Решение Коллегии Минздрава РФ, Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ

«Об отраслевых тарифных соглашениях и проекте программы оптимизации условий и охраны труда работников здравоохранения на 2002 — 2005 гг.»

(протокол от 05.02.2002 № 2/7-90)

Коллегия Минздрава и Президиум ЦК Профсоюза отмечают, что в последние годы укрепилось сотрудничество Минздрава России и ЦК отраслевого профсоюза в вопросах социальной защиты и охраны труда работников отрасли.

Сложившаяся практика совместной работы по заключению отраслевых тарифных соглашений и принятию долгосрочных программ по охране труда работников здравоохранения, занятости положительно отражается на работе подведомственных организаций, позволяет избежать серьезных конфликтов в большинстве трудовых коллективов отрасли.

Выполнение Отраслевого тарифного соглашения по организациям здравоохранения на 2000 — 2001 гг. осуществлялось в условиях сложной экономической ситуации. Тем не менее, за указанный период времени удалось решить целый ряд важных вопросов по социальной защите и охране труда работников отрасли.

Средства на оплату труда в учреждениях здравоохранения федерального подчинения выделяются в полном объеме.

Министерством поддержано предложение Председателя ФНПР В.М. Шмакова об установлении размера минимальной оплаты труда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. Соответствующее письмо Минздрава России направлено в Минтруд России.

Минтрудом России рассмотрено предложение Минздрава России и ЦК Профсоюза об установлении материального вознаграждения за почетное звание «Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации». В настоящее время проводится работа по подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации об увеличении на один разряд окладов (ставок) работникам, имеющим это почетное звание.

Приказом Минздрава России от 17.11.2000 № 404 «О внесении дополнений и изменений в приказ Минздрава России от 15.10.99 № 377» право на повышение окладов на 15 процентов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда получили работники приемных отделений стационаров и центральных стерилизационных отделений.

Минздрав России и ЦК Профсоюза брали на себя обязательства по подготовке обращений в соответствующие органы для установления льготной пенсии отдельным категориям работников здравоохранения. Однако этот пункт Соглашения не выполнен в связи с реформированием пенсионной системы, программа которой утверждена Правительством Российской Федерации.

Тем не менее, положительно решены вопросы о назначении льготной пенсии по Списку № 2 санитаркам судебно-медицинской экспертизы, младшему и среднему медицинскому персоналу клиники ГНЦ ССП им. Сербского, о назначении льготной пенсии по Списку № 1 персоналу рентгенохирургических методов диагностики и лечения, персоналу лаборатории внутрисердечных методов и ангиографии НИИ трансплантологии и искусственных органов Минздрава России.

Разработана и направлена на места «Отраслевая программа содействия занятости медицинских и фармацевтических работников на 2001 — 2003 гг.», на основании которой в субъектах Российской Федерации проводится мониторинг состояния рынка труда с применением форм отраслевой отчетности. Вопросы обеспечения занятости работников здравоохранения рассматривались на совместных заседаниях коллегий Минздрава России и Президиума ЦК профсоюза.

Минздравом России постоянно оказывается методическая и консультативная помощь по вопросам охраны труда органам управления и организациям здравоохранения, обеспечивается координация их деятельности.

На базе кафедры «Медицинская техника» РМАПО и учебных заведений, имеющих соответствующую лицензию, организовано обучение и проверка знаний по охране труда руководителей и специалистов отрасли.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проведено страхование всех работников системы здравоохранения.

В 2000 — 2001 гг. дополнительно к мероприятиям, предусмотренным действующим Соглашением по вопросам охраны труда выполнено следующее:

1. Разработан и направлен на места согласованный с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации Примерный отраслевой перечень работ, профессий и должностей работников организаций системы Министерства здравоохранения Российской Федерации, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.

2. Приказом Минздрава России от 22.05.01 № 165 «Об утверждении штатных нормативов служащих и рабочих учреждений здравоохранения и служащих централизованных бухгалтерий при учреждениях здравоохранения» в штатные нормативы организаций с численностью работников свыше 100 человек, введена должность инженера по охране труда и технике безопасности.

3. С Минтруда России заключено соглашение на обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных, на основании которого за счет Фонда социального страхования Российской Федерации организовано и проведено обучение около 1000 руководителей и специалистов здравоохранения.

4. Подготовлены и изданы справочные пособия «Охрана труда в учреждениях здравоохранения» и «Охрана труда в аптечных учреждениях».

Вместе с тем, в 2000 — 2001 гг. не удалось решить ряд вопросов, предусмотренных Соглашением.

Не получил положительного решения вопрос об оплате труда медицинских статистиков на уровне медицинских сестер. Не удалось решить вопрос о назначении льготных пенсий по Списку № 2 врачам психиатрических (психоневрологических), инфекционных и туберкулезных учреждений.

Требуют разрешения важные вопросы охраны труда работников отрасли:

• об источниках и размерах финансирования мероприятий по охране труда в организациях здравоохранения;
• о страховании работников отрасли в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями в увеличенных, по сравнению с Федеральным законом от 24.07.98 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», размерах;
• о создании отраслевого учебно-методического Центра охраны труда работников здравоохранения.

В целях усиления совместной работы по обеспечению охраны труда и социальной защиты работников здравоохранения коллегия Минздрава России и Президиум ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации решают:

1. Считать, в основном, выполненным Отраслевое тарифное соглашение по организациям здравоохранения Российской Федерации на 2000 — 2001 гг.

2. Одобрить проекты Отраслевого тарифного соглашения по организациям здравоохранения Российской Федерации на 2002 — 2004 гг. и Программы оптимизации условий и охраны труда работников системы Министерства здравоохранения Российской Федерации на 2002 — 2005 гг.

3. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики, Департаменту организации и развития медицинской помощи населению, Правовому управлению подготовить предложения в Комитет по здравоохранению и спорту Государственной Думы о внесении в законопроект «О здравоохранении» дополнений, касающихся государственного личного страхования медицинских и фармацевтических работников на случай их гибели, трудового увечья или профессионального заболевания.

4. Департаменту образовательных медицинских учреждений и кадровой политики:

4.1. Разработать отраслевой Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет;

4.2. Подготовить предложения о создании на базе РМАПО Отраслевого учебно-методического центра по охране труда.

5. Департаменту Госсанэпиднадзора, Департаменту организации и развития медицинской помощи населению совместно с ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и НИИ медицины труда РАМН рассмотреть вопрос и подготовить предложения о создании регистра профессиональных заболеваний и состоянии здоровья работников здравоохранения.

6. Департаменту экономики развития здравоохранения, управления финансовыми и материальными ресурсами и Отделу экономической работы и заработной платы ЦК Профсоюза:

6.1. Подготовить предложения о реализации статьи 19 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», в части финансирования мероприятий по охране труда в подведомственных организациях;

6.2. Представить предложения по совершенствованию условий оплаты труда работников здравоохранения.

7. Руководителям органов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, организаций федерального подчинения совместно с руководителями соответствующих профсоюзных органов:

7.1. Рассмотреть итоги выполнения целевых программ улучшения условий и охраны труда и раздела «Охрана труда» региональных соглашений и коллективных договоров;

7.2 Продолжить работу по:

7.2.1 Созданию совместных комитетов (комиссий) по охране труда в подведомственных организациях;

7.2.2. Введению должности специалиста по охране труда в организациях здравоохранения с численностью 100 и более работников;

7.2.3. Улучшению взаимодействия с территориальными отделениями Фонда социального страхования, в части выполнения Федерального закона от 24.07.98 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

7.3. Принять меры по завершению в организациях здравоохранения в течение 2001 — 2004 годов аттестации рабочих мест по условиям труда;

7.4. О принятых мерах по выполнению пунктов 7.1. - 7.3 настоящего решения проинформировать Минздрав России и ЦК Профсоюза.

8. Руководителям территориальных организаций профсоюза:

8.1. Активизировать работу по вовлечению профсоюзных работников и профсоюзного актива в ряды внештатных инспекторов труда региональных отделений Федеральной инспекции труда Минтруда России в соответствии с постановлением Минтруда России от 27.06.2000 г. № 4 «Об утверждении Положения о внештатном инспекторе труда федеральной инспекции труда»;

8.2. Поднять роль и значимость уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и технической инспекции труда ЦК Профсоюза по вопросам их взаимодействия с органами государственного надзора и контроля;

8.3. Продолжить работу по формированию института уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

---