Скачать PDF

Решение президиума коллегии Минспорттуризма РФ от 21.12.2011 № 23-фс

Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации · № 23-фс от 21.12.2011Действующий акт

Актуально на 11.11.2026.

Как цитировать: Решение президиума коллегии Минспорттуризма РФ от 21.12.2011 N 23-фс. 23-фс. 21.12.2011. https://bukva.ai/docs/reshenie-23-fs

«О состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации»

КОЛЛЕГИЯ МИНИСТЕРСТВА СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА от 21 декабря 2011 г. № 23-фс

О СОСТОЯНИИ И ПЕРСПЕКТИВАХ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Президиум коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта, рассмотрев на заседании с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта, Олимпийского комитета России, Паралимпийского комитета России, Сурдлимпийского комитета России, общероссийских спортивных федераций, физкультурно-спортивных организаций, образовательных и научно-исследовательских учреждений вопрос о состоянии и перспективах развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, отмечает, что деятельность Минспорттуризма России была направлена на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта, повышение роли и возможностей физической культуры и спорта в улучшении качества жизни россиян и развитии человеческого потенциала. В 2011 году была продолжена системная работа по созданию современной нормативной правовой базы развития физической культуры и спорта — принято около 60 нормативных правовых актов, в том числе 14 федеральных законов и 40 указов, распоряжений и поручений Президента Российской Федерации, постановлений, распоряжений и поручений Правительства Российской Федерации, регулирующих развитие физической культуры и спорта в стране. В декабре 2011 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев подписал три федеральных закона, актуальных для дальнейшего развития физической культуры и спорта в Российской Федерации: «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ и статью 16 Федерального закона „О высшем и послевузовском профессиональном образовании“ от 3 декабря 2011 г. № 384-ФЗ (в части развития студенческого и школьного спорта, спортивных клубов и лиг); „О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ от 6 декабря 2011 г. № 412-ФЗ (в части совершенствования спортивной подготовки); „О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 26 и 26.1 Федерального закона „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ от 6 декабря 2011 г. № 413-ФЗ (в части установления административной ответственности за нарушение требований законодательства о предотвращении допинга в спорте и борьбе с ним). В 2011 году распоряжениями Правительства Российской Федерации утверждены стратегии социально-экономического развития федеральных округов, в которых предусмотрены специальные разделы по физической культуре и спорту: Южного федерального округа на период до 2020 года (от 5 сентября 2011 г. № 1538-р); Центрального федерального округа на период до 2020 года (от 6 сентября 2011 г. № 1540-р); Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (от 18 ноября 2011 г. № 2074-р); Приволжского федерального округа на период до 2020 года (от 7 февраля 2011 г. № 165-р); Уральского федерального округа на период до 2020 года (от 6 октября 2011 г. № 1757-р). В настоящее время утверждены и зарегистрированы Минюстом России все подзаконные нормативные правовые акты, предусмотренные соответствующими положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“. В 77 субъектах Российской Федерации разработаны и успешно реализуются региональные программы развития физической культуры и спорта, в 25 регионах разработаны и реализуются Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года, на основе которых органы местного самоуправления приняли свои соответствующие программы. По состоянию на 1 ноября 2011 г. Минспорттуризмом России подписаны соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области физической культуры и спорта с 41 субъектом Российской Федерации. Большое внимание в 2011 году уделялось дальнейшему развитию материально-технической базы как массового спорта, так и спорта высших достижений. В рамках реализации Федеральной целевой программы „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы“ в 2011 году по направлению „массовый спорт“ введен в строй 61 объект спорта. Среди них такие крупные и важные для развития не только массового спорта, но и спорта высших достижений объекты, как дворец водных видов спорта в г. Астрахани, Академия биатлона в г. Красноярске, Ледовый дворец „Арена Север“ в г. Пензе. В первом квартале 2012 года будут введены в эксплуатацию еще 38 объектов. В целом по направлению „массовый спорт“ выделены субсидии субъектам Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства в сумме 4630,0 млн. рублей. Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации по направлению „спорт высших достижений“ составили в 2011 году 7155,6 млн. рублей. По направлению „спорт высших достижений“ в 2011 году построены 4 объекта: спортивный комплекс ФГОУ СПО „Иркутский техникум физической культуры“, г. Иркутск; реабилитационный центр для спортсменов-инвалидов ФГУП РУТБ „Ока“, г. Алексин Тульской области; федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. II этап — Горнолыжный комплекс „Снежинка“ — ФГОУ ВПО „Чайковский государственный институт физической культуры“, г. Чайковский, Пермский край; федеральный центр подготовки по зимним видам спорта, г. Чайковский, Пермский край. III этап — Канатные дороги, ФГОУ ВПО „Чайковский государственный институт физической культуры“, г. Чайковский, Пермский край. Объем финансирования подпрограммы „Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы“ ФЦП „Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы“ в 2011 году составил 1065,3 млн. рублей, в том числе: поставка 38 искусственных покрытий для футбольных полей — 320,0 млн. рублей; строительство и оснащение двух футбольных манежей в Республике Мордовия и Свердловской области на общую сумму — 659,1 млн. рублей. В период с 2009 по 2011 годы на реализацию подпрограммы из федерального бюджета было выделено 3208,4 млн. рублей, в том числе: осуществлена поставка 149 футбольных покрытий для футбольных полей на общую сумму 1257,5 млн. рублей; выделены 1574,2 млн. рублей на строительство и оснащение трех футбольных манежей в Республике Мордовия, Новосибирской и Свердловской областях. В 2011 году введен в строй футбольный манеж в Новосибирске. Кроме того, реализовано строительство и оснащение Учебно-тренировочного центра юношеских и молодежных сборных команд России по футболу в г. Бронницы Московской области на сумму 376,7 млн. рублей. Из 149 футбольных покрытий, профинансированных в 2011 году, 123 введено в эксплуатацию. На реализацию проекта Минспорттуризма России и ЦИК партии „Единая Россия“ „Строительство физкультурно-оздоровительных комплексов“ в 2011 году из федерального бюджета было выделено 1700,0 млн. рублей. Спортивно-технологическое оборудование поставлено на 79 физкультурно-оздоровительных комплексах (96 комплектов спортивно-технологического оборудования): универсальный игровой зал — 32 комплекта; искусственный лед — 12 комплектов; плавательный бассейн — 12 комплектов; металлоконструкции — 40 комплектов. В рамках подготовки к проведению XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в настоящее время введено в эксплуатацию 26 объектов. Общий объем субсидий, направленных на эти цели в Республику Татарстан в 2011 году, составил 12959,8 млн. рублей. В целом в Российской Федерации функционирует более 250 тыс. объектов спорта. За последние годы число объектов спорта в Российской Федерации ежегодно в среднем увеличивается на 5000 единиц. Из федерального бюджета на 2011 год Министерству спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации были выделены средства в сумме 54753,5 млн. рублей, что на 28,2% больше по сравнению с 2010 годом. В 2011 году субъектам Российской Федерации были выделены субсидии из федерального бюджета на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации в сумме 360 млн. рублей. На реализацию Федеральной целевой программы в 2011 году было выделено 13037,4 млн. рублей, в том числе на подпрограмму „Развитие футбола в Российской Федерации на 2008 — 2015 годы“ — 1065,3 млн. рублей. В настоящее время в Российской Федерации за счет средств бюджетов всех уровней, различных внебюджетных источников создана система стимулирования спортсменов, тренеров и специалистов за высокие спортивные достижения. Минспорттуризмом России решен вопрос увеличения заработной платы членам спортивных сборных команд России за счет средств федерального бюджета. Размер зарплаты определяется в зависимости от уровня спортивного достижения и составляет от 35 до 120 тыс. рублей в месяц для спортсменов и до 140 тыс. рублей для тренеров. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 368 „О стипендиях Президента Российской Федерации спортсменам, тренерам и иным специалистам спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта, включенным в программы Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских игр, чемпионам Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр“ увеличена квота стипендиатов с 450 до 500 человек, размер стипендии с 15 тыс. рублей до 32 тыс. рублей и внесено дополнение, которое приравнивает победителей Всемирных игр глухих к чемпионам Сурдлимпийских игр. Решены и вопросы по страхованию спортсменов при выезде за рубеж. Все большую поддержку развитию спорта высших достижений и спортивного резерва оказывают различные фонды, в первую очередь „Фонд поддержки олимпийцев России“. В 2011 году продолжилась работа по совершенствованию системы подготовки кадров в области физической культуры и спорта. В Краснодаре на базе ФГБОУ ВПО „Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма“ было проведено заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорту по вопросу „О совершенствовании профессионального образования в области физической культуры и спорта“. По результатам обсуждения Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным были даны поручения по модернизации профессионального образования в отрасли физической культуры и спорта. За последние годы в стране постоянно увеличивается число штатных работников физической культуры и спорта, обеспечивающих развитие отрасли. В настоящее время их число составляет более 312 тыс. человек. Система подготовки и переподготовки специалистов в области физической культуры Минспорттуризма России включает: федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования (3 техникума, 5 колледжей); федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения среднего профессионального образования, обеспечивающие условия эффективного сочетания профессионального образования с учебно-тренировочным процессом в рамках подготовки спортивного резерва, — 9 училищ олимпийского резерва; федеральные государственные бюджетные образовательные учреждения высшего профессионального образования (5 университетов, 6 академий и 3 института), в структуре которых функционируют 3 колледжа и 1 училище олимпийского резерва. В рамках Концепции наследия XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани в 2010 году создано Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования „Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма“ с филиалом в г. Набережные Челны. Подготовку научно-педагогических кадров и научных кадров в России обеспечивают 7 докторантур и 15 аспирантур. В вузах и НИИ функционируют 12 диссертационных советов по защите докторских и кандидатских диссертаций. Повышение квалификации и профессиональную переподготовку осуществляют 2 образовательных учреждения и 15 структурных подразделений дополнительного профессионального образования в подведомственных образовательных учреждениях профессионального образования. В рамках подготовки к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани активно развиваются два инновационных образовательных проекта в сфере высшего спортивного образования — Российский международный олимпийский университет (РМОУ) и Международный образовательный центр Международной федерации студенческого спорта (FISU), образованный на базе ФГБОУ ВПО „Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма“. В 2011 году подведомственными учреждениями подготовлено 1079 специалистов со средним профессиональным образованием, в том числе 168 высококвалифицированных спортсменов в училищах олимпийского резерва, а также 7429 специалистов с высшим профессиональным образованием. В рамках модернизации системы профессионального образования с 2011 года образовательные учреждения перешли на новые федеральные государственные образовательные стандарты высшего и среднего профессионального образования (ФГОС СПО и ФГОС ВПО). Подведомственные вузы приняли активное участие в формировании структуры и требований к подготовке кадров для отрасли. В последнее время возрастает значение науки и научного обеспечения всех направлений развития физической культуры и спорта. Важным событием для отрасли стало создание Федерального научного центра физической культуры и спорта на базе ВНИИФК, задачей которого является активное участие в модернизации отечественной спортивной науки, более эффективное внедрение инновационных технологий в практику подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, реализация государственной политики, направленной на формирование здорового образа жизни, повышение качества научных исследований и подготовки высококвалифицированных научных и научно-педагогических кадров. Сумма финансирования прикладных научных исследований в области физической культуры и спорта в 2011 году составила около 347 млн. рублей — в три раза больше, чем в 2009 году. Существенно возросло количество проводимых Минспорттуризмом России научно-практических мероприятий. Если в 2009 году их было 77, в 2010 году — 79, то в 2011 году проведено 100 научно-практических конгрессов и конференций. Это увеличение связано прежде всего с активизацией научной деятельности по проблемам спорта высших достижений. Если в прежние годы по указанной тематике проводилось не более 10 конференций, то в 2011 году их проведено 29. В 2011 году в рамках открытого конкурса по заказу Минспорттуризма России были выполнены 60 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В 2011 году научно-методическое обеспечение проводилось по всем летним олимпийским видам спорта, входящим в программу Игр XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (за исключением конного спорта и футбола). По зимним видам спорта, включенным в программу XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, на постоянной основе из числа специалистов в области физической культуры и спорта организована работа комплексных групп сопровождения (далее — КГС). Проведены необходимые мероприятия по реализации комплексной программы „Обеспечение системы подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации и создание условий для подготовки резерва в сборные команды Российской Федерации по зимним видам спорта к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи“ в части научных разработок с целью соответствующего научно-методического обеспечения подготовки спортивных сборных команд России. Для эффективной реализации программных мероприятий были выполнены 34 НИОКР по зимним видам спорта, в результате которых получены значимые для практики подготовки спортсменов сборной команды страны результаты исследований. Создание нормативной правовой, материально-технической, научно-образовательной базы развития физической культуры и спорта осуществлялось в рамках реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. В соответствии со Стратегией Минспорттуризмом России также продолжена работа в области совершенствования организации и управления развитием массовой физической культуры и спорта высших достижений. В числе важнейших физкультурно-спортивных событий 2011 года:»

  • совместное заседание Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта и некоммерческой благотворительной организации «Фонд поддержки олимпийцев России» на тему «О ходе подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к Играм XXX Олимпиады и XIV Паралимпийским летним играм 2012 года в г. Лондоне, а также XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи» (25 июня, г. Казань);
  • заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта по вопросу «О совершенствовании профессионального образования в области физической культуры и спорта» (16 мая, г. Краснодар);
  • совещание под руководством Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина по вопросам реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года (16 января, Новогорск);
  • генеральная ассамблея Ассоциации «Европейские олимпийские комитеты» (23 — 24 ноября, г. Сочи). В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 12 декабря 2010 г. № 863-рп в г. Саранске (Республика Мордовия) с 8 по 11 сентября проведен Международный спортивный форум «Россия — спортивная держава». Численность гостей и участников Форума составила примерно 3000 человек. В его работе приняли участие первые лица ряда международных и общероссийских спортивных организаций, делегации 83 субъектов Российской Федерации. В рамках деловой программы Форума проведены 30 мероприятий. В качестве основной особенности Форума текущего года следует выделить проведение 11 международных мастер-классов для спортивно-педагогической общественности России по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта, развиваемым в субъектах Российской Федерации. Впервые в новейшей истории отечественного спорта проведен курс массового повышения квалификации отечественных тренеров, отвечающих за подготовку спортивного резерва сборных команд России. Всего в мастер-классах участвовали 437 специалистов из более чем 50 регионов России. Следует отметить успешное выступление российских спортсменов в 2011 году:
  • на крупнейших международных спортивных мероприятиях по летним олимпийским видам спорта, в том числе: завоевание 19 медалей, из них 9 золотых на чемпионате мира по легкой атлетике; абсолютную победу на чемпионате мира по синхронному плаванию; завоевание 8 медалей, из них 4 золотых на чемпионате мира по тяжелой атлетике; завоевание 4 медалей, из них 3 золотых на чемпионате мира по фехтованию; общекомандные победы на чемпионате мира по вольной и греко-римской борьбе, художественной гимнастике, современному пятиборью и спортивной гимнастике (женщины); победу российских баскетболисток на чемпионате Европы; завоевание российскими волейболистами Кубка мира; выход российских футболистов в финальную стадию чемпионата Европы 2012 года; победу сборной команды по пляжному футболу на чемпионате мира;
  • победу сборной команды России на XXV Всемирной зимней универсиаде в г. Эрзуруме (Турция), одержавшей общекомандную победу с 38 медалями, из них 14 золотых;
  • успешное выступление сборной команды на XXVI Всемирной летней универсиаде в г. Шень-жене (Китай), завоевавшей 132 медали, из них 42 золотые, заняв второе место в неофициальном общекомандном зачете;
  • победу на XI летнем Европейском юношеском олимпийском фестивале в г. Трабзоне (Турция), где была одержана общекомандная победа, завоевано рекордное количество медалей для данного мероприятия — 54, из них 21 золотая;
  • проведение первой Спартакиады трудовых коллективов Российской Федерации. В Спартакиаде приняли участие делегации 39 субъектов Российской Федерации. Общее количество участников — 1200 человек, представлявших 142 трудовых коллектива Российской Федерации;
  • проведение первых тестовых соревнований на олимпийских объектах в г. Сочи;
  • достойное выступление представителей России на XIII Всемирных летних играх Специальной олимпиады;
  • проведение первой Всероссийской летней Спартакиады инвалидов. Спартакиада проводилась в два этапа. На первом этапе приняли участие около 40 тыс. спортсменов-инвалидов различных категорий инвалидности из 53 субъектов Российской Федерации. Во II этапе финальных соревнований Спартакиады приняли участие сборные команды из 56 субъектов Российской Федерации, в том числе 1267 спортсменов (850 спортсменов и 417 спортсменок), 328 тренеров и других сопровождающих лиц;
  • проведение V зимней и V летней Спартакиад учащихся России. В 2011 году впервые были выделены субсидии субъектам Российской Федерации на поддержку спортивных организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва. С целью вовлечения различных категорий и групп населения в систематические занятия физической культурой и спортом в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий 2011 года были включены: 112 физкультурных комплексных мероприятий среди детей и учащейся молодежи по 33 видам спорта; 45 физкультурных комплексных мероприятий среди лиц средних и старших возрастных групп населения; 16 физкультурных комплексных мероприятий среди инвалидов. В целом финансовое обеспечение ЕКП на 2011 год составило 7618,9 млн. рублей, что на 18,3% больше, чем в 2010 году. Наиболее успешно были проведены следующие традиционные общероссийские массовые физкультурные мероприятия:
  • XXIX открытая Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России — 2011» (70 субъектов Российской Федерации, более 1,5 млн. участников);
  • Всероссийский день бега «Кросс Наций» (80 субъектов Российской Федерации, более 1,2 млн. участников);
  • Всероссийские соревнования по спортивному ориентированию «Российский Азимут» (67 субъектов Российской Федерации, около 211,0 тыс. участников);
  • Всероссийский турнир по уличному баскетболу «Оранжевый мяч» (72 субъекта Российской Федерации, 86,0 тыс. участников). Получили признание в Российской Федерации и стали традиционными такие соревнования, как Спартакиада молодежи России допризывного возраста, Спартакиада воспитанников детских домов и школ-интернатов, Всероссийский физкультурно-образовательный фестиваль «Дети России образованны и здоровы — ДРОЗД» и другие комплексные физкультурные мероприятия. По аналогии с успешно реализуемыми проектами «Мини-футбол — в школу» и «Мини-футбол — в вузы» Минспорттуризмом России совместно с заинтересованными общероссийскими спортивными федерациями в 2011 году были проведены всероссийские соревнования по баскетболу — «Баскетбол — в школу» и волейболу — «Волейбол — в школу». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2010 г. № 948 «О проведении Всероссийских спортивных соревнований (игр) школьников» Минспорттуризмом России совместно с Минобрнауки России в 2011 году проведены Всероссийские спортивные соревнования школьников «Президентские состязания», а также впервые Всероссийские спортивные игры школьников «Президентские спортивные игры». Президентские спортивные состязания предусматривают участие команд общеобразовательных учреждений, сформированных из обучающихся одного класса; Президентские спортивные игры команд общеобразовательных учреждений, сформированных из обучающихся одного общеобразовательного учреждения. Соревнования проходили в четыре этапа: школьный, муниципальный, региональный и всероссийский. В школьном, муниципальном и региональном этапах соревнований приняли участие: в Президентских состязаниях — более 7,0 млн. обучающихся (60,8%) 1 — 11-х классов из 30,5 тыс. общеобразовательных учреждений, в том числе 4,7 млн. обучающихся из 13,1 тыс. городских школ и 2,3 млн. обучающихся из 17,4 тыс. сельских школ; в Президентских спортивных играх — более 4,0 млн. обучающихся (59,8%) 5 — 11-х классов из 29,3 тыс. общеобразовательных учреждений. Во всероссийском этапе (финал) Президентских состязаний приняли участие 1864 школьника в составе классов-команд из 79 субъектов Российской Федерации (142 класса-команды, из них 74 городские команды и 68 — сельские). Во всероссийском этапе (финал) Президентских спортивных игр приняли участие 1520 школьников в составе школьных команд из 76 субъектов Российской Федерации. В 2011 году в г. Черкесске прошли вторые «Кавказские игры», в которых приняли участие 730 человек — в два раза больше, чем в 2010 году. Около 5,5 млн. сельских жителей приняли участие в массовых соревнованиях Всероссийских летних спортивных игр в районных центрах Российской Федерации. Областные, краевые и республиканские сельские спортивные игры были проведены более чем в 50 субъектах Российской Федерации. В 2011 году большое внимание уделялось развитию студенческого спорта. В учреждениях высшего профессионального образования России культивируются более 60 видов спорта, наиболее популярными из которых являются бадминтон, баскетбол, бокс, спортивная гимнастика, лыжные гонки, легкая атлетика, плавание, отдельные виды спортивных единоборств, фехтование, футбол, настольный теннис, шахматы. Развитию студенческого спорта способствует создание общероссийскими спортивными федерациями студенческих ассоциаций и лиг по различным видам спорта — создано 15 студенческих лиг по баскетболу, боксу, мини-футболу, футболу, гандболу, дзюдо, самбо, настольному теннису, тхэквондо, волейболу, регби, каратэ, флорболу, эстетической гимнастике. Минспорттуризмом России совместно с Российским студенческим спортивным союзом и Ассоциацией студенческого баскетбола разработаны рекомендации для общероссийских спортивных федераций по созданию студенческих спортивных лиг и ассоциаций. С 2011 года студенческие соревнования по 25 видам спорта, проводимые Минспорттуризмом России и Российским студенческим спортивным союзом при поддержке Минобрнауки России, включены в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий. Начиная с 2011 года Минобрнауки России и Минспорттуризмом России проводится Всероссийский смотр-конкурс образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования на лучшую организацию физкультурно-спортивной работы среди студентов, который должен стать серьезным стимулом для ректоров вузов в развитии физической культуры и спорта в учебном заведении. В 2011 году было подписано трехстороннее Соглашение о сотрудничестве между Минспорттуризмом России, Минобрнауки России и Российским студенческим спортивным союзом, направленное на урегулирование взаимоотношений при выработке государственной политики в сфере развития физической культуры и спорта среди студентов в Российской Федерации. Приоритетным направлением работы Минспорттуризма России является развитие спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. При участии Минспорттуризма России была разработана государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 г. № 175. В рамках ее реализации Минспорттуризму России выделено более 210 млн. рублей. В настоящее время физическая культура и спорт инвалидов активно развиваются в 58 субъектах Российской Федерации. Впервые в России с 29 марта по 11 апреля 2011 г. в городе Ханты-Мансийске проведен чемпионат мира по лыжным гонкам и биатлону среди инвалидов. В чемпионате приняли участие 106 спортсменов из 14 стран. Сборная команда России была представлена во всех видах программы и завоевала 20 золотых, 13 серебряных и 15 бронзовых медалей, заняв первое место в неофициальном командном зачете. Значительно (на 65%) по сравнению с 2008 годом увеличилось количество международных и всероссийских соревнований и мероприятий, в которых участвуют спортсмены-инвалиды, а также увеличилось число проведенных учебно-тренировочных сборов сборных спортивных команд для подготовки к международным состязаниям. Так, в рамках реализации Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в 2008 году было обеспечено проведение 150 всероссийских и 120 международных соревнований, в 2011 году — 210 всероссийских и 227 международных соревнований. В 2011 году 519 спортсменов, тренеров и специалистов получили стипендии Президента Российской Федерации. В декабре 2011 г. состоялось подписание соглашений между Минспорттуризмом России и аккредитованными общероссийскими федерациями по спорту инвалидов. В соответствии с указанными соглашениями федерациям будут выделены из федерального бюджета субсидии на подготовку спортсменов-инвалидов к предстоящим летним и зимним Паралимпийским играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и 2014 года в г. Сочи (Россия). В частности, в 2012 году запланировано выделение из федерального бюджета субсидий на развитие деятельности Федерации ПОДА в размере 20 млн. рублей и Федерации спорта слепых — 10 млн. рублей. В целях координации совместных усилий заинтересованных организаций в качественной подготовке к XIV Паралимпийским летним играм 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи Минспорттуризмом России сформированы и активно работают штабы по контролю за обеспечением подготовки спортивных сборных команд Российской Федерации к Играм. Общероссийскими федерациями по спорту инвалидов разработаны и утверждены Минспорттуризмом России целевые комплексные программы подготовки спортивных сборных команд России для участия в XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне и целевые комплексные программы подготовки спортивных сборных команд России для участия в XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи по видам спорта: спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, спорт слепых, футбол лиц с заболеванием церебральным параличом, футбол слепых. Утверждена Программа тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2011 — 2014 годах, куда включены соревнования по паралимпийским видам спорта. В настоящее время к категории граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, относят лиц, которые занимаются физической культурой и спортом в организованной форме не менее 3 раз или 3 часов в неделю. В сентябре — октябре 2011 года был проведен всероссийский репрезентативный опрос по выявлению числа систематически занимающихся физической культурой и спортом россиян начиная с 10-летнего возраста. Опрос показал, что в настоящее время в России систематически занимаются физической культурой и спортом 29,7%, или 37,7 млн. человек. Следует отметить, что результаты проведенного ранее обследования Росстатом в целом близки показателям опроса, проведенного в 2011 году. Изучая влияние поведенческих факторов на состояние здоровья населения, Росстат пришел к выводу о том, что в стране систематически занимаются физической культурой и спортом с 15-летнего возраста 22,8 млн. человек (18,8%). Если учесть, что до 15 лет систематически занимается физической культурой и спортом 10,5 млн. человек, то в целом, по данным Росстата, в стране систематически занимающихся физической культурой и спортом насчитывается более 33 млн. человек. Как в проведенном опросе 2011 года, так и в обследовании Росстата при определении количества систематически занимающихся физической культурой и спортом учитывались все формы занятий (организованные, платные, самостоятельные, обязательные в процессе обучения). Что касается статистических данных по форме № 1-ФК «Сведения о физической культуре и спорте», то они фиксируют только тех, кто систематически занимается физической культурой и спортом в организованных формах, но без учета обязательных занятий в образовательных учреждениях и самостоятельно занимающихся. По предварительным данным, эта цифра в 2011 году составит более 20% от общего населения страны. Важнейшее направление деятельности Минспорттуризма России в 2011 году — подготовка спортивного резерва и спортсменов высокого класса. Минспорттуризмом России определен перечень детско-юношеских спортивных школ, учреждений среднего профессионального образования и физкультурно-спортивных организаций, осуществляющих подготовку олимпийского резерва, т.е. подготовку резерва спортивных сборных команд Российской Федерации. Согласно Приказу Минспорттуризма России от 01.08.2011 № 860 в Перечень включены 932 СДЮШОР, 51 учреждение среднего профессионального образования, осуществляющие подготовку спортсменов, 28 физкультурно-спортивных организаций — центров олимпийской подготовки. Важным шагом в сфере нормативно-правового обеспечения деятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва, явилось принятие Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ где в том числе определяется статус организаций, которые осуществляют спортивную подготовку, их права, обязанности и порядок деятельности. В Федеральном законе наряду с понятием „спортивная подготовка“ также закреплено понятие „спортивный резерв“. Минспорттуризмом России были разработаны правила оказания адресной поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2011 г. № 391) и распределение субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2011 году бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для спортивных сборных команд Российской Федерации (утверждено распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2011 г. № 856-р). В соответствии с формой, утвержденной Приказом Минспорттуризма России от 30.06.2011 № 644, в 2011 году заключены соглашения с 82 регионами о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование адресной финансовой поддержки спортивным организациям, осуществляющим подготовку спортивного резерва для сборных команд Российской Федерации по базовым олимпийским и паралимпийским видам спорта. В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 6 июля 2011 г. № Пр-1922, поручением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2011 г. № ВП-П12-4881 Минспорттуризма России разработал и утвердил комплекс мер по развитию системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации. Комплекс мер был одобрен решением совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова 21 октября 2011 года (Протокол № АЖ-П12-67пр). Реализация комплекса мер позволит: переломить негативные тенденции последних 10 лет по снижению количественных показателей подготовки спортсменов высокой квалификации для резерва сборных команд страны; обеспечить стабильное пополнение сборных команд страны конкурентоспособными, талантливыми молодыми спортсменами; добиться существенного улучшения результатов выступления спортивных сборных команд России на крупнейших международных соревнованиях. В 2011 году Минспорттуризм России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями продолжил системную работу по обеспечению подготовки российских спортсменов к Играм XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) (далее — ОИ-2012) и XXII Олимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи (далее — ОИ-2014), которая осуществлялась в соответствии с утвержденными Концепцией и планом подготовки к ОИ-2012, Комплексной программой подготовки к ОИ-2014, а также целевыми комплексными программами подготовки к ОИ-2012 и ОИ-2014. В отчетном году проведены заседания организационных комитетов по подготовке к ОИ-2012 и ОИ-2014 под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.Д. Жукова, продолжили работу соответствующие штабы и Экспертный совет, образованные Минспорттуризмом России совместно с Олимпийским комитетом России. В 2011 году проведены чемпионаты мира по 32 летним олимпийским видам спорта, на которых разыграно 269 комплектов наград из 302, включенных в программу ОИ-2012. По итогам данных чемпионатов мира спортивные сборные команды Российской Федерации завоевали 73 медали, в том числе 27 золотых, 22 серебряные и 24 бронзовые, заняв 3-е место в неофициальном общекомандном зачете. В отчетном году российские спортсмены продолжили борьбу по завоеванию лицензий для участия в ОИ-2012. По состоянию на 19 декабря 2011 года право представлять Россию на ОИ-2012 получили 293 человека. В 2011 году проведены чемпионаты мира по всем 13 зимним олимпийским видам спорта, на которых разыграно 86 комплектов наград. По итогам данных чемпионатов мира спортивные сборные команды Российской Федерации завоевали 14 медалей, в том числе 2 золотые, 7 серебряных и 5 бронзовых, заняв 13-е место в неофициальном общекомандном зачете. В связи с решениями Международного олимпийского комитета об увеличении количества видов программ на ОИ-2014 с 86 до 98 Минспорттуризм России в течение 2011 года увеличил количество спортсменов, находящихся на централизованной подготовке к ОИ-2014 с 410 до 458. В соответствии с совместным приказом Минспорттуризм России и Олимпийский комитет России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями реализуют план подготовки российских спортсменов к I зимним юношеским Олимпийским играм 2012 года в г. Инсбруке (Австрия) (далее ЮОИ-2012). В период с 13 по 22 января юные олимпийцы разыграют 63 комплекта наград в 13 видах спорта. В состав спортивной делегации Российской Федерации для участия в ЮОИ-2012 вошли 103 человека, в том числе 68 спортсменов. В 2011 году российские спортсмены приняли участие в проводящихся под патронажем Международного олимпийского комитета X зимнем и XI летнем Европейских юношеских олимпийских фестивалях. На летнем ЕЮОФ, прошедшем в г. Трабзоне (Турция), разыграно 109 комплектов наград в 9 видах спорта. Российские спортсмены продолжили победные выступления своих предшественников, завоевав 54 медали, в том числе 21 золотую, 17 серебряных и 16 бронзовых. На зимнем ЕЮОФ, прошедшем в г. Либереце (Чехия) разыграно 28 комплектов наград в 8 видах спорта. Российские спортсмены впервые в истории не вошли в тройку призеров на ЕЮОФ, заняв 6-е место с 8 медалями, в том числе 2 золотыми, 2 серебряными и 4 бронзовыми. В 2011 году Минспорттуризм России продолжил работу по развитию неолимпийских видов спорта. В соответствии с планом мероприятий по реализации Стратегии совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработан проект комплекса мер по развитию неолимпийских видов спорта. В отчетном году на чемпионатах мира по неолимпийским видам спорта наиболее успешно выступили спортивные сборные команды Российской Федерации по самбо, скалолазанию, подводному плаванию, пауэрлифтингу, кикбоксингу, городошному спорту, киокусинкаю, альпинизму, восточному боевому единоборству, рукопашному и универсальному бою, самолетному спорту и хоккею с мячом. Приоритетное внимание в 2011 году уделялось реализации и совершенствованию Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включая организацию и проведение на территории Российской Федерации международных спортивных мероприятий. В отчетном году проведено более 400 подобных мероприятий, в том числе чемпионаты мира по альпинизму, биатлону, воднолыжному спорту, дзюдо, современному пятиборью, спортивному ориентированию, фигурному катанию на коньках, хоккею с мячом, чемпионаты Европы по керлингу и тяжелой атлетике, Кубок Президента Российской Федерации по самбо, тяжелой атлетике. В целях развития отдельных видов спорта в Российской Федерации и укрепления международного спортивного сотрудничества Указом Президента Российской Федерации от 9 сентября 2011 г. № 1183 утверждено Положение о присвоении спортивному соревнованию статуса соревнования на Кубок Президента Российской Федерации. В 2011 году Минспорттуризм России совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями осуществлял организационные мероприятия по подготовке проведения на территории Российской Федерации XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, XXVII Всемирной зимней универсиады 2013 года в г. Казани, чемпионата мира по футболу 2018 года в городах Российской Федерации и ряда других крупных международных спортивных мероприятий. Руководство процессом подготовки и проведения тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи осуществляет образованная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. № 751-рп Межведомственная комиссия по координации и контролю подготовки и реализации Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2011 — 2014 годах под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака. Кроме того, для подготовки и проведения тестовых соревнований осенне-зимнего сезона 2011 — 2012 годов образован Координационный штаб под руководством заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Ю.Д. Нагорных с целью контроля за исполнением планов подготовки к указанным тестовым соревнованиям. Для непосредственного проведения спортивных соревнований и осуществления оперативного контроля сформированы соответствующие организационные комитеты по видам спорта, в состав которых входят представители органов исполнительной власти и других заинтересованных организаций. В соответствии с Программой тестовых мероприятий в феврале 2011 года в п. Красная Поляна состоялись первые тестовые соревнования — Кубок России и Кубок Европы по горнолыжному спорту. В отчетном году продолжена работа по выдвижению городов Российской Федерации на право проведения международных спортивных мероприятий. В течение 2011 года получено право на организацию в России II Всемирных игр боевых искусств в 2013 году, чемпионатов мира по водным видам спорта в 2015 году и хоккею в 2016 году. В 2011 году завершена работа по утверждению норм, требований и условий их выполнения для включения в Единую всероссийскую спортивную классификацию 2011 — 2014 (зимние виды спорта). Продолжена работа по формированию и ведению Всероссийского реестра видов спорта. В целях реализации Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ „О физической культуре и спорте в Российской Федерации“ Минспорттуризм России в отчетном году приступил к государственной аккредитации общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций. Борьбе с допингом в спорте в Российской Федерации уделяется пристальное внимание. На переоснащение Антидопинговой лаборатории (г. Москва) специальным оборудованием в 2011 году было выделено 154 млн. рублей. В 2011 году началось строительство нового здания для ФГУП „Антидопинговый центр“, которое будет соответствовать всем существующим стандартам для химических лабораторий, а также требованиям Международного стандарта для лабораторий и стандарта ISO 17025. Строительство планируется завершить во второй половине 2012 года. Минспорттуризмом России ежегодно выделяются значительные средства на приобретение новейшего аналитического оборудования для ФГУП „Антидопинговый центр“, лаборатория которого стала одной из лучших по степени технической оснащенности. На оснащение временной антидопинговой лаборатории в г. Сочи специальным оборудованием в 2011 году выделено более 375 млн. рублей. Российская Федерация является активным участником международного движения, направленного на противодействие допингу в спорте. Значительное внимание уделялось образовательным мероприятиям, направленным на изменение общественного мнения и формирование нетерпимости к допингу, особенно у молодых спортсменов. Только в 2011 году было распространено 2883 экз. информационно-справочной литературы и проведено 75 образовательных семинаров, в которых приняли участие 2624 человека (спортсмены и персонал спортсмена). В июне 2011 года в рамках спортивно-пропагандистской акции „Марафон здоровья“ проведена общероссийская научно-практическая конференция „Допинг в спорте: риски, противодействие, профилактика“ с использованием видеоконференции и подключением студий в г. г. Сочи, Казани, Санкт-Петербурге, Ханты-Мансийске, Саранске, Новосибирске. В конференции приняло участие 200 человек. С 2011 года государственные контракты на финансирование анализа проб с ФГУП „Антидопинговый центр“ и на финансирование отбора проб с РУСАДА заключены непосредственно с Минспорттуризмом России. Данная мера направлена на исключение взаимоотношений между лабораторией и РУСАДА с целью повышения эффективности допинг-контроля и была рекомендована руководством ВАДА. С начала 2011 года отобрано 18808 проб, включая 2778 проб крови и 1772 пробы мочи по программе „Биологический паспорт спортсмена“, до конца текущего года будет отобрано 20000 проб. В течение последних двух лет примерно половина всех проб собирается на соревнованиях, а другая половина — в порядке внесоревновательного контроля. В рамках встреч Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации В.Л. Мутко с директором по стандартам и гармонизации Всемирного антидопингового агентства (ВАДА) Руне Андерсеном и директором Международного олимпийского комитета (МОК) по медицине и науке Патриком Шамашем в апреле и декабре 2011 года были отмечены достижения Российской Федерации в борьбе с допингом в спорте и обозначены дальнейшие пути развития в этом направлении. В настоящее время реализуется План мероприятий по антидопинговому обеспечению в период подготовки и проведения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, утвержденный 1 апреля 2010 г. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком. Указанным планом предусмотрены: подготовка необходимых нормативных правовых актов, формирование инфраструктуры, а также мероприятия, необходимые для организации проведения допинг-контроля в период Игр. Также реализуются мероприятия, предусмотренные Планом антидопингового обеспечения спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в период подготовки и проведения Игр XXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних игр 2012 года в г. Лондоне (Великобритания) и I зимних юношеских Олимпийских игр 2012 года в Инсбруке (Приказ Минспорттуризма России от 06.08.2009 № 604 и Приказ Минспорттуризма России от 25.10.2011 № 1257). Совместно с Минздравсоцразвития России и ФМБА России продолжена разработка порядка медико-биологического, медицинского обеспечения спортивных сборных команд России и их резервного состава. Подписан совместный Приказ Минздравсоцразвития России и Минспорттуризма России от 30.11.2011 № 1440/1528 „Об образовании Межведомственной комиссии по медицинскому, медико-биологическому и медико-санитарному обеспечению спортсменов, включенных в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации по видам спорта“. Продолжен мониторинг мероприятий по медицинскому и медико-биологическому обеспечению спортивных сборных команд Российской Федерации ФМБА России. В 2011 году 6698 спортсменов — членов сборных спортивных команд Российской Федерации прошли углубленное медицинское обследование (УМО). В 2011 году была продолжена работа по укреплению международных спортивных связей. В г. Сочи успешно была проведена Генеральная Ассамблея ЕОК. В рамках государственного сотрудничества в области спорта и молодежной политики между США и Россией в США выезжала группа молодых хоккеистов. Проведены 2 товарищеских матча по футболу между молодежными сборными командами России и Гонконга. В г. Пензе были проведены российско-китайские молодежные игры, а также прошло 11-е заседание Подкомиссии по сотрудничеству в области российско-китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству. В рамках „Года Россия — Испания“ в г. Мадриде с большим успехом проведен турнир по самбо между национальными мужскими сборными, а также товарищеские матчи между юношескими командами. Укреплялось сотрудничество с Советом Европы и ВАДА. Приоритетное внимание в 2011 году уделялось международным спортивным связям со странами СНГ и Союзного государства. В результате доверия мирового спортивного сообщества Россия стала привлекательной для проведения на ее территории крупнейших международных мероприятий, включая Олимпийские игры. В отчетном году проводилась работа по пропаганде физической культуры и спорта в Российской Федерации. В 2011 году победители Всероссийского конкурса на лучшую организацию работы по пропаганде здорового образа жизни и физической культуры среди субъектов Российской Федерации получили из федерального бюджета финансовую поддержку на крупномасштабные региональные информационно-пропагандистские проекты: „На физкультурной волне“ (Республика Башкортостан), „От массовости к мастерству“ (Красноярский край), „Здоровый образ жизни“ (Оренбургская область) в размере 6 млн. рублей. В рамках реализации данных проектов были созданы и размещены на региональных телеканалах информационно-пропагандистские материалы, посвященные массовой физической культуре: 25 телесюжетов, 4 часовые программы спортивной направленности с прямой трансляцией на ведущем новостном региональном портале, 14 промороликов, 22 спортивных 15-минутных телепередачи. В Красноярском крае и Республике Башкортостан была осуществлена масштабная пропагандистская кампания с участием известных спортсменов, в ходе которой были размещены 110 билбордов на центральных улицах города, а также разработан интернет-портал „На физкультурной волне“. В ноябре 2010 — апреле 2011 г. Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по инициативе Всероссийской политической партии „Единая Россия“ при поддержке Минспорттуризма России был проведен открытый публичный Всероссийский конкурс образовательных учреждений высшего профессионального образования на звание „Вуз здорового образа жизни“, в котором приняли участие более 300 высших учебных заведений из 8 федеральных округов Российской Федерации. В 2011 году Минспорттуризм России совместно с Международной общественной организацией „Союз пионерских организаций — Федерация детских объединений“ и Национальным государственным университетом спорта, здоровья и физической культуры им. П.Ф. Лесгафта провели акцию „Займись спортом! Стань первым!“. Цель акции — продвижение идей спортивного стиля жизни среди всех групп населения посредством поддержки и продвижения социальных инициатив молодежи. В спортивно-массовых мероприятиях акции с участием олимпийских чемпионов, известных артистов кино и театра, артистов эстрады приняло участие около 40 тыс. человек. На сайте Минспорттуризма России была организована прямая трансляция акции из г. г. Уфы, Оренбурга, Улан-Удэ, Омска, Нижнего Новгорода. Вместе с тем в развитии физической культуры и спорта имеются определенные проблемы и нерешенные вопросы:»
  • до настоящего времени не в полной мере и недостаточно системно используются возможности физической культуры и спорта как эффективного средства в укреплении здоровья граждан, в профилактической работе по борьбе с алкоголизмом, табакокурением, наркотиками и правонарушениями;
  • медленно реализуются вопросы по существенному увеличению числа спортивных клубов как первичного организационного звена развития физической культуры и спорта в стране среди различных категорий и групп населения;
  • значительная часть руководителей организаций и учреждений не использует возможностей физической культуры и не создает условия для внедрения производственной физической культуры с целью создания благоприятных условий для работы, уменьшения профзаболеваний, снятия утомляемости, повышения работоспособности и производительности труда;
  • уровень финансирования физической культуры и спорта не соответствует отраслевым потребностям с учетом необходимости достижения основных стратегических целевых ориентиров и показателей;
  • развитие отечественной спортивной промышленности (инвентаря, оборудования, экипировки) не соответствует современным требованиям как в области спорта высших достижений, так и для занятий массовым спортом;
  • в значительной части образовательных учреждений не в полной мере созданы условия для организации и проведения занятий физической культурой и спортом, особенно во внеучебное время, не соблюдаются требования СанПин к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях;
  • значительная часть инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время не могут реализовать свое право на занятия физической культурой и спортом из-за отсутствия свободного доступа к объектам спорта и неэффективной организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан;
  • в стратегиях социально-экономического развития ряда федеральных округов целевые показатели по доле населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, на 2015 и на 2020 годы обозначены существенно ниже показателей, определенных в Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года;
  • требует дальнейшего совершенствования система подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва, которая включает: управление процессом их подготовки; создание и развитие многоуровневой системы непрерывной подготовки и повышения квалификации тренеров и специалистов, обеспечивающих их подготовку; повышение эффективности научно-методического, информационно-аналитического, медико-биологического, медицинского, антидопингового, кадрового, материально-технического обеспечения их подготовки, а также участия в спортивных соревнованиях; организацию и проведение всероссийских спортивных соревнований; создание и развитие спортивной инфраструктуры, соответствующей мировому технологическому уровню; стимулирование спортсменов, тренеров и специалистов, направленное на достижение высоких спортивных результатов; социальную защиту спортсменов, тренеров и специалистов; урегулирование вопроса несения военной службы кандидатами в спортивные сборные команды Российской Федерации;
  • общероссийскими спортивными федерациями не организована системная работа по развитию соответствующих видов спорта на территории Российской Федерации, в том числе по причинам: отсутствия по большинству видов спорта утвержденных программ развития соответствующих видов спорта и нерешенности вопроса финансового обеспечения их реализации; неурегулирования вопроса ответственности общероссийских спортивных федераций за неисполнение положений Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»;
  • отсутствует системная работа по изучению и применению зарубежного опыта развития массового спорта и спортивно-зрелищных услуг;
  • недостаточно эффективно осуществляется деятельность по продвижению и защите интересов российского спорта в международном спортивном движении;
  • имеет место несогласованность действий заинтересованных органов исполнительной власти, общероссийских спортивных федераций и иных организаций по вопросам выдвижения городов Российской Федерации на право проведения международных спортивных мероприятий, а также недостаточный социально-экономический эффект от их проведения;
  • отсутствует необходимое внимание к вопросам развития ветеранского спорта как со стороны органов исполнительной власти в области физической культуры и спорта, так и общероссийских спортивных федераций. Кроме того, остается нерешенным ряд проблем, которые не позволяют в полной мере реализовать возможности интенсивного развития научного сегмента отрасли физической культуры и спорта. К наиболее острым проблемам следует отнести:
  • недостаточно полное использование кадрового научного потенциала подведомственных вузов, обусловленное в основном отсутствием современного научного оборудования для проведения исследований и разработок для спорта высших достижений;
  • отсутствие целостности процесса создания и внедрения новых технологий подготовки спортсменов;
  • недостаточно быстрое и активное внедрение этих технологий зачастую связано с неготовностью тренеров к их освоению по причине отсутствия практических навыков использования современных компьютерных технологий, автоматизированных комплексов и приборов;
  • отсутствие достаточно эффективной и полной взаимосвязи между вузами, НИИ и федерациями по видам спорта. Президиум коллегии Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации по вопросам физической культуры и спорта решил:

1. Признать работу Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации за 2011 год по развитию физической культуры и спорта удовлетворительной. Главными задачами на 2012 год считать:

  • реализацию Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2012 год;
  • исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
  • реализацию Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
  • реализацию Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р;
  • реализацию Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 г. № 7, и иных программ;
  • утверждение и реализацию государственной программы № 13 «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики»;
  • реализацию и совершенствование Федерального закона от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». Основными спортивными мероприятиями 2012 года являются:
  • подготовка и успешное выступление спортивных сборных команд Российской Федерации на: Играх XXX Олимпиады и XIV Паралимпийских летних играх 2012 года в г. Лондоне (Великобритания); I зимних юношеских Олимпийских играх 2012 года в г. Инсбруке (Австрия);
  • подготовка спортивных сборных команд Российской Федерации для участия в: XXVII Всемирной летней универсиаде 2013 года в г. Казани; IX Всемирных играх 2013 года в г. Кали (Колумбия); XXII Олимпийских зимних играх и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи; II летних юношеских Олимпийских играх 2014 года в г. Нанкине (Китай);
  • подготовка к проведению в Российской Федерации: XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, включая проведение тестовых мероприятий; XVI Всемирной зимней Универсиады 2013 года в г. Марибор (Словения); II Всемирных игр боевых искусств 2013 года в г. Санкт-Петербурге; чемпионата мира по легкой атлетике 2013 года в г. Москве; Кубка мира по регби-7 2013 года в г. Москве; XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи, включая проведение тестовых мероприятий; чемпионата мира по водным видам спорта 2015 года в г. Казани; чемпионата мира по хоккею 2016 года в г. г. Москве и Санкт-Петербурге; чемпионата мира по футболу 2018 года в городах страны и ряда других мероприятий;
  • проведение Международного спортивного форума «Россия — спортивная держава» (г. Якутск, август);
  • проведение Генеральной ассамблеи Ассоциации национальных олимпийских комитетов (г. Москва, апрель);
  • проведение Международного форума «Мир и спорт» (г. Сочи, октябрь);
  • реализация Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий на 2012 год, формирование ЕКП на 2013 год, в том числе: обеспечение достойного выступления спортивных сборных команд Российской Федерации на крупнейших международных спортивных мероприятиях, в первую очередь на чемпионатах мира и Европы по олимпийским и паралимпийским видам спорта; организация и проведение международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации на высоком профессиональном уровне; организация и проведение Международных спортивных игр «Дети Азии-2012», г. Якутск; организация и проведение II зимней Спартакиады молодежи России, II Всероссийской зимней универсиады и III Всероссийской летней универсиады; дальнейшее совершенствование и развитие спартакиадного движения в Российской Федерации;
  • получение права на организацию на территории Российской Федерации наиболее престижных международных спортивных мероприятий;
  • совершенствование Единой всероссийской спортивной классификации в целях увеличения количества занимающихся физической культурой и спортом, обеспечения конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене;
  • проведение государственной аккредитации общественных организаций для наделения их статусом общероссийских спортивных федераций, формирование и ведение реестра общероссийских и аккредитованных региональных спортивных федераций;
  • формирование и ведение Всероссийского реестра видов спорта;
  • формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта. В 2012 году необходимо добиться следующих основных показателей:
  • доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах, в общей численности населения, — не менее 25%;
  • удельный вес детей и молодежи, систематически занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах, в общей численности детей и молодежи, — не менее 53%;
  • доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом в организованных формах, в общей численности данной категории населения, — не менее 4%;
  • единовременная пропускная способность объектов спорта — не менее 26%;
  • доля российских спортсменов, ставших чемпионами и призерами Игр XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне (Великобритания), в общем количестве российских участников, — 30,1%;
  • доля граждан Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по месту трудовой деятельности, в общей численности населения, занятого в экономике, — 11%;
  • доля граждан, занимающихся в специализированных учреждениях, в общей численности детей 6 — 15 лет, — 26%.

2. Заместителям Министра, директорам профильных департаментов совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями продолжить работу по реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации, обратив особое внимание на достижение основных стратегических целевых ориентиров и показателей.

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации продолжить работу по реализации стратегий социально-экономического развития федеральных округов, региональных и местных программ развития физической культуры и спорта с учетом основных целевых ориентиров и показателей, предусмотренных Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года.

4. Рекомендовать общероссийским спортивным федерациям организовать работу по реализации программ развития соответствующих видов спорта.

5. Заместителю Министра П.В. Новикову, заместителю Министра П.А. Колобкову, заместителю Министра Ю.Д. Нагорных совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработать и представить предложения по финансовому обеспечению реализации программ развития соответствующих видов спорта за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Срок: до 1 декабря 2012 года.

6. Заместителю Министра П.А. Колобкову, заместителю Министра Ю.Д. Нагорных совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями продолжить работу по совершенствованию системы проведения комплексных физкультурных и спортивных мероприятий для различных категорий и групп населения. Срок: в течение 2012 года.

7. Департаменту государственной политики в сфере спорта высших достижений (В.Н. Павлов) совместно с заинтересованными департаментами Минспорттуризма России и организациями разработать и представить предложения по совершенствованию Единой всероссийской спортивной классификации и Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленные на увеличение количества систематически занимающихся физической культурой и спортом, обеспечение конкурентоспособности российского спорта на международной спортивной арене. Срок: до 1 декабря 2012 года.

8. Заместителю Министра П.А. Колобкову, заместителю Министра Ю.Д. Нагорных совместно с заинтересованными органами государственной власти и организациями принять меры по обеспечению успешного выступления российских спортсменов на Олимпийских (в том числе юношеских) и Паралимпийских играх 2012 — 2020 годов, Всемирных играх 2013 и 2017 годов, иных крупнейших международных спортивных мероприятиях.

9. Статс-секретарю — заместителю Министра Н.В. Паршиковой, заместителю Министра П.А. Колобкову обеспечить подготовку организации и проведения на высоком уровне XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани, а также подготовку и успешное выступление на универсиаде российских спортсменов. Срок: в течение 2012 года.

10. Заместителю Министра П.А. Колобкову, заместителю Министра Ю.Д. Нагорных разработать и представить предложения по систематизации заявочных кампаний на право проведения международных спортивных мероприятий на территории Российской Федерации. Срок: до 1 июля 2012 года.

11. Заместителю Министра П.А. Колобкову совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и организациями разработать и представить предложения по развитию ветеранского спорта на территории Российской Федерации, в том числе по его государственной поддержке. Срок: до 1 июля 2012 года.

12. Департаменту бюджетной и финансовой политики (Ю.Б. Ленда) совместно с заинтересованными департаментами Минспорттуризма России, подведомственными организациями обеспечить целевое и эффективное использование средств федерального бюджета, выделенных на развитие физической культуры и спорта в соответствии с правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Минспорттуризма России.

13. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова), Департаменту государственной политики в сфере спорта высших достижений (В.Н. Павлов) и Департаменту нормативного и правового обеспечения государственной политики (В.В. Карякин) подготовить и внести в установленном порядке предложения по изменению порядка присвоения массовых спортивных разрядов. Срок: I квартал 2012 г.

14. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова), Департаменту бюджетной и финансовой политики (Ю.Б. Ленда) подготовить предложения в Министерство финансов Российской Федерации по внесению изменений в Порядок финансирования за счет средств федерального бюджета и нормы расходов на проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, в части обеспечения финансирования размещения и питания участников комплексных физкультурных мероприятий для населения старшей возрастной категории, проводимых в соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации. Срок: II квартал 2012 года.

15. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) обеспечить разработку и проведение, начиная с 2012 года, ежегодного Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы среди населения по месту жительства и работы.

16. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) совместно с Минобрнауки России принять участие в организации и проведении ежегодного Всероссийского смотра-конкурса на лучшую постановку массовой физкультурно-спортивной работы среди клубов общеобразовательных учреждений, детских домов и школ-интернатов. Срок: в течение 2012 года.

17. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова) совместно с Федерацией независимых профсоюзов России разработать предложения по вовлечению экономически активного населения в регулярные занятия физической культурой и спортом. Срок: III квартал 2012 года.

18. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта в рамках реализации соглашений между Минспорттуризмом России и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве и взаимодействии в области развития физической культуры и спорта принять меры по созданию необходимых условий для тренировок, восстановления, решения социально-бытовых проблем для качественной подготовки спортсменов-инвалидов — кандидатов на участие в XXII летних Сурдлимпийских играх 2013 года и XI Паралимпийских зимних играх 2014 года в г. Сочи. Срок: в течение 2012 года.

19. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова), Департаменту бюджетной и финансовой политики (Ю.Б. Ленда), Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П. Евсеев) совместно с Паралимпийским комитетом России и общероссийскими федерациями спорта инвалидов в целях качественной подготовки к XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи и в рамках проведения Программы тестовых мероприятий на олимпийских объектах г. Сочи в 2011 — 2014 годах провести семинар-совещание в г. Сочи по вопросу «О готовности олимпийских спортивных объектов г. Сочи к проведению национальных тестовых соревнований и чемпионатов России по паралимпийским зимним видам спорта (следж-хоккей, керлинг на колясках в ноябре — декабре 2012 года и горные лыжные — в январе 2013 года). Срок: сентябрь 2012 года.»

20. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова):

20.1. Обеспечить разработку положения и проведение Всероссийского конкурса на лучшую работу по пропаганде здорового образа жизни, физической культуры и спорта в 2012 — 2013 годах.

20.2. Рассмотреть вопрос о включении в перечень номинаций Национального телевизионного конкурса «ТЭФИ-2012» номинаций спортивной направленности, оказать поддержку в их продвижении.

20.3. Рассмотреть вопрос о включении в перечень номинаций Национальной премии в области развития общественных связей «Серебряный лучник» номинаций спортивной направленности, оказать поддержку в их продвижении. Срок: в течение 2012 года.

21. Департаменту государственной политики в сфере физической культуры и спорта (М.В. Томилова), ФБГУ «Федеральный Центр подготовки спортивного резерва» (Д.А. Киселев) совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере физической культуры и спорта обеспечить организацию и проведение II Всероссийской зимней универсиады и III Всероссийской летней универсиады. Срок: I — III квартал 2012 года.

22. Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н. Тихомиров) в связи с преобладанием в ФЦП объектов массового спорта, более крупных по сравнению с планировавшимися при старте Программы и строительство которых ведется в течение нескольких лет, проработать вопрос обоснования и внесения изменений в Программу, предусматривающих корректировку показателя Программы, характеризующего количество построенных объектов. Срок: II квартал 2012 года.

23. Департаменту экономики, инвестиционной политики и управления государственным имуществом (Ю.Н. Тихомиров) совместно с Департаментом бюджетной и финансовой политики (Ю.Б. Ленда) рассмотреть возможность применения штрафных санкций к субъектам Российской Федерации, не соблюдающим условия заключенных соглашений о выделении субсидий, в том числе в связи со срывом сроков ввода строящихся объектов в эксплуатацию. Срок: I квартал 2012 года.

24. Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П. Евсеев) совместно с заинтересованными структурными подразделениями Минспорттуризма России:

24.1. Разработать подпрограмму «Развитие системы подготовки спортивного резерва в Российской Федерации» государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики».

24.2. Разработать подпрограмму «Спортивный резерв России» Федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы».

24.3. Усовершенствовать систему работы комплексных научных групп и комплексных групп сопровождения в процессе обеспечения подготовки спортивных сборных команд России к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года в г. Сочи и Играм XXX Олимпиады 2012 года в г. Лондоне. Срок: I квартал 2012 года.

25. Департаменту науки, инновационной политики и образования (С.П. Евсеев) совместно с общероссийскими спортивными федерациями по видам спорта усилить контроль за ходом выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, включая этапы формирования актуальных направлений исследований с последующим внедрением полученных результатов в практику подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва. Срок: в течение 2012 года.

26. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта принять меры по созданию условий для привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом и подготовки конкурентоспособного спортивного резерва для спортивных сборных команд страны.

27. Департаменту нормативного и правового обеспечения государственной политики (В.В. Карякин) в десятидневный срок подготовить приказ Минспорттуризма России по реализации настоящего решения президиума коллегии.

28. Контроль за выполнением решения президиума коллегии оставляю за собой.

Председатель коллегии,
Министр
В. Л. Мутко