--- title: "Решение Европейской комиссии по правам человека от 20.07.1957" number: "250/57" issuer: "Европейская комиссия по правам человека" issued_on: 1957-07-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-25057" --- ## Решение Европейской комиссии по правам человека от 20.07.1957 # Решение Европейской комиссии по правам человека от 20.07.1957 "О приемлемости жалобы N 250/57 дело "Коммунистическая партия Германии (German Communist Party), Макс Рейманн (Max Reimann) и Вальтер Фиш (Walter Fisch) против Федеративной Республики Германия"
[неофициальный перевод] [<1>](#p100005)
**ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА** **РЕШЕНИЕ** **О ПРИЕМЛЕМОСТИ ЖАЛОБЫ** **ДЕЛО "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ ГЕРМАНИИ** **(GERMAN COMMUNIST PARTY), МАКС РЕЙМАНН (MAX REIMANN)** **И ВАЛЬТЕР ФИШ (WALTER FISCH) ПРОТИВ** ФЕДЕРАТИВНОЙ РЕСПУБЛИКИ ГЕРМАНИЯ" [<2>](#p100006) (Страсбург, 20 июля 1957 года) --- <1> Перевод с английского ООО "Развитие правовых систем"/Под ред. Ю.Ю. Берестнева. <2> Полное название данного дела "Коммунистическая партия Германии, распущенная постановлением Федерального конституционного суда от 17 августа 1956 г., Макс Рейманн и Вальтер Фиш, члены руководящего комитета указанной партии, против Федеративной Республики Германия" (примеч. редактора). По делу "Коммунистическая партия Германии, Макс Рейманн и Вальтер Фиш против Федеративной Республики Германия" Европейская комиссия по правам человека (далее - Комиссия), рассмотрев данную жалобу при закрытых дверях 20 июля 1957 г. под председательством Х. Уолдока и при участии следующих членов Комиссии: К. Эустатиатеса, П. Берга, П. Фабера, Л. Бьефорта, Ф. Доминедо, А. Сестерхенна, С. Петрена, Г. Янссен-Певтшин, М. Соренсена, Дж. Кросби, Ф. Скарпхединссона, П. Модиноса, руководителя Директората по правам человека Совета Европы, действующего в качестве Секретаря Комиссии, принимая во внимание жалобу, поданную Коммунистической партией Германии, распущенной постановлением Федерального конституционного суда от 17 августа 1956 г., и Максом Рейманном и Вальтером Фишем, членами руководящего комитета указанной партии, против Федеративной Республики Германия (жалоба зарегистрирована 14 февраля 1957 г. под N 250/57), принимая во внимание решение, которым Комиссия 7 марта 1957 г. распорядилась коммуницировать вышеуказанную жалобу властям Федеративной Республики Германия, которым было предложено представить Комиссии в течение шести недель свои письменные замечания по вопросу о приемлемости данной жалобы для ее рассмотрения по существу, принимая во внимание распоряжение Председателя продлить шестинедельный срок до 20 мая 1957 г., принимая во внимание меморандум властей Федеративной Республики Германия, сданный в Секретариат Комиссии 14 мая 1957 г., принимая во внимание распоряжение Председателя от 18 мая 1957 г., предписывающее коммуницировать меморандум властей Федеративной Республики Германия заявителям и предоставляющее последним шестинедельный срок для представления своих письменных замечаний, принимая во внимание встречный меморандум, направленный заявителями в Секретариат Комиссии 7 июля 1957 г., проведя совещание по жалобе, тогда как заявители просили Комиссию установить, что власти Федеративной Республики Германия, распустив и запретив Коммунистическую партию Германии, нарушили свои обязательства, вытекающие из Конвенции по защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция), которая вступила в силу в Федеративной Республике Германия 3 сентября 1953 г., тогда как Федеральный конституционный суд в постановлении, вынесенном 17 августа 1956 г., указал следующее: "(1) Коммунистическая партия Германии является антиконституционной. (2) Коммунистическая партия Германии распускается. (3) Запрещается создание организаций для замены Коммунистической партии Германии или продолжение деятельности существующих организаций, стремящихся к цели такой замены. (4) Активы Коммунистической партии Германии конфискуются Федеративной Республикой Германия и используются в интересах общества". Тогда как в поддержку своей жалобы заявители ссылались на положения статей 9 - 11 Конвенции, тогда как власти Федеративной Республики Германия утверждали, что роспуск Коммунистической партии Германии постановлением Федерального конституционного суда имеет под собой правовую основу, совместимую с Конвенцией, в виде [пункта 2 статьи 21](https://bukva.ai/docs/osnovnoy-zakon-federativnoy-respubliki-germaniya/statya-21#p100172) Основного закона Федеративной Республики Германия, сформулированного следующим образом: "Партии, которые по своим целям или поведению своих сторонников стремятся причинить ущерб основам свободного демократического строя либо устранить его или поставить под угрозу существование Федеративной Республики Германия, неконституционны. Вопрос о неконституционности решает Федеральный конституционный суд". Тогда как права и свободы, изложенные в статьях 9 - 11 Конвенции, согласно условиям вторых пунктов этих статей могут стать предметом ограничений, которые предусмотрены законом, при соблюдении условий, изложенных в Конвенции, тогда как в данном случае нет необходимости рассматривать вопрос о применении вторых пунктов статей 9 - 11 Конвенции, поскольку статья 17 Конвенции содержит следующее более общее положение: "Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было деятельностью или совершать какие бы то ни было действия, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей мере, чем это предусматривается в Конвенции". Тогда как это фундаментальное положение Конвенции предназначено для гарантирования перечисленных в ней прав, защищая свободное функционирование демократических институтов (см. подготовительные работы, официальные протоколы Консультативной ассамблеи, 1949 год, Первая сессия, стр. 1235, 1237 и 1239. "Необходимо не допустить использование тоталитарных поползновений к использованию в собственных интересах принципов, провозглашенных Конвенцией: то есть использование ссылки на права свободы с целью подавить права человека"), тогда как, по-видимому, законодатель Германии руководствовался этим мотивом при составлении [статьи 21](https://bukva.ai/docs/osnovnoy-zakon-federativnoy-respubliki-germaniya/statya-21#p100167) Основного закона, тогда как в настоящем деле вопросом является определение того, соответствует ли применение упомянутой в деле нормы статье 17 Конвенции, и совершили ли заявители деяния, направленные на упразднение прав и свобод, признанных в Конвенции, и не занимались ли они соответствующей деятельностью, или совершали действия, направленные на более всеобъемлющие ограничения этих прав и свобод, чем предусмотрено в Конвенции, тогда как явно, что: 1) "целью Коммунистической партии является установление социалистической-коммунистической системы путем пролетарской революции и диктатуры пролетариата" (заявления Коммунистической партии Германии, воспроизведенные в постановлении Федерального конституционного суда и "Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts", том 5, 1956 год, с. 163; 2) Коммунистическая партия Германии продолжает превозносить эти принципы (указ. соч., с. 191 и 193 - 195)". Тогда как, даже если можно доказать, что текущая деятельность этой партии направлена на захват власти только посредством конституционных средств, предоставленных ей Основным [законом](https://bukva.ai/docs/osnovnoy-zakon-federativnoy-respubliki-germaniya/statya-1) Федеративной Республикой Германия, это ни в коем случае не будет подразумевать, что партия отреклась от своих традиционных целей, напротив, вышеупомянутые заявления подтверждают продолжающуюся приверженность Коммунистической партии Германии этим целям, тогда как стремление к таким окончательным целям, по признанию самих заявителей, предполагает переход через стадии, пропагандируемые фундаментальной коммунистической доктриной, притом, что важнейшей стадией является диктатура пролетариата, тогда как обращение к диктатуре в целях установления какого-либо режима противоречит Конвенции ввиду того, что это включает упразднение многих прав и свобод, закрепленных в ней, тогда как организация и функционирование Коммунистической партии Германии в обстоятельствах настоящего дела представляют собой деятельность в значении положений статьи 17 Конвенции, тогда как из вышеизложенного ясно, что жалоба Коммунистической партии Германии не может опираться на какое-либо положение Конвенции и менее всего на статьи 9 - 11 Конвенции, и что указанная жалоба должна быть объявлена неприемлемой для рассмотрения по существу в силу пункта 2 статьи 27 Конвенции как противоречащая ее положениям, Комиссия, следовательно, объявляет данную жалобу неприемлемой для рассмотрения по существу.
Председатель Комиссии
**Х.УОЛДОК** Секретарь Комиссии
**П.МОДИНОС**
---