---
title: "Решение N 280/2004/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза"
number: "280/2004/ЕС"
issuer: "Европейский Союз"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es"
---
## Решение N 280/2004/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О механизме мониторинга выбросов парниковых газов Сообщества и имплементации Киотского протокола" [рус., англ.]
(Вместе с "Корреляционной таблицей")
(Принято в г. Страсбурге 11.02.2004)
> [!WARNING]
> Документ утратил силу 8 июля 2013 года в соответствии Регламентом N 525/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 21.05.2013.
> Документ утратил силу 8 июля 2013 года в соответствии Регламентом N 525/2013 Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 21.05.2013 (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 25.10.2017).
> Документ вступил в силу 10 марта 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu по состоянию на 25.10.2017). Россия не участвует.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**
**РЕШЕНИЕ N 280/2004/ЕС**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС**
**О МЕХАНИЗМЕ МОНИТОРИНГА ВЫБРОСОВ ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ**
СООБЩЕСТВА И ИМПЛЕМЕНТАЦИИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА <**>
(Страсбург, 11 февраля 2004 года)
---
<*> Перевод Мироненковой Л.В.
<**> Decision N 280/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 concerning a mechanism for monitoring Community greenhouse gas emissions and for implementing the Kyoto Protocol. Опубликовано в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 49, 19.2.2004, стр. 1.
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-1) об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, [статьей 175 (1)](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-175#p101047) Договора,
на основании предложения Европейской комиссии,
руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,
---
<*> ОЖ N C 234, 30.9.2003, стр. 51.
после консультации с Комитетом регионов,
действуя в соответствии с процедурой, установленной в [статье 251](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-251#p101435) Договора <*>,
---
<*> Заключение Европейского парламента от 21 октября 2003 г. (еще не опубликовано в ОЖ) и Решение Совета ЕС от 26 января 2004 г.
принимая во внимание, что:
1) Решение 93/389/ЕЭС Совета ЕС от 24 июня 1993 г. о механизме Сообщества по мониторингу выбросов $CO_{2}$ и других парниковых газов <*> установило механизм мониторинга антропогенных выбросов парниковых газов и оценки прогресса в выполнении обязательств, установленных в отношении данных выбросов. Чтобы принять во внимание события на международном уровне и на основании ясности, целесообразно заменить данное Решение.
---
<*> ОЖ N L 167, 9.7.1993, стр. 31. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1).
2) Конечной целью Рамочной [конвенции](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) Организации Объединенных Наций об изменении климата (UNFCCC), которая была одобрена Решением 94/69/ЕС <*> Совета ЕС, является достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, предотвращающем опасное антропогенное воздействие на климатическую систему.
---
<*> ОЖ N L 33, 7.2.1994, стр. 11.
3) UNFCCC обязывает Сообщество и входящие в него государства-члены ЕС разрабатывать, периодически обновлять, публиковать и передавать Конференции Сторон национальные кадастры антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов, не регулируемых Монреальским [протоколом](https://bukva.ai/docs/monrealskiy-protokol-po-veschestvam) по веществам, разрушающим озоновый слой (далее парниковые газы), используя сопоставимые методологии, одобренные Конференцией Сторон.
4) Существует необходимость детального мониторинга и регулярной оценки выбросов парниковых газов Сообщества. Меры, принятые Сообществом и входящими в него государствами-членами, в сфере политики в области изменения климата также должны с течением времени подвергаться анализу.
5) Точное представление отчетности в соответствии с настоящим Решением на ранней стадии будет способствовать раннему определению уровней выбросов в соответствии с Решением 2002/358/ЕС Совета ЕС от 25 апреля 2002 г. об одобрении от имени Европейского сообщества Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и о совместном выполнении обязательств по Протоколу <*> и тем самым обеспечит скорейшее установление права на участие в гибких механизмах Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
---
<*> ОЖ N L 130, 15.5.2002, стр. 1.
6) UNFCCC обязывает все Стороны формулировать, осуществлять, публиковать и регулярно обновлять национальные и в соответствующих случаях региональные программы, содержащие меры по смягчению последствий изменения климата путем решения проблемы антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями всех парниковых газов.
7) Киотский [протокол](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к UNFCCC был одобрен Решением 2002/358/ЕС Совета ЕС. [статья 3 (2)](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-3#p100058) Киотского протокола требует, чтобы Стороны [Протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), включенные в [приложение I](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1#p100351) к UNFCCC, добились очевидного прогресса в выполнении своих обязательств, установленных [Протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) к 2005 г.
8) В соответствии с частью II раздела A приложения к Решению 19/СР.7 Конференции Сторон каждая Сторона Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), включенная в [приложение I](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1#p100351) к UNFCCC, должна установить и вести национальный реестр с целью обеспечения точного учета введения в обращение, хранения, переноса, аннулирования и изъятия из обращения единиц сокращения выбросов, сертифицированного сокращения выбросов, единиц установленного количества и единиц абсорбции.
9) В соответствии с Решением 19/СР.7 каждая единица сокращения выбросов, сертифицированного сокращения выбросов, единица установленного количества и единица абсорбции должны быть зарегистрированы только в одной учетной записи в любое заданное время.
10) Реестры Сообщества могут быть использованы для регистрации единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов, полученных в результате проектов, финансируемых Сообществом, тем самым обеспечивая стимул для более широких действий Сообщества в третьих странах по борьбе с изменением климата, и могут поддерживаться в консолидированной системе совместно с реестрами государств-членов ЕС.
11) Европейский парламент и Совет ЕС по предложению Европейской комиссии должны принять новые положения, устанавливающие порядок покупки и использования Сообществом единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов.
12) Согласно Решению 2002/358/ЕС Сообщество и его государства-члены обязаны принять необходимые меры для приведения уровней их выбросов в соответствие с уровнями, определенными в соответствии с этим Решением. Положения, установленные для использования единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов, содержащихся в реестре Сообщества, должны учитывать обязанности государств-членов ЕС по выполнению их собственных обязательств в соответствии с Решением 2002/358/ЕС.
13) Сообщество и входящие в него государства-члены воспользовались [статьей 4](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-4#p100071) Киотского протокола, которая позволяет Сторонам протокола совместно выполнять обязательства по ограничению и сокращению выбросов. Поэтому целесообразно принять меры для эффективного взаимодействия и координации в отношении обязательств, установленных настоящим Решением, включая обязательства по составлению кадастра парниковых газов Сообщества, оценке прогресса, подготовке отчетов, а также по пересмотру и выполнению процедур, позволяющих Сообществу соблюдать свои обязательства по представлению отчетности в рамках Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), как это предусмотрено в политических соглашениях и правовых решениях, принятых на Седьмой конференции Сторон UNFCCC в Марракеше (далее Марракешские соглашения).
14) Сообщество и государства-члены ЕС являются Сторонами [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), и в силу этого каждая из данных Сторон несет ответственность за представление отчетности, установление и учет их установленных количеств, а также установление и поддержание соответствия требованиям, установленным для получения права на участие в механизмах Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
15) В соответствии с Решением 19/СР.7 каждая Сторона, включенная в [приложение I](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1#p100351) к UNFCCC, должна ввести в обращение количество единиц установленного количества, эквивалентное ее установленному количеству в ее национальном реестре, соответствующее уровням ее выбросов, определенным в соответствии с Решением 2002/358/ЕС и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
16) В Соответствии с Решением 2002/358/ЕС Сообщество не должно вводить в обращение единицы установленного количества.
17) В соответствующих случаях Европейское агентство по окружающей среде оказывает помощь Европейской комиссии по мониторингу деятельности, особенно в сфере системы инвентаризации Сообщества и в проведении Европейской комиссией анализа прогресса на пути выполнения обязательств, установленных [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
18) В свете роли, которую играет Европейское агентство по окружающей среде в составлении годовой инвентаризации Сообщества, будет целесообразно, чтобы государства-члены ЕС разработали собственные национальные системы инвентаризации в порядке, облегчающем работу Агентства.
19) Поскольку цели предложенной деятельности, а именно выполнение обязательств Сообщества в соответствии с Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), в частности, требований по мониторингу и представлению отчетности, установленных в нем, не могут по своей природе быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами ЕС и поэтому могут быть эффективнее достигнуты на уровне Сообщества, Сообщество может принимать меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в [статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065) Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, который изложен в упомянутой [статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-uchrezhdayuschiy-evropeyskoe/statya-5#p100065), настоящее Решение не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этих целей.
20) Меры, необходимые для имплементации настоящего Решения, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия <*>,
---
<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.
приняли настоящее Решение:
## Статья 1
### Статья 1
Предмет
Настоящее Решение устанавливает механизм для:
a) мониторинга всех антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским [протоколом](https://bukva.ai/docs/monrealskiy-protokol-po-veschestvam) по веществам, разрушающим озоновый слой, в государствах-членах ЕС;
b) оценки прогресса в выполнении обязательств в отношении данных выбросов из источников и абсорбции поглотителями;
c) имплементации [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/monrealskiy-protokol-po-veschestvam) в отношении национальных программ, кадастров парниковых газов, национальных систем и реестров Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС и соответствующих процедур в рамках Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/monrealskiy-protokol-po-veschestvam);
## Статья 2. d) обеспечения своевременности, полноты, точности, согласованности, сопоставимости и прозрачности представления отчетности Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС в секретариат UNFCCC.
### Статья 2. d) обеспечения своевременности, полноты, точности, согласованности, сопоставимости и прозрачности представления отчетности Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС в секретариат UNFCCC.
Национальные программы и программы Сообщества
1. Государства-члены ЕС и Европейская комиссия должны разрабатывать и имплементировать национальные программы и программы Сообщества соответственно с тем, чтобы способствовать:
a) выполнению обязательств Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС, по ограничению и (или) сокращению всех выбросов парниковых газов в соответствии с [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/monrealskiy-protokol-po-veschestvam);
b) прозрачному и точному мониторингу фактического и прогнозируемого прогресса, осуществляемому государствами-членами ЕС, в том числе вносимого мерами Сообщества вклада в выполнение обязательств Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС по ограничению и (или) сокращению всех выбросов парниковых газов в рамках [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
Эти программы должны включать информацию, указанную в [статье 3 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100079) настоящего Решения, и должны соответствующим образом обновляться.
2. В этой связи использование совместной имплементации, механизма чистого развития и международной торговли выбросами дополняет внутригосударственные действия в соответствии с соответствующими положениями Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) и Марракешских соглашений.
3. Государства-члены ЕС должны сделать доступными для общественности национальные программы и их обновления, а также должны информировать Европейскую комиссию в течение трех месяцев со дня их принятия.
На последующих заседаниях комитета, упомянутого в [статье 9 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100143) настоящего Решения, Европейская комиссия должна информировать государства-члены ЕС обо всех полученных ею таких национальных программах и их обновлениях.
## Статья 3
### Статья 3
Представление отчетности государствами-членами ЕС
1. Для оценки фактического прогресса и для подготовки ежегодных отчетов, представляемых Сообществом, в соответствии с обязательствами, установленными [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), государства-члены ЕС должны определять и представлять Европейской комиссии до 15 января каждого года (год X):
a) их антропогенные выбросы парниковых газов, перечисленных в [приложении А](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1#p100314) к Киотскому протоколу (диоксид углерода ( $CO_{2}$ ), метан ( $CH_{4}$ ), закись азота ( $N_{2}O$ ), гидрофторуглероды (HFCs), перфторуглероды (PFCs) и гексафторид серы ( $SF_{6}$ )), в течение года, предшествующего прошлому году (X-2);
b) предварительные данные об их выбросах монооксида углерода (CO), диоксида серы ( $SO_{2}$ ), оксидов азота ( $NO_{x}$ ) и летучих органических соединений (VOC) в течение года, предшествующего предыдущему году (X-2), вместе с окончательными данными за год, предшествующий предыдущим трем годам (год X-3);
c) их антропогенные выбросы парниковых газов из источников и абсорбции поглотителями диоксида углерода в результате землепользования, изменения землепользования и ведения лесного хозяйства в течение года, предшествующего прошлому году (X-2);
d) информацию, касающуюся учета выбросов и абсорбции в результате землепользования, изменения землепользования и ведения лесного хозяйства, в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) настоящего Решения, и, если государство-член ЕС решает использовать ее, в соответствии со [статьей 3 (4)](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-3#p100060) Киотского протокола и соответствующими решениями, принятыми в соответствии с ним, за годы в период между 1990 годом и годом, предшествующим прошлому году (год X-2);
e) любые изменения в сведениях, указанных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100067) - ["d"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100070) в отношении периода между 1990 годом и годом, предшествующим предыдущим трем годам (год X-3);
f) элементы национального отчета о кадастре, необходимые для подготовки отчета Сообщества о кадастре парниковых газов, такие как информация о планах государств-членов ЕС по обеспечению качества (контролю качества), общая погрешность оценки, общая оценка полноты и информация о произведенном перерасчете;
g) информацию из национального реестра, учреждаемого однократно, о введении в обращение, приобретении, хранении, передаче, аннулировании, изъятии из обращения и переносе единиц установленного количества, единиц абсорбции, единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов в течение предыдущего года (год X-1);
h) информацию о юридических лицах, уполномоченных на участие в механизмах, предусмотренных [статьями 6](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-6#p100082), [12](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-12#p100126) и [17](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-17#p100170) Киотского протокола, в соответствии с релевантными национальными положениям или положениями Сообщества;
i) меры, принятые для улучшения оценок, например упорядочение областей инвентаризации;
j) информацию о показателях за год, предшествующий предыдущему году (X- 2);
k) любые изменения в национальной системе инвентаризации.
Государства-члены ЕС должны предоставлять Европейской комиссии в срок до 15 марта каждого года (год X) полные отчеты о национальной инвентаризации.
2. Для оценки прогнозируемого прогресса государства-члены ЕС должны представить отчет Европейской комиссии в срок до 15 марта 2005 г., а затем через каждые два года должны предоставлять:
a) информацию о национальной политике и мерах, направленных на ограничение и (или) сокращение выбросов парниковых газов из источников или улучшение абсорбции поглотителями, представленными на отраслевой основе для каждого парникового газа, в том числе:
i) о целях политики и мер;
ii) о виде инструмента политики;
iii) о ходе имплементации политики или мер;
iv) о показателях для мониторинга и оценки прогресса с политикой и мерами, принимаемыми с течением времени, включая, inter alia, показатели, указанные в имплементационных положениях, принятых в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) настоящей статьи;
v) о количественных показателях оценки влияния политики и мер, предпринимаемых по выбросам из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, между базовым годом и последующими годами, в том числе 2005, 2010 и 2015 гг., включая по мере возможности оценку их экономических последствий;
vi) о степени, в которой внутренние действия фактически представляют собой важный элемент усилий, предпринимаемых на национальном уровне, а также о степени, в которой использование совместной имплементации и механизма чистого развития и международной торговли квотами на выбросы в соответствии со [статьями 6](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-6#p100082), [12](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-12#p100126) и [17](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-17#p100170) Киотского протокола, фактически дополняет внутренние действия в соответствии с соответствующими положениями Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) и Марракешских соглашений;
b) национальные прогнозы выбросов парниковых газов из источников и их абсорбции поглотителями как минимум за 2005, 2010, 2015 и 2020 годы, упорядоченные по видам газов и по секторам, в том числе:
i) прогнозы "с мерами" и "дополнительными мерами", такими как упомянутые в руководящих принципах [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1), а в дальнейшем определенные в имплементационных положениях, принятых в соответствии с [параграфом 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) настоящей статьи;
ii) точное определение политики и мер, включенных в прогнозы;
iii) результаты анализа чувствительности политики и мер, выполненного для прогнозов;
iv) описание методологий, моделей, лежащих в основе ориентировочных расчетов и ключевых входных и выходных параметров;
c) информацию о мерах, принятых или запланированных для имплементации соответствующего законодательства Сообщества и его политики, и информацию о правовых и организационных этапах по подготовке к выполнению обязательств, установленных Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), а также информацию о соглашениях и национальной имплементации, процедурах соблюдения требований и процедурах принудительного исполнения;
d) информацию об организационных и финансовых мерах и порядке принятия решений по координации и поддержке видов деятельности, связанных с участием в механизмах, установленных [статьями 6](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-6#p100082), [12](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-12#p100126) и [17](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-17#p100170) Киотского протокола, в том числе с участием юридических лиц.
3. Имплементационные положения для представления информации, указанной в [параграфах 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100066) и [2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100079) настоящей статьи, должны быть приняты в соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100144) настоящего Решения.
Эти имплементационные положения могут быть пересмотрены в случае необходимости с учетом решений, принимаемых в рамках [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
## Статья 4
### Статья 4
Система инвентаризации Сообщества
1. Европейская комиссия в сотрудничестве с государствами-членами ЕС должна ежегодно составлять кадастр парниковых газов Сообщества и отчет Сообщества об инвентаризации парниковых газов, рассылать проекты кадастра и отчета государствам-членам ЕС в срок до 28 февраля, публиковать и представлять их в секретариат UNFCCC ежегодно в срок до 15 апреля. Оценка данных, недостающих в национальном кадастре, должна быть включена в отчет в соответствии с имплементационными положениями, принятыми в соответствии с [параграфом 2 "b"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100102) настоящей статьи, если обновленные данные были получены от государств-членов ЕС не позднее 15 марта этого года.
2. Европейская комиссия в соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100144) настоящего Решения, и с учетом национальных систем государств-членов ЕС должна не позднее 30 июня 2006 г. внедрить систему инвентаризации Сообщества для обеспечения точности, сопоставимости, непротиворечивости, полноты и своевременности национальных кадастров по отношению к кадастру парниковых газов Сообщества.
Данная система должна предусматривать:
a) программы обеспечения качества (контроля качества), включая установление требований к качеству и обеспечение качества инвентаризации, а также плана контроля качества. Европейская комиссия должна оказывать помощь государствам-членам ЕС в имплементации программ обеспечения качества (контроля качества);
b) процедуру для оценки данных, отсутствие которых обнаружено в национальном кадастре, включающую консультации с заинтересованными государствами-членами ЕС.
3. Европейское агентство по окружающей среде должно оказывать помощь Европейской комиссии по имплементации [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100098) и [2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100099) настоящей статьи в случаях необходимости, inter alia, путем проведения исследований и компиляции данных в соответствии с его годовой рабочей программой.
4. Государства-члены ЕС должны как можно раньше и в любом случае не позднее 31 декабря 2005 г. создать национальные системы инвентаризации в соответствии с Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) для оценки антропогенных выбросов парниковых газов из источников и абсорбции диоксида углерода поглотителями.
## Статья 5
### Статья 5
Оценка прогресса и представление отчетов
1. Европейская комиссия с учетом консультаций, проводимых с государствами-членами ЕС, должна ежегодно оценивать прогресс Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС по выполнению ими обязательств, установленных [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), как это установлено в Решении 2002/358/ЕС, чтобы оценить, является ли прогресс достаточным для выполнения данных обязательств.
Данная оценка должна проводиться с учетом прогресса в политике Сообщества и в предпринимаемых им мерах и информации, представляемой государствами-членами ЕС в соответствии со [статьей 3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100064) и [статьей 6 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-6#p100123) настоящего Решения и [статьей 21](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-21#p100503) Директивы 2003/87/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 13 октября 2003 г., устанавливающей схему торговли квотами на выбросы парниковых газов в пределах Сообщества <*>.
---
<*> ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32.
Каждые два года оценка должна также включать прогнозируемый прогресс Сообщества и входящих в него государств-членов ЕС по выполнению ими своих обязательства в рамках [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1) и Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
2. На основе оценки, упомянутой в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100107) настоящей статьи, Европейская комиссия должна ежегодно представлять отчет в Европейский парламент и Совет ЕС.
Данный отчет должен содержать разделы о фактических и прогнозируемых выбросах из источников и абсорбции поглотителями, политике и мерах, а также об использовании механизмов в соответствии со [статьями 6](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-6#p100082), [12](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-12#p100126) и [17](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-17#p100170) Киотского протокола.
3. Европейская комиссия должна подготовить отчет о ходе демонстрации прогресса, достигнутого Сообществом к 2005 году, с учетом обновленной информации о прогнозах выбросов в соответствии с имплементационными положениями, принятыми в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) настоящего Решения. Данный отчет должен быть представлен в Секретариат UNFCCC не позднее 1 января 2006 г.
4. Каждое государство-член ЕС должно подготовить отчет о демонстрации прогресса, достигнутого к 2005 г. данным государством-членом ЕС, с учетом информации, представленной в соответствии с имплементационными положениями, принятыми в соответствии со [статьей 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) настоящего Решения. Данный отчет должен быть представлен в Секретариат UNFCCC не позднее 1 января 2006 г.
5. Сообщество и каждое государство-член ЕС должны представить отчеты в Секретариат UNFCCC по дополнительному периоду, установленному Марракешскими соглашениями для выполнения обязательств, по истечении данного периода.
6. В соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100144) настоящего Решения, Европейская комиссия может принять положения, содержащие требования представления отчетности по демонстрации прогресса в соответствии с требованиями [статьи 3 (2)](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-3#p100058) Киотского протокола и требования предоставления отчетности в отношении дополнительного периода, установленного Марракешскими соглашениями для выполнения обязательств.
7. Европейское агентство по окружающей среде в случае необходимости должно оказывать помощь Европейской комиссии для обеспечения имплементации [параграфов 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100107), [2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100112) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100114) настоящей статьи в соответствии со своей годовой рабочей программой.
## Статья 6
### Статья 6
Национальные реестры
1. Сообщество и входящие в него государства-члены ЕС должны разрабатывать и вести реестры в целях обеспечения точного учета введения в обращение, хранения, переноса, приобретения, аннулирования и изъятия из обращения единиц установленного количества, единиц абсорбции, единиц сокращения выбросов и сертифицированного сокращения выбросов, а также переноса единиц установленного количества, единиц сокращения выбросов и сертифицированные сокращения выбросов. Данные реестры должны инкорпорировать реестры, установленные в соответствии со [статьей 19](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-19#p100491) Директивы 2003/87/ЕС, в соответствии с положениями, принятыми в соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100144) настоящего Решения.
Сообщество и государства-члены ЕС могут вести свои реестры в рамках консолидированной системы совместно с одним или несколькими государствами-членами ЕС.
2. Элементы, упомянутые в первом предложении [параграфа 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-6#p100121) настоящей статьи, должны быть доступны для центрального администратора, назначаемого в соответствии со [статьей 20](https://bukva.ai/docs/direktiva-200387es/statya-20#p100498) Директивы 2003/87/ЕС.
## Статья 7
### Статья 7
Установленное количество
1. Сообщество и каждое государство-член ЕС должны не позднее 31 декабря 2006 г. представить в Секретариат UNFCCC отчет, определяющий их установленное количество, а равно их соответствующие уровни выбросов, определенные в соответствии с первым параграфом статьи 3 Решения 2002/358/ЕС и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1). Государства-члены ЕС и Сообщество должны стремиться представить свои отчеты одновременно.
2. Государства-члены ЕС должны после завершения пересмотра своих национальных кадастров в рамках Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1) за каждый год первого периода действия обязательств, установленных Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), в том числе после решения всех вопросов имплементации, незамедлительно изъять из обращения единицы установленного количества, единицы абсорбции, единицы сокращения выбросов, сертифицированного сокращения выбросов, эквивалентные их нетто-выбросам в течение этого года.
В отношении последнего года периода действия обязательств изъятие из обращения должно произойти до окончания дополнительного периода, установленного Марракешскими соглашениями для выполнения обязательств.
3. Государства-члены ЕС должны ввести в обращение единицы установленного количества в их национальных реестрах, соответствующие уровням их выбросов, определенным в соответствии с Решением 2002/358/ЕС и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
## Статья 8
### Статья 8
Процедуры, установленные в рамках Киотского протокола
1. Государства-члены ЕС и Сообщество должны обеспечить полноценное и эффективное взаимодействие и координацию друг с другом в отношении обязательств, установленных настоящим Решением, касающихся:
a) составления кадастра парниковых газов Сообщества и отчета Сообщества об инвентаризации парниковых газов в соответствии со [статьей 4 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100098) настоящего Решения;
b) пересмотра и выполнения процедур, установленных Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), в соответствии с положениями соответствующих решений, принятых в соответствии с ним;
c) любых корректировок, проведенных в соответствии с процедурой пересмотра [UNFCCC](https://bukva.ai/docs/ramochnaya-konventsiya-organizatsii-obedinennyh/statya-1), или других изменений в инвентаризации и отчетах об инвентаризации, которые были представлены, или должны представляться в Секретариат UNFCCC;
d) подготовки отчета Сообщества и отчетов государств-членов ЕС о демонстрации прогресса, достигнутого к 2005 г., в соответствии со [статьей 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100114) и [(4)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100115) настоящего Решения;
e) подготовки и представления отчета, упомянутого в [статье 7 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-7#p100126) настоящего Решения;
f) отчетности в отношении к дополнительному периоду, установленному Марракешскими соглашениями для выполнения обязательств, возникающих в силу [статьи 5 (5)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100116) и [(6)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100117) настоящего Решения.
2. Государства-члены ЕС ежегодно в срок до 15 апреля должны представлять в Секретариат UNFCCC национальные кадастры, содержащие информацию, идентичную информации, представляемой в соответствии со [статьей 3 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100066) настоящего Решения, за исключением информации, устраняющей какие-либо несоответствия или недостатки, представляемой Европейской комиссии не позднее 15 марта текущего года.
3. Европейская комиссия может в соответствии с процедурой, упомянутой в [статье 9 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100144) настоящего Решения, устанавливать процедуры и временные рамки для такого взаимодействия и координации.
## Статья 9
### Статья 9
Комитет
1. Европейской комиссии должен оказывать помощь "Комитет по изменению климата".
2. При ссылке на настоящий параграф должны применяться статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 этого Решения.
Период, установленный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, должен составлять три месяца.
3. Комитет по изменению климата должен утвердить правила своей процедуры.
## Статья 10
### Статья 10
Дополнительные меры
После представления отчета о демонстрации прогресса, достигнутого к 2005 г., в соответствии со [статьей 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100114) настоящего Решения Европейская комиссия должна незамедлительно пересмотреть пределы, в которых Сообщество и входящие в него государства-члены ЕС достигают прогресса относительно уровней их выбросов, установленных в соответствии с Решением 2002/358/ЕС и Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1), и пределы, в которых они выполняют свои обязательства в рамках Киотского [протокола](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1). В свете этой оценки Европейская комиссия может в соответствующих случаях вносить предложения в Европейский парламент и Совет ЕС по обеспечению соблюдения Сообществом и входящими в него государствами-членами ЕС установленных уровней выбросов и выполнению ими всех обязательств, установленных Киотским [протоколом](https://bukva.ai/docs/kiotskiy-protokol-k-ramochnoy-konventsii/statya-1).
## Статья 11
### Статья 11
Отмена
Настоящее Решение отменяет Решение 93/389/ЕЭС.
Любые ссылки на отмененное Решение должны толковаться как ссылки на настоящее Решение и должны читаться в соответствии с корреляционной [таблицей](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-12#p100160), изложенной в Приложении.
## Статья 12
### Статья 12
Адресаты
Настоящее Решение адресовано государствам-членам ЕС.
Совершено в Страсбурге 11 февраля 2004 г.
(Подписи)
**КОРРЕЛЯЦИОННАЯ ТАБЛИЦА**
| Решение 93/389/ЕЭС | Настоящее Решение |
| --- | --- |
| Статья 1 | [Статья 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-1#p100048) |
| Статья 2 (1) | [Статья 2 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-2#p100057) |
| Статья 2 (2) | [Статья 2 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-2#p100057) и [статья 3 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100079) |
| Статья 3 (1) | [Статья 3 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100066) и [статья 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094) |
| Статья 3 (2) | [Статья 3 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100066) и [статья 4 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100099) |
| Статья 3 (3) | [Статья 4 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100098) |
| Статья 4 | [Статья 3 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100079), [статья 3 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-3#p100094), [статья 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100107) |
| - | [Статья 4 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-4#p100103) |
| Статья 5 (1) и (2) | [Статья 2 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-2#p100062) |
| Статья 5 (3) | [Статья 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100107) |
| Статья 5 (4) | [Статья 5 (2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100112) |
| - | [Статья 5 (3)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100114) |
| Статья 6 | [Статья 5 (1)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-5#p100107) |
| Статья 7 | - |
| - | [Статья 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-6#p100119) |
| - | [Статья 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-7#p100124) |
| - | [Статья 8](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-8#p100130) |
| Статья 8 | [Статья 9](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-9#p100141) |
| - | [Статья 10](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-10#p100147) |
| - | [Статья 11](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-11#p100150) |
| Статья 9 | [Статья 12](https://bukva.ai/docs/reshenie-2802004es/statya-12#p100154) |
DECISION No. 280/2004/EC
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**CONCERNING A MECHANISM FOR MONITORING COMMUNITY GREENHOUSE**
**GAS EMISSIONS AND FOR IMPLEMENTING THE KYOTO PROTOCOL**
(Strasbourg, 11.II.2004)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
---
<*> OJ C 234, 30.9.2003, p. 51.
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,
---
<*> Opinion of the European Parliament of 21 October 2003 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 26 January 2004.
Whereas:
(1) Council Decision 93/389/EEC of 24 June 1993 for a monitoring mechanism of Community $CO_{2}$ and other greenhouse gas emissions <*> established a mechanism for monitoring anthropogenic greenhouse gas emissions and evaluating progress towards meeting commitments in respect of these emissions. In order to take into account developments on the international level and on the grounds of clarity, it is appropriate for that Decision to be replaced.
---
<*> OJ L 167, 9.7.1993, p. 31. Decision as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).
(2) The ultimate objective of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC), which was approved by Council Decision 94/69/EC <*>, is to achieve stabilisation of greenhouse gas concentrations in the atmosphere at a level which prevents dangerous anthropogenic interference with the climate system.
---
<*> OJ L 33, 7.2.1994, p. 11.
(3) The UNFCCC commits the Community and its Member States to develop, periodically update, publish and report to the Conference of the Parties national inventories of anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of all greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer (hereinafter greenhouse gases), using comparable methodologies agreed upon by the Conference of the Parties.
(4) There is a need for thorough monitoring and regular assessment of Community greenhouse gas emissions. The measures taken by the Community and its Member States in the field of climate change policy also need to be analysed in good time.
(5) Accurate reporting under this Decision at an early stage would allow early determination of emissions levels pursuant to Council Decision 2002/358/EC of 25 April 2002 concerning the approval, on behalf of the European Community, of the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change and the joint fulfilment of commitments thereunder <*>, and thereby enable early establishment of eligibility to participate in the Kyoto Protocol's flexible mechanisms.
---
<*> OJ L 130, 15.5.2002, p. 1.
(6) The UNFCCC commits all Parties to formulate, implement, publish and regularly update national, and where appropriate, regional programmes containing measures to mitigate climate change by addressing anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of all greenhouse gases.
(7) The Kyoto Protocol to the UNFCCC was approved by Decision 2002/358/EC. Article 3(2) of the Kyoto Protocol requires Parties to the Protocol included in Annex I to the UNFCCC to have made demonstrable progress in achieving their commitments under the Protocol by 2005.
(8) In accordance with part II, section A, of the Annex to Decision 19/CP.7 of the Conference of the Parties, each Party to the Kyoto Protocol included in Annex I to the UNFCCC is required to establish and maintain a national registry in order to ensure the accurate accounting of the issue, holding, transfer, cancellation and withdrawal of emission reduction units, certified emission reductions, assigned amount units and removal units.
(9) In accordance with Decision 19/CP.7, each emission reduction unit, certified emission reduction, assigned amount unit and removal unit should be held only in one account at any given time.
(10) The Community's registry may be used to hold emission reduction units and certified emission reductions generated by projects funded by the Community, thereby providing a stimulus for Community action in third countries to address climate change more widely, and may be maintained in a consolidated system together with Member States' registries.
(11) The purchase and use of emission reduction units and certified emission reductions by the Community should be subject to further provisions to be adopted by the European Parliament and by the Council on a proposal from the Commission.
(12) The Community and the Member States have the obligation, under Decision 2002/358/EC, to take the necessary measures to comply with their emission levels determined pursuant to that Decision. Provisions laid down on the use of emission reduction units and certified emission reductions held in the Community's registry should take into account Member States' responsibilities to fulfil their own commitments in accordance with Decision 2002/358/EC.
(13) The Community and its Member States have made use of Article 4 of the Kyoto Protocol, which allows Parties to the Protocol to meet their emission limitation and reduction commitments jointly. Therefore, it is appropriate to provide for effective cooperation and coordination in relation to obligations under this Decision, including the compilation of the Community greenhouse gas inventory, the evaluation of progress, the preparation of reports, as well as review and compliance procedures enabling the Community to comply with its reporting obligations under the Kyoto Protocol, as laid down in the political agreements and legal decisions taken at the seventh Conference of the Parties to the UNFCCC in Marrakech (hereinafter the Marrakech Accords).
(14) The Community and the Member States are all Parties to the UNFCCC and the Kyoto Protocol, and are each responsible thereunder for reporting, establishing and accounting for their assigned amounts and establishing and maintaining their eligibility to participate in the Kyoto Protocol's mechanisms.
(15) In accordance with Decision 19/CP.7, each Party included in Annex I to the UNFCCC should issue a quantity of assigned amount units equivalent to its assigned amount in its national registry, corresponding to its emission levels determined pursuant to Decision 2002/358/EC and the Kyoto Protocol.
(16) Pursuant to Decision 2002/358/EC, the Community is not to issue assigned amount units.
(17) The European Environment Agency assists the Commission, as appropriate, with monitoring activities, especially in the ambit of the Community inventory system, and in the analysis by the Commission of progress towards the fulfilment of the commitments under the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
(18) In the light of the role played by the European Environment Agency in compiling the annual Community inventory, it would be appropriate for Member States to design their own national systems in a manner that facilitates the work of the Agency.
(19) Since the objectives of the proposed action, namely to comply with the Community's commitments under the Kyoto Protocol, in particular the monitoring and reporting requirements laid down therein, cannot, by their very nature, be sufficiently achieved by the Member States and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.
(20) The measures necessary for the implementation of this Decision should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>,
---
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
Have adopted this Decision:
This Decision establishes a mechanism for:
(a) monitoring all anthropogenic emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases not controlled by the Montreal Protocol on substances that deplete the ozone layer in the Member States;
(b) evaluating progress towards meeting commitments in respect of these emissions by sources and removals by sinks;
(c) implementing the UNFCCC and the Kyoto Protocol, as regards national programmes, greenhouse gas inventories, national systems and registries of the Community and its Member States, and the relevant procedures under the Kyoto Protocol; and
(d) ensuring the timeliness, completeness, accuracy, consistency, comparability and transparency of reporting by the Community and its Member States to the UNFCCC Secretariat.
Article 2
National and Community programmes
1. Member States and the Commission shall devise and implement national programmes and a Community programme respectively, in order to contribute to:
(a) the fulfilment of the Community's and its Member States' commitments relating to the limitation and/or reduction of all greenhouse gas emissions under the UNFCCC and the Kyoto Protocol; and
(b) transparent and accurate monitoring of the actual and projected progress made by Member States, including the contribution made by Community measures, in meeting the Community's and its Member States' commitments relating to the limitation and/or reduction of all greenhouse gas emissions under the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
These programmes shall include the information referred to in Article 3(2) and shall be updated accordingly.
2. To this effect, the use of joint implementation, the clean development mechanism and international emissions trading shall be supplemental to domestic action, in accordance with the relevant provisions of the Kyoto Protocol and the Marrakech Accords.
3. Member States shall make national programmes and updates thereof available to the public, and within three months of their adoption shall inform the Commission.
At subsequent meetings of the committee referred to in Article 9(1), the Commission shall inform the Member States of any such national programmes and updates thereof that it has received.
Article 3
Reporting by Member States
1. Member States shall, for the assessment of actual progress and to enable the preparation of annual reports by the Community, in accordance with obligations under the UNFCCC and the Kyoto Protocol, determine and report to the Commission by 15 January each year (year X):
(a) their anthropogenic emissions of greenhouse gases listed in Annex A to the Kyoto Protocol (carbon dioxide ( $CO_{2}$ ), methane ( $CH_{4}$ ), nitrous oxide ( $N_{2}O$ ), hydrofluorocarbons (HFCs), perfluorocarbons (PFCs) and sulphur hexafluoride ( $SF_{6}$ )) during the year before last (year X-2);
(b) provisional data on their emissions of carbon monoxide (CO), sulphur dioxide ( $SO_{2}$ ), nitrogen oxides ( $NO_{x}$ ) and volatile organic compounds (VOC) during the year before last (year X-2), together with final data for the year three-years previous (year X-3);
(c) their anthropogenic greenhouse gas emissions by sources and removals of carbon dioxide by sinks resulting from land-use, land-use change and forestry during the year before last (year X-2);
(d) information with regard to the accounting of emissions and removals from land-use, land-use change and forestry, in accordance with Article 3(3) and, where a Member State decides to make use of it, Article 3(4) of the Kyoto Protocol, and the relevant decisions thereunder, for the years between 1990 and the year before last (year X-2);
(e) any changes to the information referred to in points (a) to (d) relating to the years between 1990 and the year three-years previous (year X-3);
(f) the elements of the national inventory report necessary for the preparation of the Community greenhouse gas inventory report, such as information on the Member State's quality assurance/quality control plan, a general uncertainty evaluation, a general assessment of completeness, and information on recalculations performed;
(g) information from the national registry, once established, on the issue, acquisition, holding, transfer, cancellation, withdrawal and carryover of assigned amount units, removal units, emission reduction units and certified emission reductions during the previous year (year X-1);
(h) information on legal entities authorised to participate in mechanisms under Articles 6, 12 and 17 of the Kyoto Protocol, in compliance with relevant national or Community provisions;
(i) steps taken to improve estimates, for example where areas of the inventory have been subject to adjustments;
(j) information on indicators for the year before last (year X-2); and
(k) any changes to the national inventory system.
Member States shall communicate to the Commission, by 15 March each year (year X), their complete national inventory report.
2. Member States shall, for the assessment of projected progress, report to the Commission, by 15 March 2005 and every two years thereafter:
(a) information on national policies and measures which limit and/or reduce greenhouse gas emissions by sources or enhance removals by sinks, presented on a sectoral basis for each greenhouse gas, including:
(i) the objective of policies and measure;
(ii) the type of policy instrument;
(iii) the status of implementation of the policy or measure;
(iv) indicators to monitor and evaluate progress with policies and measures over time, including, inter alia, those indicators specified in the implementing provisions adopted pursuant to paragraph 3;
(v) quantitative estimates of the effect of policies and measures on emissions by sources and removals by sinks of greenhouse gases between the base year and subsequent years, including 2005, 2010 and 2015, including their economic impacts to the extent feasible; and
(vi) the extent to which domestic action actually constitutes a significant element of the efforts undertaken at national level as well as the extent to which the use of joint implementation and the clean development mechanism and international emissions trading, pursuant to Articles 6, 12 and 17 of the Kyoto Protocol, is actually supplemental to domestic actions, in accordance with the relevant provisions of the Kyoto Protocol and the Marrakech Accords;
(b) national projections of greenhouse gas emissions by sources and their removal by sinks as a minimum for the years 2005, 2010, 2015 and 2020, organised by gas and by sector, including:
(i) "with measures" and "with additional measures" projections such as mentioned in the guidelines of the UNFCCC and further specified in the implementing provisions adopted pursuant to paragraph 3;
(ii) clear identification of the policies and measures included in the projections;
(iii) results of sensitivity analysis performed for the projections; and
(iv) descriptions of methodologies, models, underlying assumptions and key input and output parameters.
(c) information on measures being taken or planned for the implementation of relevant Community legislation and policies, and information on legal and institutional steps to prepare to implement commitments under the Kyoto Protocol and information on arrangements for, and national implementation of, compliance and enforcement procedures;
(d) information on institutional and financial arrangements and decision making procedures to coordinate and support activities related to participation in the mechanisms under Articles 6, 12 and 17 of the Kyoto Protocol, including the participation of legal entities.
3. Implementing provisions for the reporting of the information referred to in paragraphs 1 and 2 shall be adopted in accordance with the procedure referred to in Article 9(2).
These implementing provisions may be revised, as appropriate, taking into account decisions taken under the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
Article 4
Community inventory system
1. The Commission shall, in cooperation with the Member States, annually compile a Community greenhouse gas inventory and a Community greenhouse gas inventory report, circulate these in draft to the Member States by 28 February, and publish and submit them to the UNFCCC Secretariat by 15 April each year. Estimates for data missing from a national inventory shall be included in accordance with implementing provisions adopted pursuant to paragraph 2(b), unless updated data are received from Member States by 15 March of that year at the latest.
2. The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 9(2), and taking into account the national systems of the Member States, adopt by 30 June 2006 at the latest, a Community inventory system for ensuring the accuracy, comparability, consistency, completeness and timeliness of national inventories with regard to the Community greenhouse gas inventory.
This system shall provide for:
(a) a quality assurance/quality control programme including the establishment of quality objectives and an inventory quality assurance and quality control plan. The Commission shall provide assistance to Member States for the implementation of quality assurance/quality control programmes; and
(b) a procedure for the estimation of data missing from a national inventory, including consultation with the Member State concerned.
3. The European Environment Agency shall provide assistance to the Commission for the implementation of paragraphs 1 and 2 as appropriate, inter alia, by conducting studies and compiling data, in accordance with its annual work programme.
4. Member States shall, as early as possible and in any case by 31 December 2005 at the latest, establish national inventory systems under the Kyoto Protocol for the estimation of anthropogenic emissions of greenhouse gases by sources and removals of carbon dioxide by sinks.
Article 5
Evaluation of progress and reporting
1. The Commission shall assess annually, in consultation with Member States, the progress of the Community and its Member States towards fulfilling their commitments under the UNFCCC and the Kyoto Protocol as set out in Decision 2002/358/EC, in order to evaluate whether progress is sufficient to fulfil these commitments.
This assessment shall take into account progress in Community policies and measures and information submitted by Member States in accordance with Article 3 and Article 6(2) of this Decision and with Article 21 of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community <*>.
---
<*> OJ L 275, 25.10.2003, p. 32.
Every two years, the assessment shall also include the projected progress of the Community and its Member States towards fulfilling their commitments under the UNFCCC and the Kyoto Protocol.
2. On the basis of the assessment referred to in paragraph 1, the Commission shall submit annually a report to the European Parliament and the Council.
This report shall contain sections on actual and projected emissions by sources and removals by sinks, policies and measures and on the use of mechanisms pursuant to Articles 6, 12 and 17 of the Kyoto Protocol.
3. The Commission shall prepare a report on the demonstration of progress achieved by 2005 by the Community, taking into account updated information on emission projections submitted by Member States not later than 15 June 2005, in accordance with the implementing provisions adopted pursuant to Article 3(3), and submit this to the UNFCCC Secretariat by 1 January 2006 at the latest.
4. Each Member State shall prepare a report on the demonstration of progress achieved by 2005 by that Member State, taking into account information submitted in accordance with the implementing provisions adopted pursuant to Article 3(3), and submit this to the UNFCCC Secretariat by 1 January 2006 at the latest.
5. The Community and each Member State shall submit a report to the UNFCCC Secretariat on the additional period set in the Marrakech Accords for fulfilling commitments upon the expiry of that period.
6. In accordance with the procedure referred to in Article 9(2), the Commission may adopt provisions containing requirements for reporting on the demonstration of progress as required by Article 3(2) of the Kyoto Protocol and for reporting in relation to the additional period set in the Marrakech Accords for fulfilling commitments.
7. The European Environment Agency shall provide assistance to the Commission for the implementation of paragraphs 1, 2 and 3 as appropriate, in accordance with its annual work programme.
Article 6
National registries
1. The Community and its Member States shall establish and maintain registries in order to ensure the accurate accounting of the issue, holding, transfer, acquisition, cancellation and withdrawal of assigned amount units, removal units, emission reduction units and certified emission reductions and the carry over of assigned amount units, emission reduction units and certified emission reductions. These registries shall incorporate registries established pursuant to Article 19 of Directive 2003/87/EC, in accordance with provisions adopted in accordance with the procedure referred to in Article 9(2) of this Decision.
The Community and Member States may maintain their registries in a consolidated system, together with one or more other Member States.
2. The elements referred to in the first sentence of paragraph 1 shall be made available to the central administrator designated under Article 20 of Directive 2003/87/EC.
Article 7
Assigned amount
1. The Community and each Member State shall, by 31 December 2006 at the latest, each submit a report to the UNFCCC Secretariat determining their assigned amount as equal to their respective emission levels determined pursuant to the first paragraph of Article 3 of Decision 2002/358/EC and the Kyoto Protocol. Member States and the Community shall endeavour to submit their reports simultaneously.
2. Member States shall, following the completion of the review of their national inventories under the Kyoto Protocol for each year of the Kyoto Protocol's first commitment period, including the resolution of any questions of implementation, forthwith withdraw assigned amount units, removal units, emission reduction units and certified emission reductions equivalent to their net emissions during that year.
In respect of the last year of the commitment period, retirement shall take place prior to the end of the additional period set in the Marrakech Accords for fulfilling commitments.
3. Member States shall issue assigned amount units in their national registries corresponding to their emission levels deter- mined pursuant to Decision 2002/358/EC and the Kyoto Protocol.
Article 8
Procedures under the Kyoto Protocol
1. Member States and the Community shall ensure full and effective cooperation and coordination with each other in relation to obligations under this Decision concerning:
(a) the compilation of the Community greenhouse gas inventory and the Community greenhouse gas inventory report, pursuant to Article 4(1);
(b) the review and compliance procedures under the Kyoto Protocol in accordance with the relevant decisions thereunder;
(c) any adjustments under the UNFCCC review process or other changes to inventories and inventory reports submitted, or to be submitted, to the UNFCCC Secretariat;
(d) the preparation of the Community's report and the Member States' reports on the demonstration of progress by 2005 pursuant to Article 5(3) and (4);
(e) the preparation and submission of the report referred to in Article 7(1); and
(f) reporting in relation to the additional period set in the Marrakech Accords for fulfilling commitments pursuant to Article 5(5) and (6).
2. Member States shall submit national inventories to the UNFCCC Secretariat by 15 April each year containing information identical to that submitted in accordance with Article 3(1), unless information removing any inconsistencies or gaps has been provided to the Commission by 15 March of that year at the latest.
3. The Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 9(2), lay down procedures and time scales for such cooperation and coordination.
1. The Commission shall be assisted by a "Climate Change Committee".
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. The Climate Change Committee shall adopt its Rules of Procedure.
Article 10
Further measures
Following the submission of the report on the demonstration of progress by 2005, in accordance with Article 5(3), the Commission shall forthwith review the extent to which the Community and its Member States are making progress towards their emission levels, determined in accordance with Decision 2002/358/EC and the Kyoto Protocol, and the extent to which they are meeting their commitments under the Kyoto Protocol. In the light of this assessment, the Commission may make proposals, as appropriate, to the European Parliament and the Council to ensure that the Community and its Member States comply with their emission levels and that all their commitments under the Kyoto Protocol are met.
Decision 93/389/EEC is hereby repealed.
Any references made to the repealed Decision shall be construed as references to this Decision and shall be read in accordance with the correlation table in the Annex.
This Decision is addressed to the Member States.
Done at Strasbourg, 11 February 2004.
**CORRELATION TABLE**
| Decision 93/389/EEC | This Decision |
| --- | --- |
| Article 1 | Article 1 |
| Article 2(1) Article 2(2) | Article 2(1) Article 2(1) and Article 3(2) |
| Article 3(1) Article 3(2) Article 3(3) | Article 3(1) and Article 3(3) Article 3(1) and Article 4(2) Article 4(1) |
| Article 4 | Article 3(2), Article 3(3), Article 5(1) |
| - | Article 4(3) |
| Article 5(1) and (2) Article 5(3) Article 5(4) | Article 2(3) Article 5(1) Article 5(2) |
| - | Article 5(3) |
| Article 6 | Article 5(1) |
| Article 7 | - |
| - | Article 6 |
| - | Article 7 |
| - | Article 8 |
| Article 8 | Article 9 |
| - | Article 10 |
| - | Article 11 |
| Article 9 | Article 12 |
---