Решение Минстроя России от 28.11.2025 № 25-68907-02233-Р

<О порядке предоставления субсидии ПАО «ДОМ.РФ» в целях возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, предоставленным застройщикам в рамках реализации механизма проектного финансирования, на проекты жилищного строительства (Версия 5)>

(вместе с «Правилами возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, предоставленным застройщикам в рамках реализации механизма проектного финансирования, на проекты жилищного строительства»)

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО

РЕШЕНИЕ

1. Общая информация

2. Информация о получателях субсидии

Перечень получателей субсидии

Категории получателей субсидии

Требования к получателям субсидии

3. Результат предоставления субсидии

Перечень результатов

Характеристики результата предоставления субсидии (количественные параметры, которым должен соответствовать результат)

4. Направления финансирования

Направления расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия

5. Условия заключения соглашения о предоставлении субсидии

Не требуется заключение соглашения

Заключение соглашения о предоставлении субсидии с привлечением иного юридического лица (агента)

|\overline{V}| Предусматривается проведение мониторинга достижения результатов

Основная отчетность

Получатель субсидии представляет:

а) отчет о достижении значений результатов предоставления субсидий, а также характеристик результатов (при их установлении) (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 44, абзацем вторым пункта 68, пунктом 70 Единых правил);

б) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (в отношении субсидий, предоставляемых в порядке финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг).

Перечень дополнительной отчетности, подлежащей предоставлению получателем субсидии:

Порядок расчета размера субсидии

Приложение к Решению о порядке предоставления субсидии № 25-68907-02233-Р

ПРАВИЛА ВОЗМЕЩЕНИЯ КРЕДИТНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ НЕДОПОЛУЧЕННЫХ ДОХОДОВ ПО КРЕДИТАМ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ЗАСТРОЙЩИКАМ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ МЕХАНИЗМА ПРОЕКТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ, НА ПРОЕКТЫ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

1. Настоящие Правила устанавливают условия и порядок возмещения кредитным организациям недополученных доходов по кредитам, предоставленным застройщикам в целях реализации проектов жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 214-ФЗ).

Возмещение недополученных доходов осуществляется публичным акционерным обществом «ДОМ.РФ» (далее — общество) за счет средств, источником которых являются субсидии, предоставленные обществу в пределах средств, выделенных обществу для этой цели из федерального бюджета и (или) иных определенных Правительством Российской Федерации источников.

2. Для целей настоящих Правил используемые понятия означают следующее:

«Кредитный договор» — договор о предоставлении кредита на цели реализации проектов жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ. Условия кредитного договора могут предусматривать предоставление, погашение (рефинансирование) кредита (займа), выданного иными организациями, на цели, предусмотренные настоящими Правилами, а также в иных целях, связанных с реализацией проектов жилищного строительства. Допускается приведение условий кредитного договора в соответствие условиям настоящих Правил путем заключения дополнительного соглашения к такому кредитному договору;

«Кредитор» — кредитная организация, которая предоставила кредит на цели реализации проектов жилищного строительства в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ;

«Первоначальная процентная ставка» — процентная ставка по кредитному договору, установленная при заключении такого кредитного договора и определяемая как начисляемая (средневзвешенная) процентная ставка, которая действовала бы для заемщика на каждый день расчетного процентного периода в случае, если по кредитному договору не была бы установлена Льготная процентная ставка;

«Проект жилищного строительства» — проект строительства многоквартирного жилого дома либо нескольких многоквартирных жилых домов в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ, по которому по состоянию на дату направления кредитором в общество первого заявления на возмещение недополученных доходов по данным единой информационной системы жилищного строительства (далее — ЕИСЖС) уровень распроданности жилых помещений составляет не менее 15% и не превышает 50% от общей площади жилых помещений, исчисляемый с учетом значений, указанных в графе 9.3.1 подраздела 9.3 раздела 9 и в позициях 19.7.2.1.1.1 - 19.7.2.1.1.3 графы 19.7.2 подраздела 19.7 раздела 19 части 1 проектной декларации с внесенными в нее изменениями, размещенной в ЕИСЖС и форма которой утверждена в соответствии с пунктом 3.1 части 3 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ (далее — проектная декларация);

«Льготная процентная ставка» — процентная ставка по кредитному договору, установленная с даты заключения кредитного договора или с даты, указанной в дополнительном соглашении об установлении соответствующей процентной ставки, размер которой определен в соответствии с подпунктом «е» пункта 6 настоящих Правил.

3. Недополученные доходы, возникшие по 31 декабря 2026 г. (включительно), возмещаются кредиторам по кредитным договорам, информация о которых представлена обществу в сроки и по форме, которые определены настоящими Правилами.

Недополученные доходы, возникшие начиная с 1 января 2027 г. (включительно), возмещению не подлежат.

4. Общество осуществляет возмещение недополученных доходов кредиторам, включенным в перечень кредитных организаций, размещенный на официальном сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

В перечень кредиторов, указанный в абзаце первом настоящего пункта, включаются кредитные организации, которые предоставили в общество обращение с приложением следующих документов:

а) справка, подписанная руководителем кредитора или уполномоченным им лицом, с указанием банковских реквизитов и счетов, на которые следует перечислять средства на возмещение недополученных доходов;

б) справка, подписанная руководителем кредитора или уполномоченным им лицом, об отсутствии у кредитора просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией и подтверждающая, что кредитор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и решениями о порядке предоставления субсидии, принятыми федеральными органами исполнительной власти, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил;

в) справка, подписанная руководителем или уполномоченным им лицом, подтверждающая, что кредитор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 25 процентов.

При получении обращения от кредитора, указанного в абзаце втором настоящего пункта, общество в течение 7 рабочих дней со дня его поступления проверяет полноту прилагаемых документов и в случае их соответствия требованиям настоящего пункта принимает решение о соответствии такого кредитора требованиям настоящих Правил и включает сведения о таком кредиторе в перечень, указанный в абзаце первом настоящего пункта. О принятом решении общество в тот же срок информирует кредитора путем опубликования на своем официальном сайте в сети «Интернет» соответствующих сведений.

5. Возмещение недополученных доходов осуществляется ежемесячно, начиная с 1 сентября 2025 г. (включительно), по кредитным договорам в размере, определяемом по формуле:

S_{cl} = \sum_{i}^{N} {}_{= 1}(V_{i} \times \frac{min(I_{aw} - K_{d};max((7,6 + (K_{i} - 18) \times 0,85);0);H_{p})}{N_{y}}),

где:

Scl — размер возмещения недополученных доходов кредитора за расчетный месяц (период);

i — календарный день, за который выплачивается возмещение недополученных доходов;

N — количество календарных дней в расчетном месяце (периоде), за который рассчитывается возмещение недополученных доходов;

Vi — размер остатка основного долга по кредитному договору (части остатка основного долга по кредитному договору, соответствующего объему финансирования проекта жилищного строительства, удовлетворяющего требованиям настоящих Правил) по состоянию на i-й день расчетного месяца (периода), за который выплачивается возмещение недополученных доходов.

Iaw — значение первоначальной (средневзвешенной) процентной ставки по кредитному договору, действующей по состоянию на i-й день календарного месяца, за который рассчитывается возмещение недополученных доходов. В случае, если размер Первоначальной процентной ставки по кредитному договору составляет 12 процентов годовых и менее, возмещение недополученных доходов не осуществляется;

Kd — значение Льготной процентной ставки, действующей по состоянию на i-й день календарного месяца, за который рассчитывается возмещение недополученных доходов.

Ki — значение ключевой ставки Банка России по состоянию на i-й день календарного месяца, за который рассчитывается возмещение недополученных доходов;

Hp — максимально возможный размер возмещения, не превышающий 10 процентных пунктов;

Ny — количество календарных дней в году, на который приходится месяц (период), за который выплачивается возмещение недополученных доходов.

6. Возмещение недополученных доходов осуществляется при выполнении всех следующих условий на дату подачи заявления на выплату возмещения, указанного в пункте 9 настоящих Правил:

а) валютой кредитного обязательства является российский рубль;

б) порядок определения первоначальной процентной ставки (ее отдельных составляющих) не изменялся в сторону увеличения начиная с 1 июля 2025 г. (включительно);

в) заемщиком по кредитному договору является застройщик, определенный согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ;

г) проектная декларация по проекту жилищного строительства, а в случае, если в рамках проекта жилищного строительства осуществляется создание более одного объекта строительства, — проектная декларация хотя бы одного проекта жилищного строительства, на реализацию которого заключен кредитный договор, размещена в ЕИСЖС по 31 октября 2024 г. (включительно), и в графе 9.2.1 подраздела 9.2 раздела 9 части 1 содержит значение «многоквартирный дом» в отношении объекта строительства;

д) заемщик не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении заемщика не введена процедура банкротства, деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

е) размер Льготной процентной ставки по кредиту составляет не менее 12 процентов годовых по состоянию на каждый календарный день расчетного месяца, за который выплачивается возмещение недополученных доходов, но не превышает большего из следующих значений:

разницы между Первоначальной процентной ставкой, уменьшенной на 10 процентных пунктов;

разницы между Первоначальной процентной ставкой, уменьшенной на значение, рассчитываемое как:

max(7,6 + (K_{i} - 18) \times 0,85);0) , где:

Ki — значение ключевой ставки Банка России по состоянию на i-й день календарного месяца, за который рассчитывается возмещение недополученных доходов;

ж) у заемщика отсутствуют проекты жилищного строительства, включенные в единый реестр проблемных объектов, указанный в части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона № 214-ФЗ, в течение всего периода возмещения кредиторам недополученных доходов, за исключением объектов, строительство которых осуществляется в рамках реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в план-график, предусмотренный частью 4 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ;

з) в графе 17.1.1 подраздела 17.1 раздела 17 части 1 проектной декларации с внесенными в нее изменениями содержится значение «получение разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости» и планируемый квартал и год выполнения указанного этапа, содержащийся в графе 17.1.2 подраздела 17.1 раздела 17 части 1 проектной декларации с внесенными в нее изменениями составляет не ранее 1 квартала 2026 г. и не позднее 4 квартала 2026 г. Соответствие данному условию определяется на основании проектной декларации, актуальной по состоянию на 1 июля 2025 г.;

и) застройщик соблюдает срок выполнения этапа реализации проекта строительства, указанный в подпункте «з» настоящего пункта. Указанный срок может быть изменен (перенесен), но не может превышать 4 квартал 2026 г.;

к) привлечение заемщиком денежных средств всех участников долевого строительства в связи с реализацией проекта жилищного строительства осуществляется с размещением таких средств на счетах эскроу в порядке, установленном Федеральным законом № 214-ФЗ;

л) реализация проекта жилищного строительства осуществляется на территории городского населенного пункта, расположенного в границах субъектов Российской Федерации за исключением города федерального значения Москва и города федерального значения Санкт-Петербург, и численность населения которого на начало календарного года, предшествовавшего году заключения кредитного договора, не превышала 100 тыс. человек в соответствии с официальной статистической информацией, сформированной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, а также в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, по контролю в сфере официального статистического учета, а также на территориях сельских населенных пунктов, расположенных в границах субъектов Российской Федерации за исключением города федерального значения Москва и города федерального значения Санкт-Петербург;

м) согласно информации, размещенной застройщиком в ЕИСЖС, проект жилищного строительства не относится к классам недвижимости элитной недвижимости и недвижимости бизнес-класса.

7. Возмещение недополученных доходов прекращается с даты наступления одного из следующих событий:

а) прекращение действия кредитного договора;

б) наступление календарного дня, предшествующего дню выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

8. Получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, строительство которых осуществляется в рамках реализации проекта жилищного строительства, начиная с 1 января 2027 г. (включительно), либо перенос планового срока выполнения этапа реализации проекта строительства, указанного в подпункте «з» пункта 6 настоящих Правил, на период после 31 декабря 2026 г. является неисполнением заемщиком условий, указанных в подпунктах «з» и «и» пункта 6 настоящих Правил, что является основанием для возврата кредитором ранее выплаченного возмещения в полном объеме.

9. Для получения возмещения недополученных доходов кредитор не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, за который подлежат возмещению недополученные доходы, направляет в общество заявление на выплату возмещения по форме согласно приложению к настоящим Правилам (включая расчет размера возмещения). При этом кредитор вправе включить в заявление на выплату возмещения требования по возмещению недополученных доходов, возникшие до текущего расчетного месяца, но не ранее расчетного месяца, указанного в абзаце первом пункта 5 настоящих Правил.

В случае подписания указанного заявления уполномоченным лицом кредитора в общество одновременно с заявлением направляются документы, подтверждающие полномочия указанного уполномоченного лица.

10. Общество в течение 15 рабочих дней с даты поступления заявления на выплату возмещения, предусмотренного пунктом 9 настоящим Правил, проверяет полноту и соответствие содержащихся в заявлении сведений требованиям настоящих Правил и принимает решение о выплате возмещения либо об отказе в выплате возмещения путем направления соответствующего уведомления.

11. Возмещение недополученных доходов по кредитным договорам в соответствии с настоящими Правилами осуществляется на основании договоров о предоставлении средств, заключаемых между обществом и кредитором путем обмена заявлением на выплату возмещения по форме согласно приложению к настоящим Правилам и уведомлением общества о соответствии представленных кредитором сведений требованиям настоящих Правил.

Предмет договора о предоставлении средств кредиторам определяется заявлением на выплату возмещения, уведомлением общества, а также условиями и порядком информационного взаимодействия, указанного в пункте 16 настоящих Правил.

12. Основанием для отказа в выплате возмещения кредитору являются:

а) невыполнение одного из условий, указанных в пункте 6 настоящих Правил;

б) установление факта недостоверности предоставленной кредитором информации в заявлении на возмещение недополученных доходов, указанном в пункте 9 настоящих Правил.

В случае отказа общества в выплате возмещения недополученных доходов, кредитор может вновь обратиться за возмещением недополученных доходов за тот же календарный месяц (месяцы) в течение 10 рабочих дней с даты направления уведомления общества после устранения причин такого отказа.

13. Ответственность за несоответствие заемщиков, кредитных договоров и сведений (включая расчет размера возмещения недополученных доходов), представляемых в общество, положениям настоящих Правил, нецелевое использование заемщиком предоставленных средств по кредитному договору несет кредитор.

14. Документы, указанные в настоящих Правилах, формируются и передаются в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи должностных лиц, уполномоченных на подписание таких документов.

Обмен документами между кредиторами и обществом осуществляется с использованием ЕИСЖС.

Отсутствие технической или организационной возможности использования для информационного взаимодействия ЕИСЖС не может являться основанием для отказа от принятия и рассмотрения обществом документов и информации в порядке, предусмотренном настоящими Правилами. В указанных случаях кредитор может направить на бумажном носителе документы и информацию по согласованию с обществом, а электронные копии таких документов и указанную информацию — с использованием альтернативной системы защищенного электронного документооборота.

Общество размещает информацию об отсутствии технической или организационной возможности использования для информационного взаимодействия ЕИСЖС на своем сайте в сети «Интернет».

15. Общество формирует и размещает ежемесячно на своем официальном сайте в сети «Интернет» отчет о ходе возмещения недополученных доходов в соответствии с настоящими Правилами.

16. Условия и порядок информационного взаимодействия общества и кредиторов в связи с возмещением недополученных доходов в соответствии с настоящими Правилами, в том числе в части определения содержания и форм документов, используемых при таком взаимодействии, определяются обществом и размещаются на его официальном сайте в сети «Интернет». Направляя обществу указанные в пункте 4 или 9 настоящих Правил документы, кредитор выражает согласие на выполнение им условий и порядка информационного взаимодействия.

Уполномоченное лицо кредитной организации

Ф.И.О.

подпись

<1> В случае если в рамках одного кредитного договора финансируется строительство нескольких объектов, то для каждого объекта заполняется отдельная строка Перечня договоров, по которым подлежат возмещению недополученные доходы, и указывается разбивка по сумме кредита и размеру возмещения по каждому объекту.

<2> Определяется по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований ОК 033-2013 (ОКТМО).

<3> Для подтверждения корректности расчета возмещения недополученных доходов к заявлению кредитор прилагает информацию о размере Первоначальной процентной ставки и Льготной процентной ставки, а также начисленных в соответствии с ними процентах по кредитному договору по форме, рекомендованной ПАО ДОМ.РФ.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ (АНАЛИТИЧЕСКАЯ) ИНФОРМАЦИЯ

Перечень результатов с контрольными точками

Контрольные точки по результату отсутствуют.

Перечень результатов с показателями (характеристиками)