривают их на своих заседаниях и подготавливают предложения по обсуждаемым вопросам к заседаниям Комитета.

5.6. В соответствии с частью 1 статьи 27 Регламента Государственной Думы Комитет может создавать рабочие группы из числа членов Комитета, других депутатов Государственной Думы, представителей государственных органов и иных организаций, привлекать к своей работе экспертов Правового управления Аппарата Государственной Думы и других экспертов.

5.7. Для осуществления своих функций Комитет проводит заседания в дни, устанавливаемые Регламентом Государственной Думы, как правило, не реже двух раз в месяц, распространяет информацию для депутатов Государственной Думы о дате, месте и времени проведения заседаний Комитета, а также рассматриваемых вопросах.

В отдельных случаях заседания могут проводиться посредством видеоконференцсвязи (в онлайн формате).

5.8. Внеочередное заседание Комитета созывает председатель Комитета по своей инициативе или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комитета. При проведении внеочередного заседания Комитета открытое голосование при необходимости может проводиться путем опроса членов Комитета с закреплением их мнений в подписных листах.

5.9. Комитет может инициировать, проводить совместные заседания, конференции, совещания с участием двух и более комитетов или соответственно участвовать в их работе.

5.10 Председатель Комитета в соответствии со статьей 23 Регламента Государственной Думы:

организует работу Комитета;

проводит заседания Комитета;

вносит руководителю Аппарата Государственной Думы представления о назначении на должность и об освобождении от должности руководителя аппарата Комитета, его заместителя и других федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в аппарате Комитета, а также в иных установленных Регламентом Государственной Думы случаях;

представляет Комитет во взаимоотношениях с субъектами права законодательной инициативы, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, со Счетной палатой Российской Федерации, с общественными объединениями, другими организациями, с соответствующими органами парламентов иностранных государств, с международными организациями, а также с Председателем Государственной Думы и его заместителями, Советом Государственной Думы, комитетами и комиссиями Государственной Думы и Совета Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Аппаратом Государственной Думы;

представляет Комитет и участвует с правом совещательного голоса в работе Совета Государственной Думы. Информирует членов Комитета обо всех решениях Совета Государственной Думы на ближайшем заседании Комитета;

вносит на заседание Комитета проект повестки дня текущего заседания;

созывает очередные и внеочередные заседания Комитета, уведомляет о заседании Комитета членов Комитета, а также других участников заседания;

распределяет обязанности между своими заместителями;

на заседании Комитета делает сообщение о деятельности Комитета в период текущей сессии и о предложениях Комитета для включения законопроектов в примерную программу законопроектной работы Государственной Думы;

вносит предложения о количестве и составах подкомитетов, рабочих групп и о порядке их работы;

координирует деятельность подкомитетов и рабочих групп, решает другие вопросы внутреннего распорядка деятельности Комитета в соответствии с Регламентом Государственной Думы и распределением обязанностей между своими заместителями;

ведет парламентские слушания по поручению Председателя Государственной Думы или заместителя председателя Государственной Думы;

направляет и координирует работу аппарата Комитета.

5.11. Первый заместитель председателя Комитета, заместители председателя Комитета по поручению председателя Комитета ведут заседания Комитета и замещают председателя Комитета в его отсутствие, решают вопросы внутреннего распорядка и организации деятельности Комитета согласно распределению обязанностей и в соответствии с настоящим Положением, ведут парламентские слушания, если такое поручение дано Председателем Государственной Думы или заместителем Председателя Государственной Думы.

5.12. Председатели подкомитетов выполняют в рамках своих подкомитетов функции, аналогичные тем, которые выполняет председатель Комитета, в той мере, в которой это применимо к деятельности соответствующего подкомитета, за исключением полномочий, указанных в абзацах четвертом и одиннадцатом пункта 5.10 настоящего Положения.

5.13 Члены Комитета:

принимают участие в заседаниях любого подкомитета с правом совещательного голоса, если они не являются членами данного подкомитета;

получают любую служебную информацию о деятельности Комитета и работников аппарата Комитета;

выступают с соответствующими инициативами о принятии Комитетом решений;

осуществляют иные полномочия, вытекающие из статуса депутата Государственной Думы.

6. Порядок проведения заседаний

6.1. Заседание Комитета правомочно, если присутствуют более половины от общего числа членов Комитета.

6.2. Заседания проводятся открыто, если Комитет не примет решение о проведении закрытого заседания.

6.3. Депутаты, ответственные за вопрос по плану заседаний Комитета, представляют материалы и проект решения председателю Комитета не позднее, чем за три дня до заседания.

6.4. О дате, времени и повестке дня заседания Комитета председатель Комитета уведомляет членов Комитета и информирует других участников заседания, как правило, не менее чем за двое суток. Все вопросы, инициированные членами Комитета по истечении этого срока вплоть до утверждения Комитетом повестки дня заседания, могут быть включены или не включены в повестку дня заседания Комитета по решению Комитета для предварительного рассмотрения. Необходимая информация для членов Комитета направляется помощникам депутатов в электронном виде и размещается на доске объявлений Комитета.

6.5. Члены Комитета обязаны присутствовать на заседаниях Комитета. О невозможности присутствовать на заседаниях Комитета по уважительной причине члены Комитета не позднее, чем за сутки, информируют председателя Комитета. Депутат Государственной Думы, отсутствующий на заседании Комитета по уважительной причине, определенной частью четвертой статьи 44 Регламента Государственной Думы, может выразить свою позицию по любому рассматриваемому на этом заседании вопросу в заявлении на имя председателя Комитета. Соответствующая информация отражается в стенограмме заседания Комитета. В случае отсутствия члена Комитета без уважительной причины на заседании Комитета более трех раз подряд председатель Комитета вправе направить сведения о неучастии такого депутата Государственной Думы в работе Комитета руководителю фракции.

6.6. Депутаты Государственной Думы, не входящие в состав Комитета, могут присутствовать на заседаниях Комитета с правом совещательного голоса.

6.7. На заседании Комитета вправе присутствовать с правом совещательного голоса полномочный представитель Президента Российской Федерации в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, полномочный представитель Правительства в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, представители субъектов права законодательной инициативы, внесших в Государственную Думу законопроекты, которые рассматриваются на данном заседании, а также могут присутствовать статс-секретари — заместители (первые заместители) руководителей федеральных органов исполнительной власти.

6.8. На заседание Комитета могут быть приглашены должностные лица органов государственной власти, общественных объединений и организаций.

6.9. В заседании Комитета могут принимать участие сотрудники аппарата Комитета.

6.10. На открытых заседаниях Комитета по приглашению председателя Комитета могут присутствовать представители средств массовой информации и представители общественности.

6.11 Решения Комитета принимаются открытым или тайным голосованием.

Тайное голосование проводится по заявлению, поддержанному не менее чем одной третью членов Комитета. Решения Комитета принимаются большинством голосов от общего числа членов Комитета, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Регламентом Государственной Думы.

6.12. Заключения, рекомендации и другие документы, принятые решением Комитета, дорабатываются ответственным за это поручение сотрудником аппарата Комитета и визируются у депутата, курирующего направление работы, к которому относится документ.

6.13. По итогам каждого заседания составляется протокол, в котором отображаются: повестка дня, состав участников заседания, выступления по мотивам голосования и решения. Протоколы заседаний ведет ответственный за этот вопрос сотрудник аппарата. Протокол оформляется, как правило, не позднее десятидневного срока со дня заседания и подписывается председательствующим. Депутаты Государственной Думы вправе ознакомиться с протоколами заседаний Комитета.

6.14. На заседании Комитета ведется стенограмма, если Комитет не принял решения об ином.

6.15. Заседания Комитета проводит председатель Комитета, а в отсутствие председателя Комитета — первый заместитель или один из заместителей, исполняющий по его поручению обязанности председателя Комитета.

6.16 Председательствующий на заседании Комитета руководит общим ходом заседания, предоставляет слово для выступления;

проводит голосование и оглашает его результаты;

контролирует работу аппарата Комитета, ведение протокола и (или) стенограммы заседания;

удостоверяет протокол и стенограмму заседания своей подписью;

обеспечивает выполнение организационных решений Комитета.

7. Аппарат Комитета

7.1. Аппарат Комитета является самостоятельным структурным подразделением Аппарата Государственной Думы и осуществляет правовое, организационное, информационно-техническое и иное обеспечение деятельности Комитета.

7.2. Руководитель аппарата и государственные служащие федеральной государственной службы аппарата Комитета назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением Руководителя Аппарата Государственной Думы по представлению председателя Комитета.

7.3. Деятельность руководителя аппарата Комитета направляется и координируется председателем Комитета, а в период отсутствия председателя Комитета — первым заместителем или одним из заместителей, исполняющим по его поручению обязанности председателя Комитета.

Руководитель аппарата Комитета подчиняется как государственный служащий федеральной государственной службы Руководителю Аппарата Государственной Думы.

---