Решение Судебной палаты по информационным спорам при Президенте РФ от 13.07.1995 № 21 (58)

«Об обращении депутата Московской областной Думы Р.Я. Мурашковской по поводу правомерности деятельности ТОО „Клинское телевидение“ по подготовке и распространению информации предвыборного характера»

СУДЕБНАЯ ПАЛАТА ПО ИНФОРМАЦИОННЫМ СПОРАМ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ от 13 июля 1995 г. № 21 (58)

ОБ ОБРАЩЕНИИ ДЕПУТАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ Р.Я. МУРАШКОВСКОЙ ПО ПОВОДУ ПРАВОМЕРНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОО «КЛИНСКОЕ ТЕЛЕВИДЕНИЕ» ПО ПОДГОТОВКЕ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ИНФОРМАЦИИ ПРЕДВЫБОРНОГО ХАРАКТЕРА

В Судебную палату по информационным спорам при Президенте Российской Федерации поступило обращение депутата Московской областной Думы Мурашковской Р.Я., поддержанное депутатской группой «Новая региональная политика» Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в отношении ряда передач ТОО «Клинское телевидение», носящих, по мнению заявителя, характер предвыборной агитации.

Рассмотрев представленные в Судебную палату материалы, ознакомившись с видеозаписями упомянутых передач, заслушав депутата Государственной Думы Муравьева А.А., сотрудника Клинской телекомпании «Поиск» Шарапову С.Г., редактора газеты «Серп и молот» (г. Клин) Максимову З.В., директора ТОО «Клинское телевидение» Самсонова Ю.В., судебная палата установила:

20 мая 1995 года ТОО «Клинское телевидение» передавало в эфир запись встречи лидера фракции ЛДПР в Государственной Думе В.В. Жириновского с жителями г. Клина. Все выступление В.В. Жириновского носило четко выраженный характер предвыборной агитации. Звучали призывы голосовать на предстоящих выборах за кандидатов от Либерально-демократической партии России, давались уничижительные характеристики возможных конкурентов. Кроме того, оратор в грубой форме отозвался о депутате Государственной Думы от г. Клина Муравьеве А.А.

Запись данной встречи впоследствии неоднократно использовалась в передачах Клинского телевидения.

5 и 20 июня 1995 года в передачах ТОО «Клинское телевидение» «Прямой эфир» депутат Государственной Думы Марычев В.А. призывал телезрителей голосовать на предстоящих выборах за директора ТОО «Клинское телевидение» Самсонова Ю.В. При этом использовались выражения типа: «Самсонов как будущий кандидат в депутаты», «Наша главная задача — избрать Самсонова депутатом Госдумы», «Если Самсонов принесет (ЛДПР) 7 тысяч голосов...»

Судебная палата отмечает, что характер и условия предвыборной агитации установлены Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». В смысле данного закона под предвыборной агитацией понимается «Деятельность граждан Российской Федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов)». Статья 26 того же закона устанавливает, что «Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов».

Таким образом, указанные передачи ТОО «Клинское телевидение» противоречат нормам Закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации», т.к. имеют характер предвыборной агитации.

Подтвердив факт трансляции телесюжетов, носящих характер предвыборной агитации по каналу «Клинского телевидения», его директор Самсонов Ю.В. сослался на незнание требований ст. 26 Закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации». Однако, по мнению Судебной палаты, это не может служить основанием для освобождения Самсонова Ю.В. от ответственности.

Судебная палата также отмечает, что подобное игнорирование правил предвыборной агитации может привести к дезинформации населения, введению в заблуждение потенциальных избирателей относительно сроков и порядка выдвижения и регистрации кандидатов в депутаты и их участия в избирательной кампании.

Судебная палата полагает, что руководство и журналисты ТОО «Клинское телевидение» обязаны были учитывать требования законодательства при подготовке указанных передач и принять необходимые меры для предотвращения неправомерной (досрочной) предвыборной агитации.

Учитывая большое общественно-политическое значение неукоснительного соблюдения средствами массовой информации избирательного законодательства, руководствуясь статьями 8, 10 Положения о Судебной палате по информационным спорам при Президенте Российской Федерации, Судебная палата решила:

1. Признать, что содержание передач ТОО «Клинское телевидение» от 20 мая, 5 и 20 июня 1995 года с участием депутатов Государственной Думы В.В. Жириновского и В.А. Марычева противоречит требованиям Федерального закона РФ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» в части начала предвыборной агитации.

2. Предложить Федеральной службе по телевидению и радиовещанию России рассмотреть вопрос о соблюдении условий лицензии на вещание, выданной ТОО «Клинское телевидение».

3. Направить данное решение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

4. Настоящее решение опубликовать в «Российской газете».

---