--- title: "Решение N 23 Комиссии Таможенного союза" number: "23" issuer: "Комиссия Таможенного союза" status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-23-komissiya-tamozhennogo-soyuza" --- ## Решение N 23 Комиссии Таможенного союза # Решение N 23 Комиссии Таможенного союза "Об основных этапах формирования единой таможенной территории Таможенного союза" (Вместе с "Концептуальными предложениями по этапам и срокам...", проектом "Дополнительных мероприятий по созданию единой системы нетарифного регулирования...") (Принято в г. Москве 18.03.2009) > [!WARNING] > Документ утратил силу в связи с изданием [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-30-kollegiya-evraziyskoy#p100011) Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2019 N 30. **ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО** **КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА** **РЕШЕНИЕ N 23** **ОБ ОСНОВНЫХ ЭТАПАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ** **ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА** (Москва, 18 марта 2009 года) Комиссия Таможенного союза решила: 1. Принять к сведению информацию Российской Стороны о Концептуальных [предложениях](#p100010) по содержанию и срокам основных этапов формирования единой таможенной территории. 2. Просить Стороны в срок до 1 апреля 2009 года провести внутригосударственное рассмотрение Концептуальных предложений, указанных в [пункте 1](#p100006) настоящего Решения, и направить предложения и замечания Российской Стороне. 3. Российской Стороне доработать Концептуальные [предложения](#p100010) по содержанию и срокам основных этапов формирования единой таможенной территории с учетом предложений Сторон и внести на очередное заседание Комиссии.
(Подписи)
## КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ЭТАПАМ И СРОКАМ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Основной задачей создания Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в рамках Евразийского экономического сообщества является формирование единой таможенной территории, на которой в отношении товаров, происходящих с этой территории, а также товаров из третьих стран, выпущенных в свободное обращение на ней, не применяются таможенные пошлины и ограничения экономического характера. При этом государствами-участниками применяется Единый таможенный тариф и другие единые меры регулирования торговли товарами с третьими странами. Предлагаются следующие основные этапы формирования единой таможенной территории Таможенного союза и сроки их завершения. ### I. Предварительный этап (срок завершения - 1 января 2010 года) В ходе этого этапа необходимо решить две основные задачи, направленных на формирование единой таможенной территории: - завершение подготовки нормативно-правовой базы; - организация процесса переноса видов государственного контроля на внешний контур единой таможенной территории. Для организации переноса всех видов государственного контроля на внешний контур единой территории: до 1 июля 2009 года Разработать и согласовать органами государственного контроля План по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, включающих мероприятия: подготовительного периода, позволяющие начать процесс переноса таможенного контроля (срок завершения - 1 июля 2010 года): - по оценке уровня развития материально-технической базы на внешней границе Таможенного союза, разработка и осуществление, при необходимости, мероприятий по дополнительному обустройству, обеспечивающему необходимую эффективность реализации контрольных функций; - по оценке и доведению до необходимого уровня унификации методов, процедур и технологий контроля; - по оценке уровня подготовки персонала, координация работ по повышению его квалификации, обеспечение контроля деятельности персонала; - по обеспечению обмена необходимой информацией и осуществлению взаимодействия при контроле перемещения (внутреннего и международного транзита) на единой таможенной территории товаров и транспортных средств; - дополнительные меры переходного периода, направленные на компенсацию возможных негативных последствий переноса контроля на внешние границы, такие как - механизмы осуществления совместного контроля на внешних границах; - усиление взаимодействия правоохранительных органов; обеспечивающие устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса всех видов контроля на внешнюю границу (срок завершения - 1 июля 2011 года): - внедрение единых стандартов материально-технического оснащения внешней границы; - принятие единой методологии применения форм и методов контроля; - введение единой системы подготовки кадров и оценки квалификации; - введение единой информационной системы контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории; - введение единой информационной системы взаимодействия пограничных и таможенных служб, предусматривающей интеграцию в нее информационных систем других контролирующих органов государств Таможенного союза. С 1 июля 2009 года начать реализацию Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза. В части завершения формирования нормативно-правовой базы Таможенного союза: До 1 октября 2009 года: Разработать и принять Таможенный кодекс Таможенного союза, а также нормативно-правовую базу в развитие его положений по единообразному практическому применению форм и методов таможенного контроля и таможенного оформления, технологий контроля перемещения товаров и транспортных средств, определяющих: - единые правила декларирования товаров; - единые таможенные режимы; - единую методологию определения таможенной стоимости; - единые правила начисления и взимания таможенных платежей; - единые правила таможенного оформления и таможенного контроля, включая использование единых форм документов, единые сроки проведения таможенных процедур. Разработать и принять международные договоры по взиманию акцизов, НДС при импорте товаров из третьих стран. До 1 января 2010 года: - утвердить Единый таможенный тариф Таможенного союза; - сформировать единую систему мер нетарифного регулирования Таможенного союза; - определить сроки передачи Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности; - разработать механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов; - осуществить анализ действующих торговых режимов России, Белоруссии и Казахстана по отношению к третьим странам, выявить имеющиеся различия и достичь договоренности по их унификации; - разработать единую методологию ведения статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли Таможенного союза; - провести анализ действующих ограничительных мер экономического характера во взаимной торговле, выявить причины их введения ограничений и достичь договоренности об условиях отмены, включая единые правила конкуренции, субсидирования и оказания государственной помощи в других формах. ### II. Первый этап (срок с 1 января 2010 года по 1 июля 2010 года) С 1 января 2010 года обеспечить; - ведение единого таможенно-тарифного (включая льготы, преференции) и нетарифного регулирования: - Единый таможенный тариф; - систему мер нетарифного регулирования; - передачу Комиссии Таможенного союза полномочий в области таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности; - начало формирования Комиссией Таможенного союза единого торгового режима с третьими странами; - отмену на российско-казахстанской границе таможенного оформления в отношении товаров, происходящих из России и Казахстана. С 1 апреля 2010 года начать: - опытную эксплуатацию и отладку информационного обмена между таможенными службами для целей контроля перемещения товаров и транспортных средств на единой таможенной территории (контроль внутреннего и международного транзита), а также опытное введение статистики взаимной торговли; - использование в тестовом режиме механизма зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов С 1 июля 2010 года: - ввести в действие Таможенный кодекс Таможенного союза и принятую в его развитие единую методологическую базу: - осуществлять таможенное оформление товаров и транспортных средств с использованием единых форм документов, включая помещение под экономические режимы, в таможенном органе государства-члена Таможенного союза, резидентом которого является участник внешнеэкономической деятельности; - ввести механизм зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин и акцизов; - ввести статистику внешней торговли и статистики взаимной торговли; - перенести контрольные функции в отношении товаров третьих стран с российско-белорусской границы на внешнюю границу Республики Беларусь. Предусмотреть переходный период, в течение которого в местах таможенного оформления на территории Республики Беларусь будет осуществляться мониторинг таможенного оформления при временном сохранении отдельных форм таможенного контроля на российско-белорусской границе; - отменить таможенное оформление товаров третьих стран, перемещаемых с территории РФ на территорию РК при сохранении отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров третьих стран, перемещаемых с территории РК на территорию РФ. В части администрирования экспорта: - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельного определения ставок вывозных таможенных пошлин; - суммы вывозных таможенных пошлин зачисляются в бюджет государства-члена Таможенного союза, в котором произведены товары; - государства-члены Таможенного союза сохраняют возможность самостоятельно определять и применять меры нетарифного регулирования экспорта отдельных видов товаров (продукция военного и двойного назначения, товары сырьевой группы); - возможность проведения самостоятельной политики в указанных областях регулирования экспорта обеспечивается исполнением взаимных обязательств в рамках договорно-правовой базы Таможенного союза. ### III. Второй этап (с 1 июля 2010 года) К 1 июля 2011 года: - завершить выполнение мероприятий Плана по переносу всех видов контроля, кроме пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза, обеспечивающих устойчивое функционирование единой таможенной территории после переноса; - завершить переговоры с третьими странами по унификации торговых режимов на основании достигнутых ранее договоренностей сторон. С 1 июля 2011 года: перенести оставшиеся контрольные функции, кроме пограничных, с российско-казахстанской границы на внешнюю границу Республики Казахстан при реализации на ней механизмов совместного контроля. ```text ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │Начало реализации планов по переносу всех видов контроля, кроме │ │пограничного, на внешнюю границу Таможенного союза. │ │Планы могут предусматривать два этапа работ: на первом этапе реализуются │ │минимально необходимые требования по обеспечению единой методологии │ │контроля, материально-техническому оснащению внешней границы, механизмам │ │обмена информацией; второй этап завершается созданием единой методической│ │базы контроля, реализацией единых стандартов материально-технического │ │оснащения, созданием единой информационной системы контролирующих │ │органов. │ └┬────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ ││Принятие Таможенного кодекса Таможенного союза. Принятие договоров │ ││по взиманию акцизов, НДС при импорте товаров из третьих стран. │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ ││Введение единого таможенно-тарифного (включая льготы, преференции) и│ │ ││нетарифного регулирования. │ │ ││Начало формирования единого торгового режима с третьими странами. │ │ ││Отмена на границе с РК таможенного оформления товаров, происходящих│ │ ││из РФ и РК. │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ ││Использование в тестовом режиме механизма зачисления и │ │ │ ││распределения ввозных таможенных пошлин и акцизов. │ │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ ││Введение в действие Таможенного кодекса Таможенного союза (начало│ │ │ │ ││оформления по единым правилам с использованием единых форм │ │ │ │ ││документов). │ │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ ││Перенос всех видов контроля товаров третьих стран на │ │ │ │ │ ││внешнюю границу РБ │ │ │ │ │ ││при наличии переходного периода, в течение которого в местах │ │ │ │ │ ││таможенного оформления на территории РБ будет осуществляться │ │ │ │ │ ││мониторинг таможенного оформления при временном сохранении │ │ │ │ │ ││отдельных форм таможенного контроля на границе РБ - РФ │ │ │ │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ ││Введение механизма зачисления и распределения ввозных │ │ │ │ │ │ ││таможенных пошлин и акцизов. │ │ │ │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │┌───────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ ││Отмена таможенного оформления товаров третьих стран, │ │ │ │ │ │ │ ││перемещаемых с территории РФ на территорию РК. │ │ │ │ │ │ │ ││Сохранение отдельных форм таможенного контроля в отношении │ │ │ │ │ │ │ ││товаров третьих стран, перемещаемых с территории РК на │ │ │ │ │ │ │ ││территорию РФ. │ │ │ │ │ │ │ │└┬──────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │┌─────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ ││Перенос всех видов контроля товаров третьих стран на │ │ │ │ │ │ │ │ ││внешнюю границу РК при сохранении пограничного контроля │ │ │ │ │ │ │ │ ││на границе РФ - РК │ │ │ │ │ │ │ │ │└┬────────────────────────────────────────────────────────┘ │ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ └────────────────────────────────┐ │ │ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────────┐ \│ │ │ │ │ │ └──────────────────────────────────┐ \ │ │ │ │ │ └─────────────────────────────┐ \ \│ │ │ │ └────────────────────┐ │ \ │ │ │ └───────────┐ │ │ \│ │ ─┼─────────────┼──────────┼──────────┼──────────┴──────────┼──────────┼────> ``` 01.07.2009 01.10.2009 01.01.2010 01.04.2010 01.07.2010 01.01.2011 01.07.2011
Проект
**ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ** **ПО СОЗДАНИЮ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ** **В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ В 2009 ГОДУ** | N п/п | Мероприятия | Форма реализации | Срок исполнения | Ответственный разработчик | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1. | Формирование Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами | проект Единого перечня | май | Республика Беларусь | | 1.1. | Формирование разделов Единого перечня и соответствующих проектов Положений по администрированию разделов: | | | | | 1.1.1 | Перечень озоноразрушающих веществ, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.2 | Перечень озоноразрушающих веществ, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.3 | Перечень продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, ограниченной к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.4 | Перечень средств защиты растений, запрещенных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе, попадающих под действие приложений A и B Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях, подписанной в г. Стокгольме 22 мая 2001 | проект Перечня | 15 апреля | Минсельхозпрод РБ, Минсельхоз РК, Минсельхоз РФ | | 1.1.5 | Перечень средств защиты растений, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля | Минсельхозпрод РБ, Минсельхоз РК, Минсельхоз РФ | | 1.1.6 | Перечень дикорастущего (некультивируемого) лекарственного растительного сырья, запрещенного к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.7 | Перечень диких животных и дикорастущих растений, относящихся к видам, включенным в Красные книги Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, их частей и (или) дериватов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.8 | Перечень видов животных и растений, их частей или производных от них (дериватов), подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, подписанной в г. Вашингтоне 3 марта 1973 г. (СИТЕС), ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.9 | Перечень зоологических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.10 | Перечень ботанических коллекций или их частей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минприроды РБ, Минприроды РК, Минприроды РФ | | 1.1.11 | Перечень оригиналов документов национальных архивных фондов и копий архивных документов Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при временном вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минюст РБ, соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК | | 1.1.12 | Перечень культурных ценностей, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минкультуры РБ, Минкультуры РК, Минкультуры РФ | | 1.1.13 | Перечень лекарственных средств, фармацевтических субстанций, изделий медицинского назначения и медицинской техники, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минздрав РБ, Минздрав РК, Минздрав РФ | | 1.1.14 | Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минздрав РБ, соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК | | 1.1.15 | Перечень органов и (или) тканей человека, крови и ее компонентов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минздрав РБ, Минздрав РК, Минздрав РФ | | 1.1.16 | Перечень условно патогенных и патогенных генно-инженерных организмов, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минздрав РБ , соответствующие органы исполнительной власти РФ и РК | | 1.1.17 | Перечень взрывчатых веществ, взрывных устройств и средств взрывания промышленного назначения, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК | | 1.1.18 | Перечень ядовитых веществ, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК | | 1.1.19 | Перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | МЧС РБ, МЧС РФ, соответствующий орган исполнительной власти РК | | 1.1.20 | Перечень радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе (временном ввозе) | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минсвязи РБ, Минсвязи РК, Минсвязи РФ | | 1.1.21 | Перечень печатных и аудиовизуальных материалов, иных носителей информации, которая может причинить вред политическим или экономическим интересам, государственной безопасности, здоровью и нравственности граждан Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, ограниченных к перемещению через границу Таможенного союза при ввозе и (или) вывозе | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | МВД РБ, МВД РК, МВД РФ | | 1.1.22 | Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлены количественные ограничения | проект Перечня | 15 апреля 2009 | Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК | | 1.1.23 | Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлен разрешительный порядок по причинам экономического характера | проект Перечня | 15 апреля 2009 | Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК | | 1.1.24 | Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Таможенного союза, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта | проект Перечня | 15 апреля 2009 | Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК | | 1.1.25 | Перечень товаров, при экспорте и (или) импорте которых установлено исключительное право | проект Перечня | 15 апреля 2009 | Минторг РБ, Минэкономразвития и Минпромторг РФ, Мининдустрии и торговли РК | | 1.1.26 | Перечень драгоценных металлов и драгоценных камней, их отходов и лома, ввоз и (или) вывоз которых через границу Таможенного союза осуществляется на основании лицензий | проект Перечня, проект Положения | 15 апреля 2009 | Минфин РБ, Минфин РК, Минфин РФ | | 1.2 | Представление проектов перечней и соответствующих проектов положений по администрированию перечней экспертной группе "Нетарифное регулирование" | | 17 апреля 2009 | Соответствующие органы исполнительной власти Сторон | | 1.3 | Согласование проекта Единого перечня с таможенными органами Сторон | | 12 мая 2009 | Секретариат Комиссии Таможенного союза | | 1.4 | Определение органов исполнительной власти Сторон, уполномоченных на выдачу лицензий в соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами | Перечень | май 2009 | Правительства государств Сторон, Секретариат Комиссии Таможенного союза | | 1.5. | Разработка и внедрение программного продукта, обеспечивающего оформление и выдачу лицензий, создание и функционирование единой базы данных выданных лицензий | Программное обеспечение | ноябрь 2009 | Секретариат Комиссии Таможенного союза | ---