Решение № 295 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества
Актуально на 09.11.2026.
Как цитировать: Решение N 295 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества. 295. https://bukva.ai/docs/reshenie-295-mezhgosudarstvennyy-sovet
«О предложениях по совершенствованию стратегии и тактики развития ЕврАзЭС»
(Вместе с «Докладом Совета по финансово-экономической политике...»)
(Принято в г. Минске 23.06.2006)
МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА
РЕШЕНИЕ № 295 О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС
Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)
1. Принять к сведению Доклад «О предложениях по совершенствованию стратегии и тактики развития ЕврАзЭС», подготовленный Советом по финансово-экономической политике государств-членов ЕврАзЭС, и результаты обсуждения данного вопроса на заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав правительств) 19 мая 2006 г. в г. Минске.
2. Продолжить работу по формированию Таможенного союза государств-членов ЕврАзЭС в соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 9 февраля 2004 года № 152, в том числе в 2006 году завершить внутригосударственные процедуры по подготовке к подписанию документов, необходимых для формирования правовой базы Таможенного союза с учетом степени готовности государств к участию в нем.
3. Генеральному секретарю ЕврАзЭС на внеочередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) доложить о ходе подготовки документов, указанных в пункте 2 настоящего Решения.
Приложение к Решению Межгоссовета ЕврАзЭС от 23 июня 2006 г. № 295
ДОКЛАД СОВЕТА ПО ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗЭС МЕЖГОСУДАРСТВЕННОМУ СОВЕТУ ЕВРАЗЭС (НА УРОВНЕ ГЛАВ ГОСУДАРСТВ) О ПРЕДЛОЖЕНИЯХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ СТРАТЕГИИ И ТАКТИКИ РАЗВИТИЯ ЕВРАЗЭС
Стратегия и тактика формирования ЕврАзЭС определены Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, Приоритетными направлениями развития ЕврАзЭС на 2003 — 2006 и последующие годы и Мероприятиями по их реализации, утвержденными Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 9 февраля 2004 года № 152.
Основной целью этого объединения провозглашено завершение формирования Таможенного союза и создание единого экономического пространства с использованием новых, перспективных форм и механизмов взаимодействия.
В числе реальных результатов интеграционного взаимодействия государств-членов ЕврАзЭС за 5 лет существования Сообщества необходимо отметить:
отмену таможенных пошлин во взаимной торговле на товары, происходящие с территорий стран Сообщества;
функционирование режима свободной торговли без изъятий и ограничений на основе двусторонних соглашений, подписанных между государствами-членами Сообщества;
переход на принцип взимания косвенных налогов по «стране назначения»;
формирование Общего таможенного тарифа (на 62% от ТН ВЭД ЕврАзЭС в рамках трех стран Сообщества — Беларуси, Казахстана, России);
разработку товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕврАзЭС на основе десятизначной системы кодирования товаров;
принятие ряда международных актов (всего 88 документов), направленных на гармонизацию внешнеторгового, налогового, таможенного, валютного законодательства, законодательства по пограничным вопросам, по энергетике и транспорту, а также в сфере социальных отношений.
Наряду с формированием ЕврАзЭС Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация и страна-наблюдатель в ЕврАзЭС — Украина подписали Соглашение о формировании единого экономического пространства (ЕЭП) от 19 сентября 2003 года и разработали к настоящему времени порядка 90 проектов документов, создающих правовую базу функционирования этого объединения.
В ЕЭП предполагается подписать на первом этапе пакет документов по созданию и функционированию Таможенного союза (38 соглашений). Три страны — Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация планируют его принятие в 2006 году. Украина не согласна с пакетным принципом принятия разработанных документов и готова подписать только часть из них (14 соглашений).
Страны ЕврАзЭС присоединяются к Всемирной торговой организации (ВТО).
Кыргызстан стал членом ВТО в 1998 году. Россия, Казахстан и Беларусь находятся на завершающем этапе переговоров. Остальные страны представили национальные меморандумы о внешнеторговом режиме и приступили к переговорному процессу.
Сегодня параллельно с ЕврАзЭС формируется еще один Таможенный союз в рамках Соглашения о формировании единого экономического пространства, членами которого являются Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация, Украина.
Справочно: Исходя из определения таможенного союза, данного в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ) одна страна не может участвовать в формировании нескольких таможенных союзов с разными государствами-участниками, за исключением случаев, когда один таможенный союз включает в себя другой (например, Таможенный союз в рамках Союза России и Беларуси и в рамках ЕврАзЭС).
В соответствии со статьей XXIV п. 7 «a» Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ) любая договаривающаяся сторона (т.е. страна-член ВТО), решающая вступить в таможенный союз или в зону свободной торговли, или во временное соглашение, ведущее к образованию такого союза или зоны, должна немедленно уведомить об этом договаривающиеся стороны и предоставить им такую информацию касательно предложенного союза или зоны.
После того, как страны ЕврАзЭС вступят в ВТО они обязаны будут уведомить Секретариат ВТО об участии в соглашениях, направленных на формирование Таможенного союза. И тогда встанет вопрос, о каком из указанных Таможенных союзов будут уведомлять ВТО страны ЕврАзЭС?
Анализ развития ЕврАзЭС показал, что по результатам 2004 — 2005 годов принято 38 из 85 нормативно-правовых актов, предусмотренных Мероприятиями по реализации Приоритетных направлений развития ЕврАзЭС, срок исполнения которых запланирован на этот период. То есть, принято порядка 45% документов от запланированного количества. Большая часть из невыполненных мероприятий относится к вопросам создания Таможенного союза, развития инфраструктуры, формирования единого экономического пространства Сообщества. Таким образом, при всей последовательности реализации программных установок темпы продвижения ниже заявленных.
Проведенный анализ показал, что основной проблемой развития Сообщества является торможение процесса формирования Таможенного союза, завершение которого запланировано на 2006 год.
При этом не удается завершить формирование Общего таможенного тарифа, согласовать единый порядок регулирования внешнеторговой деятельности и единый порядок таможенного регулирования, что объективно не позволяет создать Таможенный союз в установленные сроки.
По многим подготовленным документам, направленным на формирование Таможенного союза, Россия приостановила проведение внутригосударственных процедур, необходимых для их подписания, до момента ее присоединения к ВТО.
Исходя из этого, сохраняя стратегию формирования Сообщества, предполагающую создание Таможенного союза и единого экономического пространства, предлагается признать целесообразным на настоящем этапе осуществление следующей последовательности действий:
1. Продолжить работу по формированию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в том числе по подготовке и парафированию соответствующих документов.
2. Российской Федерации активизировать работу по координации переговорных позиций государств-членов ЕврАзЭС при присоединении к ВТО с учетом чувствительных отраслей и товаров.
3. Завершение внутригосударственных процедур по документам и международно-правовое оформление Таможенного союза осуществить после присоединения к ВТО государств Сообщества, находящихся на завершающей стадии переговоров.