Решение ГКРЧ при Минцифры России от 31.08.2026 № 26-88-01

«О выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств сетей связи стандарта 5G/IMT-2020»

РЕШЕНИЕ

ГКРЧ решила:

1. Выделить операторам связи полосы радиочастот в диапазоне 4,63 — 4,99 ГГц в соответствии с приложением № 1 к настоящему решению ГКРЧ, в том числе для их совместного использования, для применения радиоэлектронных средств (далее — РЭС) стандарта 5G/IMT-2020 (далее — стандарт 5G) в сетях связи на территории Российской Федерации (за исключением Республики Крым, г. Севастополя, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области, Запорожской области).

2. Использование выделенных пунктом 1 полос радиочастот должно осуществляться при выполнении следующих условий:

соответствие технических характеристик РЭС основным тактико-техническим характеристикам, указанным в приложении № 2 к настоящему решению ГКРЧ;

обеспечение покрытия услугами связи стандарта 5G ключевых мест массового пребывания населения (открытых сооружений, площадей, относящихся к местам массового пребывания граждан, территория которых не превышает 100 тыс. кв. метров) в городах с населением более 1 млн человек в соответствии с планом-графиком, указанным в приложении № 3 к настоящему решению ГКРЧ;

указанные в абзаце третьем настоящего пункта планы-графики согласовываются с ФСБ России, утверждаются Минцифры России и представляются пользователем радиочастотным спектром в ГКРЧ не позднее 1 октября года, предшествующего их реализации. При этом планы-графики на 2027 год должны быть представлены в ГКРЧ не позднее 30 ноября 2026 г.;

обеспечение синхронизации сетей связи, исключающей недопустимый уровень взаимных помех;

получение в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов;

применение только РЭС, включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, формируемый Минпромторгом России, и программного обеспечения, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных, утвержденный Минцифры России (далее — Российские РЭС);

применение только базовых станций, выполняющих требования по сертификации, в том числе по поддержке российских криптографических алгоритмов, если это предусмотрено сертификатом соответствия;

выполнение в соответствии с абзацем девятым пункта 3 настоящего решения ГКРЧ планов-графиков активации операторами связи режимов 5G на иностранных РЭС стандарта LTE, а также замены иностранных РЭС, используемых в режимах 5G, на Российские РЭС;

выполнение в установленном порядке требования ФСО России по введению временных ограничений на работу РЭС при проведении охранных мероприятий, особо важных работ и специальных мероприятий;

регистрация РЭС в установленном в Российской Федерации порядке.

3. Разрешить операторам связи, указанным в приложении № 1 к настоящему решению ГКРЧ, а также операторам связи, входящим с ними в одну группу лиц (ПАО «Ростелеком», ООО «Скартел»), использовать полосы радиочастот 791 — 821 МГц, 832 — 862 МГц, 880 — 915 МГц, 925 — 960 МГц, 1710 — 1785 МГц, 1805 — 1880 МГц, 1920 — 1980 МГц, 2010 — 2025 МГц, 2110 — 2170 МГц, 2300 — 2400 МГц, 2500 — 2570 МГц, 2570 — 2620 МГц, 2620 — 2690 МГц для применения РЭС стандарта 5G, в том числе для совместного использования полос радиочастот, в рамках выделенных им ранее полос радиочастот при выполнении следующих условий:

соответствие характеристик применяемых РЭС основным тактико-техническим характеристикам РЭС стандарта 5G, указанным в приложении № 5 к настоящему решению ГКРЧ;

применение РЭС стандарта 5G, не включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, осуществляется без оформления отдельных (новых) разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов (далее — разрешение) после внесения стандарта связи (5G) в отношении РЭС на основании обращения пользователя радиочастотным спектром (оператора связи) в Роскомнадзор. Оператор связи, подающий обращение, обязан обеспечить соответствие характеристик РЭС стандарта 5G характеристикам, указанным в разрешении для РЭС стандарта LTE. Внесение стандарта связи осуществляется Роскомнадзором до 31 декабря 2028 г. в отношении РЭС стандарта LTE, имеющих по состоянию на 1 сентября 2026 г. запись о регистрации, без проведения экспертизы электромагнитной совместимости (далее — экспертиза ЭМС) путем внесения сведений в разрешения в отношении РЭС стандартов LTE и 5G о наименовании РЭС и месте его установки (адрес и географические координаты), соответствующих наименованию и месту установки, указанным в записи о регистрации РЭС стандарта LTE, а также сведений о стандарте 5G в разрешение в отношении указанных в обращении РЭС (далее — разрешение с внесенным стандартом) или в отношении РЭС, содержащихся в разрешениях, полученных до 31 декабря 2028 г. на основании разрешений с внесенным стандартом, в случаях: продления срока действия разрешений, исключения пользователя радиочастотным спектром из разрешения на совместное использование радиочастотным спектром. РЭС с внесенным стандартом 5G не исключаются из действующего разрешения на стандарт LTE. Изменение мест установки РЭС стандарта LTE, для которых внесен стандарт, и 5G без проведения экспертизы ЭМС не допускается. Условие по отсутствию необходимости оформления отдельных разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов не распространяется на случаи, когда разрешение для РЭС стандарта LTE и последующих его модификаций было оформлено по результатам проведения натурных испытаний, а также по итогам международно-правовой защиты;

применение РЭС стандарта 5G без оформления отдельных разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов в рамках разрешений с внесенным стандартом осуществляется при условии, что параметры излучений не хуже, чем параметры излучений, заявленные при проведении экспертизы ЭМС;

допускается изменение характеристик, указанных в разрешении с внесенным стандартом, или ухудшение параметров излучений, заявленных при проведении экспертизы ЭМС, в случае присвоения радиочастот или радиочастотных каналов на основании экспертизы ЭМС установленным порядком. При этом изменение места размещения РЭС допускается в пределах 500 м. В случае изменения местоположения РЭС стандарта 5G прежнее разрешение на использование радиочастот или радиочастотных каналов, в том числе на использование РЭС стандарта LTE, прекращается в части указанного РЭС;

получение в установленном порядке разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для Российских РЭС стандарта 5G при отсутствии действующих разрешений, оформленных в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта, а также в случае, если разрешение для РЭС стандарта LTE и последующих его модификаций было оформлено по результатам проведения натурных испытаний на ЭМС с действующими РЭС различного назначения, а также по итогам международно-правовой защиты;

получение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для РЭС стандарта 5G, не включенных в единый реестр российской радиоэлектронной продукции, за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, не допускается;

начало оказания услуг связи с применением РЭС стандарта 5G должно быть осуществлено не менее чем в одном городе с численностью населения более 1 млн человек не позднее 31 декабря 2026 г.;

разработка и выполнение операторами связи, указанными в первом абзаце настоящего пункта, планов-графиков активации режимов 5G на иностранных РЭС стандарта LTE, а также замены иностранных РЭС, используемых в режиме 5G, по форме приложения № 4 к настоящему решению ГКРЧ, предусматривающих достижение следующих показателей доли Российских РЭС стандарта 5G в общем количестве используемых РЭС стандарта 5G по годам:

в 2027 году — не менее 1%;

в 2028 году — не менее 5%;

в 2029 году — не менее 20%;

в 2030 году — не менее 50%;

к 31 декабря 2031 г. и далее — 100%;

указанные в абзаце девятом настоящего пункта планы-графики согласовываются с ФСБ России, утверждаются Минцифры России и представляются пользователем радиочастотным спектром в ГКРЧ не позднее 1 октября года, предшествующего их реализации. Планы-графики активации операторами связи режимов 5G на иностранных базовых станциях LTE в 2026 году должны быть представлены в ГКРЧ не позднее 1 октября 2026 г., в 2027 году — не позднее 30 ноября 2026 г.;

применяемые РЭС стандарта 5G не должны создавать вредных помех и не могут требовать защиты от вредных помех со стороны РЭС, применяемых для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка;

в случае недостижения показателей доли Российских РЭС стандарта 5G в общем количестве используемых РЭС стандарта 5G по годам, указанных в настоящем пункте, абзац пятый настоящего пункта не применяется в отношении оператора связи, не достигшего значения данного показателя;

применение начиная с 1 января 2029 г. только Российских РЭС (условие не распространяется на РЭС, установленные и зарегистрированные до 31 декабря 2028 г., и на РЭС, содержащиеся в разрешениях с внесенным стандартом и в разрешениях, полученных до 31 декабря 2028 г. на основании разрешений с внесенным стандартом в соответствии с абзацем третьим и абзацем пятым настоящего пункта, которые могут использоваться до 31 декабря 2031 г.);

применение только базовых станций, выполняющих требования по сертификации, в том числе по поддержке российских криптографических алгоритмов, если это предусмотрено сертификатом соответствия;

регистрация РЭС должна осуществляться в установленном порядке.

4. Запрещается оказание услуг связи стандарта 5G операторами, которым не выделены полосы радиочастот для применения РЭС стандарта 5G в диапазоне 4630 — 4990 МГц, за исключением операторов связи, входящих в одну группу лиц (ПАО «Ростелеком», ООО «Скартел»).

5. Отчет о выполнении условий настоящего решения ГКРЧ за прошедший календарный год (с предоставлением подтверждающих документов) должен представляться оператором связи в ГКРЧ не позднее 30 января года, следующего за отчетным.

6. Установить срок действия настоящего решения ГКРЧ до 31 августа 2036 г.

7. Настоящее решение ГКРЧ вступает в силу со дня его принятия.

Приложение № 1 к решению ГКРЧ от 31 августа 2026 г. № 26-88-01

№ п/п	Оператор связи	Полоса радиочастот
1.	ПАО «МТС» (ОГРН 1027700149124)	4900 — 4990 МГц
2.	ПАО «ВымпелКом» (ОГРН 1027700166636)	4810 — 4900 МГц
3.	ПАО «МегаФон» (ОГРН 1027809169585)	4720 — 4810 МГц
4.	ООО «Т2 Мобайл» (ОГРН 1137746610088)	4630 — 4720 МГц

Приложение № 2 к решению ГКРЧ от 31 августа 2026 г. № 26-88-01

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
			без ААС <1>	с ААС
1.	Тип дуплекса	Временной
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика, не более, дБм	23 <2>	49	-
4.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ	7	18	-
5.	Эквивалентная изотропно излучаемая мощность, не более, дБм	-	67 <3>	72 <4>
6.	Ширина канала, МГц	10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, 80, 90, 100
7.	Уровни внеполосных излучений	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R
8.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

---

<1> ААС (активные антенные системы) — антенные системы, использующие активные фазированные антенные решетки с электрическим управлением диаграммой направленности, обеспечивающие формирование луча в сторону расположения абонента для повышения эффективности передачи и приема сигнала.

<2> Допускается значение 25 дБм с учетом погрешности установки мощности 2 дБ.

<3> Ограничение 67 дБм установлено для ширины канала 100 МГц. Для меньшей ширины канала ограничение определяется по формуле 67 + 10 * lg(BW/100), где BW ширина канала в МГц, с округлением до ближайшего целого значения.

<4> Ограничение 72 дБм установлено для ширины канала 100 МГц. Для меньшей ширины канала ограничение определяется по формуле 72 + 10 * lg(BW/100), где BW ширина канала в МГц, с округлением до ближайшего целого значения.

от 31 августа 2026 г. № 26-88-01

Оператор связи обязан обеспечить покрытие услугами связи стандарта 5G в диапазоне 4,63 — 4,99 ГГц ключевых мест массового пребывания населения в городах с населением более 1 млн человек в соответствии со следующим планом-графиком <5>:

---

<5> Данный план график может быть пересмотрен при отсутствии Российских РЭС стандарта 5G, либо при отсутствии возможности поставки необходимого количества комплектов РЭС, удовлетворяющих требованиям заключенных контрактов с операторами связи.

Год начала оказания услуг связи с использованием диапазона радиочастот 4,63 — 4,99 ГГц для каждого города	1-й (но не позднее 31.12.2028)	2-й	3-й
Количество мест массового пребывания для каждого города, не менее (накопленным итогом)	5	10	15

На ООО «Т2 Мобайл» требования по покрытию на территории города Уфы распространяются с момента и в случае ввода в эксплуатацию более 150 РЭС стандарта LTE, расположенных в пределах административных границ указанного города.

от 31 августа 2026 г. № 26-88-01

а также замены иностранных РЭС, используемых в режиме 5G

Год	Субъект Российской Федерации	Общее количество РЭС с активированным режимом 5G (накопленным итогом, не менее)	Количество российских РЭС 5G (накопленным итогом, не менее)
	...
	ИТОГО

Приложение № 5

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСАХ РАДИОЧАСТОТ 2500 — 2570 МГЦ И 2620 — 2690 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Тип дуплекса	Частотный
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика, не более, дБм <6>	23 <7>	46
4.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ <8>	7	24
5.	Минимальный частотный разнос между номиналом центральной (средней) частоты сигнала сети стандарта 5G и границей канала сети стандарта LTE или 5G другого оператора	Минимальный частотный разнос определяется на основе ширины используемого канала в сети стандарта 5G: - с соседним в частотной области каналом сети стандарта LTE или 5G F.разн = BW/2, МГц где: BW — ширина используемого канала сети стандарта 5G <9> от 5 МГц до 20 МГц с шагом 0,2 МГц
6.	Уровни внеполосных излучений за пределами ширины канала	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В) <10>
7.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

---

<6> Допускается увеличение суммарной мощности передатчиков базовых станций в различных конфигурациях MIMO до 49 дБм.

<7> Допускается значение 25 дБм с учетом погрешности установки мощности 2 дБ.

<8> Допускается применение узконаправленных антенн базовых станций, предназначенных для обеспечения связи вдоль линейных сооружений (дороги, трубопроводы и т.д.), с коэффициентом усиления антенны базовой станции до 26 дБ.

<9> Запрещается использование режима агрегирования несущих.

<10> Для отличных от стандартных значений ширины канала применяются требования для ближайшей меньшей стандартной ширины канала. По результатам оценки электромагнитной совместимости с РЭС специальной радиосвязи на уровни внеполосных излучений базовых станций могут накладываться дополнительные ограничения.

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСАХ РАДИОЧАСТОТ 791 — 821 МГЦ И 832 — 862 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Тип дуплекса	Частотный
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика, не более, дБм <11>	23 <12>	46
4.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ	2	18
5.	Минимальный частотный разнос между номиналом центральной (средней) частоты сигнала сети стандарта 5G и границей канала сети стандарта LTE или 5G другого оператора	Минимальный частотный разнос определяется на основе ширины используемого канала в сети стандарта 5G: - с соседним в частотной области каналом сети стандарта LTE или 5G F.разн = BW/2, МГц где: BW <13> - ширина используемого канала сети стандарта 5G <14> <15> до 20 МГц с шагом 0,2 МГц
6.	Уровни внеполосных излучений за пределами ширины канала	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В) <16>
7.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

---

<11> Мощность несущей базовой станции сети подвижной радиосвязи LTE или 5G на выходе передатчика в полосе радиочастот 813,5 — 821 МГц не должна превышать 20 Вт на канал.

<12> Допускается значение 25 дБм с учетом погрешности установки мощности 2 дБ.

<13> Запрещается использование режима агрегирования несущих.

<14> Для оборудования сети стандарта 5G в полосе радиочастот 813,5 — 821 МГц ширина полосы излучения базовой станции должна составлять не более 4,45 МГц на уровне -3 дБ и 4,775 МГц на уровне -30 дБ, а в полосах радиочастот 791 — 813,5 МГц и 832 — 862 МГц допускается использование отличных от стандартных значений ширины канала от 1 МГц до 7,4 МГц с шагом 0,2 МГц за счет использования функционала по снижению количества ресурсных блоков или за счет применения дополнительной фильтрации.

<15> Для отличных от стандартных значений ширины канала применяются требования для ближайшей меньшей стандартной ширины канала. По результатам оценки электромагнитной совместимости с РЭС специальной радиосвязи на уровни внеполосных излучений базовых станций могут накладываться дополнительные ограничения.

<16> Для отличных от стандартных значений ширины канала применяются требования для ближайшей меньшей стандартной ширины канала. По результатам оценки электромагнитной совместимости с РЭС специальной радиосвязи на уровни внеполосных излучений базовых станций могут накладываться дополнительные ограничения.

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСЕ РАДИОЧАСТОТ 2300 — 2400 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Тип дуплекса	Временной
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика, не более, дБм <17>	23 <18>	46
4.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ	7	24
5.	Ширина канала <19>	5, 10, 15, 20, 25, 30 МГц
6.	Уровни внеполосных излучений	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)
7.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСЕ РАДИОЧАСТОТ 2570 — 2620 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Тип дуплекса	Временной
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика, не более, дБм <20>	23 <18>	46
4.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ <21>	7	24
5.	Ширина канала <22>	5, 10, 15, 20, 25, 30 МГц
6.	Уровни внеполосных излучений	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R
7.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

---

<17> Допускается увеличение суммарной мощности передатчиков базовых станций в различных конфигурациях MIMO до 49 дБм.

<18> Допускается значение 25 дБм с учетом погрешности установки мощности 2 дБ.

<19> Запрещается использование режима агрегирования несущих.

<20> Допускается увеличение суммарной мощности передатчиков базовых станций в различных конфигурациях MIMO до 49 дБм.

<21> Допускается применение узконаправленных антенн базовых станции, предназначенных для обеспечения связи вдоль линейных сооружений (дороги, трубопроводы и т.д.), с коэффициентом усиления антенны базовой станции до 26 дБ.

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСАХ РАДИОЧАСТОТ 880 — 915 МГЦ И 925 — 960 МГЦ, 1710 — 1785 МГЦ И 1805 — 1880 МГЦ, 1920 — 1980 МГЦ И 2110 — 2170 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
2.	Тип дуплекса	Частотный
3.	Минимальный частотный разнос между номиналом центральной частоты сигнала (серединой ширины канала) сети стандарта 5G и границей канала сети другого оператора <23>	Минимальный частотный разнос определяется на основе ширины используемого канала сети стандарта 5G: - с соседним в частотной области каналом сети стандарта LTE, UMTS или 5G F.разн = BW/2, МГц - с соседним в частотной области каналом сети стандарта GSM F.разн = (BW/2) + 0,1, МГц где: BW — ширина используемого канала сети стандарта 5G <24> <25> от 5 МГц до 20 МГц с шагом 0,2 МГц
4.	Уровни внеполосных излучений за пределами ширины канала	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В) <26>
5.	Мощность передатчика, не более, дБм <27>	23 <28>	46
6.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)
7.	Коэффициент усиления антенны, не более, дБ <29>	7	24

---

<23> В рамках сетей GSM, LTE и 5G, принадлежащих одному оператору связи, минимальные частотные разносы между каналами GSM, LTE и 5G определяются этим оператором связи.

<24> Отличные от стандартных (20, 15, 10, 5 МГц) значения ширины канала сети стандарта 5G достигаются за счет использования функционала по снижению количества ресурсных блоков и/или за счет применения дополнительной фильтрации.

<25> Запрещается использование режима агрегирования несущих.

<26> Для отличных от стандартных (20, 15, 10, 5 МГц) значений ширины канала применяются требования для ближайшей меньшей стандартной ширины канала.

<27> Допускается увеличение суммарной мощности передатчиков базовых станций в различных конфигурациях MIMO до 49 дБм.

<28> Допускается значение 25 дБм с учетом погрешности установки мощности 2 дБ.

<29> Допускается применение узконаправленных антенн базовых станций, предназначенных для обеспечения связи вдоль линейных сооружений (дороги, трубопроводы и т.д.), с коэффициентом усиления антенны базовой станции до 26 дБ.

ОСНОВНЫЕ ТАКТИКО-ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РЭС СТАНДАРТА 5G В ПОЛОСЕ РАДИОЧАСТОТ 2010 — 2025 МГЦ

	Наименование параметра	Значение параметра
		Абонентская станция	Базовая станция
1.	Тип дуплекса	Временной
2.	Метод радиодоступа	DFT-s-OFDM, CP-OFDM
3.	Мощность передатчика не более, дБм <30>	23 <31>	46
4.	Коэффициент усиления антенны не более, дБ <32>	7	24
5.	Уровни внеполосных излучений	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)
6.	Побочные излучения	В соответствии с рекомендациями МСЭ-R (для категории В)

---

---