--- title: "Решение N 2018/646 Европейского парламента и Совета Европейского Союза" number: "2018/646" issuer: "Европейский Союз" status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646" --- ## Решение N 2018/646 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Об общих правовых рамках для предоставления качественных услуг в отношении трудовых навыков и квалификации (Europass)" [рус., англ.] (Принят в г. Страсбурге 18.04.2018) > [!IMPORTANT] > Документ вступил в силу 22 мая 2018 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 20.02.2021). Россия не участвует. > В соответствии со [статьей 13](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-13#p100177) данный документ вступил в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ** **РЕШЕНИЕ (ЕС) N 2018/646**
**ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА**
**ОБ ОБЩИХ ПРАВОВЫХ РАМКАХ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ**
**КАЧЕСТВЕННЫХ УСЛУГ В ОТНОШЕНИИ ТРУДОВЫХ НАВЫКОВ**
**И КВАЛИФИКАЦИИ (EUROPASS) <**>** **(Страсбург, 18 апреля 2018 года)** (Действие Решения распространяется
на Европейское экономическое пространство)
--- <*> Перевод Исаевой О.В. <**> Decision (EU) 2018/646 of the European Parliament and of the Council of 18 April 2018 on a common framework for the provision of better services for skills and qualifications (Europass) and repealing Decision No 2241/2004/EC (Text with EEA relevance). Опубликовано в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 112, 2.5.2018, стр. 42. Европейский Парламент и Совет Европейского Союза, Руководствуясь [Договором](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-1) о функционировании Европейского Союза, и, в частности, [Статьями 165](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-165#p101146) и [166](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-funktsionirovanii-evropeyskogo-soyuza/statya-166#p101161) указанного Договора, На основании предложения Европейской Комиссии, После передачи проекта законодательного акта национальным парламентам, На основании заключения Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>, --- <*> ОЖ N C 173, 31.5.2017, стр. 45. На основании заключения Комитета регионов, Действуя в соответствии с обычной законодательной процедурой <*>, --- <*> Позиция Европейского Парламента от 15 марта 2018 г. (еще не опубликована в ОЖ) и решение Совета ЕС от 12 апреля 2018 г. Принимая во внимание следующие обстоятельства: (1) Лицам, находящимся в поиске работы или принимающим решения, касающиеся обучения или работы, необходим доступ к информации и руководству по имеющимся возможностям, оценке собственных навыков и способам представления своих трудовых навыков и квалификации. (2) Различия в определениях, форматах документов, языках, а также в методах оценки и проверки данных создают значительные проблемы для отдельных лиц, работодателей и компетентных органов. Такие проблемы возникают в основном при перемещении лиц между странами, включая третьи страны, но также при поиске ими новой работы или их участии в обучении или управлении карьерой. Для решения указанных проблем важны широкое распространение понятной информации, общее понимание, а также повышенная прозрачность трудовых навыков и квалификации. (3) Европейская программа развития новых трудовых навыков, принятая Европейской Комиссией 10 июня 2016 г., предлагает государствам-членам ЕС, социальным партнерам, организациям и другим заинтересованным сторонам совместно работать над десятью действиями в целях повышения качества и точности формирования трудовых навыков, большей наглядности и сопоставимости навыков, а также улучшения интеллектуальных навыков и особенно информации, необходимой для лучшего выбора профессии. Пересмотр правовых рамок Europass был предложен в качестве одного из десяти действий, предлагающих основной способ достижения и поддержания указанных целей. (4) [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC <*> Европейского Парламента и Совета ЕС были установлены правовые рамки для решения проблем, связанных с поиском работы, обучением и управлением карьерой. Цель данного [Решения](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) заключалась в достижении большей прозрачности квалификаций и компетентностей посредством подбора документов, известных как "Europass" и используемых лицами на добровольной основе. В целях имплементации правовых рамок Europass указанным [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) также учреждены национальные органы, известные как Национальные центры Europass. --- <*> [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 15 декабря 2004 г. об установлении правовых рамок Сообщества для прозрачности признания профессиональных квалификаций и компетентностей (Europass) (ОЖ N L 390, 31.12.2004, стр. 6). (5) Для достижения своей основной цели правовые рамки Europass фокусируются на инструментах документирования трудовых навыков и квалификаций. Такие инструменты широко используются в информационной интернет-системе Europass. (6) Национальные центры Europass оказывают пользователям поддержку и содействуют документированию трудовых навыков и квалификаций. Сеть Euroguidance, продвигающая европейское измерение в руководстве и предоставляющая высококачественную информацию о руководстве, применимом на протяжении всей жизни, и транснациональной мобильности в целях обучения, также поспособствовала развитию информационного обеспечения, касающегося инструментов Союза, необходимых для трудовых навыков и квалификации. Национальные координационные центры Европейской системы квалификаций оказывают поддержку национальным органам власти в приведении национальных рамок или систем квалификаций в соответствие с Европейской системой квалификаций ("EQF"), а их деятельность направлена на приближение EQF к отдельным лицам и организациям. В целях усиления воздействия указанных национальных служб при одновременном сохранении разнообразия национальных систем необходимо обеспечить их поддержку и более эффективную координацию. (7) В своем отчете Европейскому Парламенту и Совету ЕС от 19 декабря 2013 г. об оценке Europass Европейская Комиссия пришла к выводу об удовлетворительности модели реализации Europass через действия национальных центров Europass по повышению осведомленности о Europass и предоставлению заинтересованным сторонам необходимой информации. Вместе с тем Европейская Комиссия также пришла к выводу о недостижении большинством инструментов Europass охвата всех потенциальных пользователей и неравности охвата с точки зрения географии и возрастных групп, а также о том, что лучшая координация и интеграция услуг по поддержке руководства и мобильности в рамках Europass позволили бы определить больший круг потенциальных пользователей. (8) Факты свидетельствуют об использовании Europass социальными группами, обладающими высоким уровнем цифровой грамотности, в то время как группы с более низким уровнем благосостояния, например, лица с более низким уровнем образования, пожилые люди или длительно безработные, часто не знают о существовании Europass и его инструментах, а потому не могут ими пользоваться. (9) Пакет документов Europass является одним из инструментов, внедренных на уровне Союза с целью повышения прозрачности и степени понимания навыков и квалификаций. (10) Пакет документов Europass состоит из пяти шаблонов. Шаблон резюме (CV) Europass позволяет лицам оформлять свои резюме в стандартизированном формате. С момента создания Europass CV в 2004 г. создано более 100 миллионов онлайн-резюме Europass. Два шаблона приложений к квалификации, а именно Приложение Europass к диплому о высшем образовании и Приложение Europass к сертификату о профессиональном образовании, предоставляют информацию о содержании и результатах обучения, связанного с квалификацией, а также о системе образования страны, присвоившей квалификацию. Языковой паспорт Europass используется для описания языковых навыков. Шаблон паспорта мобильности Europass описывает трудовые навыки, приобретенные за границей в рамках опыта мобильности в целях обучения или работы. (11) Рекомендация Совета ЕС от 22 мая 2017 г. <*> представила общие справочные правовые рамки, способные помочь отдельным лицам и организациям в сравнении различных систем квалификаций и уровней квалификаций таких систем. --- <*> Рекомендация Совета ЕС от 22 мая 2017 г. о Европейской системе квалификаций для обучения в течение всей жизни и отмене рекомендации Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2008 г. о создании Европейской системы квалификаций для обучения в течение всей жизни (ОЖ N C 189, 15.6.2017, стр. 15). (12) Рекомендацией Совета ЕС от 20 декабря 2012 г. <*> государствам-членам ЕС предложено к 2018 г. разработать в соответствии с национальными обстоятельствами и особенностями, если это будет сочтено целесообразным, механизмы признания неофициального обучения, позволяющие отдельным лицам обладать собственными знаниями, навыками и компетентностями, приобретенными в рамках признанного неофициального обучения, и получить полную или, если это применимо, частичную квалификацию. --- <*> Рекомендация Совета ЕС от 20 декабря 2012 г. о признании неофициального обучения (ОЖ N C 398, 22.12.2012, стр. 1). (13) Резолюцией Совета ЕС от 28 мая 2004 г. об усилении политики, систем и практик в области руководства на протяжении всей жизни определены основные цели политики руководства, применимого на протяжении всей жизни, для всех граждан Союза. Резолюция Совета ЕС от 21 ноября 2008 г. <*> подчеркивает важность руководства по обучению в течение всей жизни. --- <*> Резолюция Совета ЕС и представителей правительств государств-членов ЕС, заседавших в Совете 21 ноября 2008 г., о лучшей интеграции руководства на протяжении всей жизни в стратегию обучения в течение всей жизни (ОЖ N C 319, 13.12.2008, стр. 4). (14) Портал "Возможности обучения и квалификаций в Европе" предоставляет доступ к информации о возможностях обучения и квалификациях, предлагаемых различными системами образования Европы, и о сравнении национальных систем квалификаций с использованием EQF. (15) "Панорама трудовых навыков ЕС" предоставляет информацию о навыках, необходимых для различных профессий и конкретных отраслей, включая спрос и предложение на национальном уровне. (16) Анализ вакансий и других тенденций на рынке труда представляет собой устоявшийся способ развития умений и трудовых навыков, что необходимо для выявления пробелов и нехватки навыков, а также несоответствия квалификации. (17) Многоязычная европейская классификация трудовых навыков, компетентностей, квалификаций и профессий ("ESCO"), разработанная и постоянно обновляемая Европейской Комиссией в тесном сотрудничестве с государствами-членами ЕС и заинтересованными сторонами, направлена на содействие прозрачности навыков и квалификаций, необходимых для обучения, а также для целей, связанных с работой. После надлежащего тестирования и с должным учетом позиции государств-членов ЕС Европейская Комиссия может использовать ESCO в рамках Europass; использование ESCO осуществляется государствами-членами ЕС на добровольной основе после проведения государствами-членами ЕС тестирования и оценки. (18) Европейская сеть служб занятости ("EURES"), учрежденная Регламентом (ЕС) 2016/589 <*> Европейского Парламента и Совета ЕС, является совместной сетью для обмена информацией и облегчения взаимодействия между соискателями работы и работодателями. Указанная сеть предоставляет бесплатную помощь соискателям, желающим переехать в другую страну, и помогает работодателям, желающим принять на работу работников из других стран. Взаимодействие и сотрудничество Europass и EURES позволят усилить влияние обеих служб. --- <*> Регламент (ЕС) 2016/589 Европейского Парламента и Совета ЕС от 13 апреля 2016 г. о Европейской сети служб занятости ("EURES"), доступе работников к сервисам мобильности и дальнейшей интеграции рынка труда, а также о внесении изменений в Регламенты (ЕС) 492/2011 и (ЕС) 1296/2013 (ОЖ N L 107, 22.4.2016, стр. 1). (19) Происходящие на рынке труда процессы, такие как публикация вакансий, заявлений о приеме на работу, оценка трудовых навыков и набор персонала, все чаще управляются онлайн с помощью инструментов, использующих социальные сети, большие данные и другие технологии. Отбор кандидатов осуществляется с помощью инструментов и процессов, запрашивающих информацию о трудовых навыках и квалификации, приобретенных в официальных и неофициальных условиях. (20) В настоящее время официальное и неофициальное обучение проводится в новых формах и условиях и предлагается различными поставщиками, в частности, с использованием цифровых технологий и платформ, дистанционного и электронного обучения, взаимного обучения по принципу "равный-равному", массовых открытых дистанционных курсов и открытых образовательных ресурсов. Кроме того, навыки, опыт и учебные достижения признаются в различных формах, например, в форме цифровых "открытых значков". Цифровые технологии также используются для навыков, полученных в результате неофициального обучения, например, работа с молодежью и волонтерство. (21) Для целей настоящего Решения навыки понимаются в широком смысле, охватывающем то, что человек знает, понимает и может сделать. Навыки относятся к различным типам результатов обучения, включая знания и компетентности, а также способность применять знания и использовать ноу-хау в целях выполнения задач и решения проблем. В дополнение к общепризнанной важности профессиональных навыков все большее значение приобретают такие навыки, как критическое мышление, работа в команде, способность решать проблемы и творческий подход, цифровые и языковые навыки, которые являются необходимыми условиями для реализации личных и профессиональных возможностей и могут применяться в разных областях. Отдельные лица могут воспользоваться инструментами и руководством по оценке и описанию указанных и других трудовых навыков. (22) Лица традиционно указывали в резюме информацию о приобретенных трудовых навыках и квалификации с представлением таких подтверждающих документов, как сертификаты или дипломы. В настоящее время доступны новые инструменты, способные упростить представление трудовых навыков и квалификации посредством использования различных онлайн-форматов и цифровых форматов. Новые инструменты также способны содействовать самостоятельной оценке лицами трудовых навыков, приобретенных в различных условиях. (23) Правовые рамки Europass должны отвечать существующим и будущим потребностям. Пользователям необходимы инструменты для документирования своих трудовых навыков и квалификации. Кроме того, инструменты оценки навыков и самостоятельная оценка навыков, а равно доступ к соответствующей информации, включая информацию о возможностях проверки данных и руководства, могут быть полезными для принятия решений о возможностях трудоустройства и прохождения обучения. (24) В целях гарантии актуальности и полезности для пользователей инструментов Союза в сфере трудовых навыков и квалификации необходимо их адаптировать к изменяющимся практикам и достижениям в области технологий. Достижение указанной цели осуществляется, среди прочего, путем создания таких инновационных функций, как интерактивные инструменты, редактирование и проектирование документов, путем стремления к обеспечению более детальных, эффективных и действенных инструментов и упрощений, а также повышения технической совместимости и взаимодействия между соответствующими инструментами, в том числе разработанными третьими лицами, а равно путем учета конкретных потребностей лиц с ограниченными возможностями. Кроме того, меры аутентификации могут быть использованы для поддержания проверки цифровых документов о навыках и квалификации. (25) Таким образом, в целях удовлетворения растущих потребностей правовые рамки Europass, установленные [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC, подлежат замене новыми правовыми рамками. (26) Новые правовые рамки Europass должны отвечать потребностям и ожиданиям таких отдельных конечных пользователей, как учащиеся, соискатели работы, включая безработных и работников, а также других соответствующих заинтересованных сторон, к которым относятся работодатели (в частности, малые и средние предприятия), торговые палаты, организации гражданского общества, волонтеры, специалисты-инструкторы, государственные службы занятости, социальные партнеры, поставщики образовательных услуг, молодежные организации, организации по трудоустройству молодежи, ответственные национальные органы власти и отдельные представители власти. Также необходимо учитывать потребности граждан третьих стран, прибывающих в Союз или проживающих в нем, в целях поддержания их интеграции в общество. (27) В целях предоставления возможности описания различных типов обучения и навыков, в частности, приобретенных в результате неофициального обучения, необходимо развивать правовые рамки Europass. (28) Правовые рамки Europass должны быть разработаны на основе подхода, ориентированного на пользователей за счет наличия обратной связи, а также сбора информации об имеющихся требованиях, в том числе посредством проведения опросов и тестирования, уделяя внимание конкретным существующим и будущим потребностям потенциальных пользователей Europass. В частности, элементы Europass должны отражать намерение государств-членов ЕС и Союза обеспечить равный доступ лиц с ограниченными возможностями на рынок труда, а также к информационно-коммуникационным технологиям и системам. Инструменты Europass должны быть воспринимаемыми, пригодными к использованию, понятными и надежными, обеспечивая тем самым их доступность для пользователей, в частности, лиц с ограниченными возможностями. (29) Обновления и изменения правовых рамок Europass необходимо осуществлять совместно с соответствующими заинтересованными сторонами, например, службами занятости, практикующими специалистами, поставщиками образовательных услуг, социальными партнерами, к которым относятся профсоюзные организации и ассоциации работодателей, и в полном соответствии с продолжающимися процессами политического сотрудничества, такими как Болонский процесс в Европейском пространстве высшего образования. Предполагаемое сотрудничество между Европейской Комиссией, государствами-членами ЕС и заинтересованными сторонами имеет первостепенное значение для успешного развития и имплементации правовых рамок Europass. (30) К обработке персональных данных, хранящихся и обрабатываемых в соответствии с настоящим Решением, должно применяться соответствующее законодательство Союза о защите персональных данных и национальные меры имплементации. Пользователи должны иметь возможность ограничить доступ к своим персональным данным. (31) Участие в механизме должно быть доступно членам Европейского экономического пространства, не являющимся государствами-членами Союза, присоединяющимся государствам, действующим и потенциальным государствам-кандидатам на вступление в Союз, с учетом их длительного интереса и сотрудничества с Союзом в данной области. Участие должно соответствовать применимым положениям документов, регулирующих отношения между Союзом и указанными странами. Информация о навыках и квалификации, предоставляемая в рамках Europass, должна поступать из круга стран и систем образования, выходящего за пределы стран-участниц, и должна отражать миграционные потоки из других частей мира и в них. (32) Европейской Комиссии необходимо обеспечить последовательную имплементацию и контроль за исполнением настоящего Решения через консультативную группу Europass, состоящую из представителей государств-членов ЕС и соответствующих заинтересованных сторон. В частности, консультативная группа совместно с другими группами, если это применимо, должна разработать стратегический подход к внедрению и последующему развитию Europass, а также должна проводить консультации по вопросам разработки веб-инструментов, в том числе посредством проведения тестирования, и информации, предоставляемой через онлайн-платформу Europass. (33) Софинансирование, осуществляемое в целях имплементации настоящего Решения, обеспечивается, в частности, программой Союза Erasmus+, установленной [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-1) (ЕС) 1288/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. Комитет, учрежденный в соответствии с указанным [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-1), принимает участие в стратегических обсуждениях процесса внедрения Europass и будущих разработок. --- <*> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-12882013/statya-1) (ЕС) 1288/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 декабря 2013 г., устанавливающий "Erasmus+": Программу Союза по образованию, обучению молодежи и спорту, а также отменяющий Решения 1719/2006/EC, 1720/2006/EC и 1298/2008/EC (ОЖ N L 347, 20.12.2013, стр. 50). (34) Поскольку цель настоящего Решения, а именно создание детальной и функционально совместимой системы инструментов и информации, направленных, в частности, на обеспечение транснациональной занятости и мобильности в процессе обучения, не может быть в достаточной степени достигнута государствами-членами ЕС, но из-за последствий действий может быть эффективнее достигнута на уровне Союза, Союз может принять необходимые меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099) Договора о Европейском Союзе. В соответствии с принципом пропорциональности, закрепленным в данной [Статье](https://bukva.ai/docs/dogovor-o-evropeyskom-soyuze-rus-angl/statya-5#p100099), настоящее Решение не выходит за пределы того, что необходимо для достижения указанной цели. (35) Как правило, обязательства и административные и финансовые обременения государств-членов ЕС должны быть соразмерны затратам и выгодам. (36) Деятельность, осуществляемая во исполнение настоящего Решения, должна осуществляться с опорой на экспертные знания учреждений Союза, в частности, Европейского центра профессиональной подготовки, в рамках их компетенций. (37) Таким образом, [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC подлежит отмене без ущерба действительности или статуса ранее выданных документов Europass. Все принятые шаблоны документов Europass должны оставаться действительными в рамках нового механизма внесения в соответствии с настоящим Решением необходимых изменений или обновлений. В целях обеспечения плавного перехода к онлайн-платформе Europass информационная система Europass, установленная [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC, должна продолжать функционировать до установления и начала функционирования онлайн-платформы Europass,
**приняли настоящее Решение:**
## Статья 1 ### Статья 1
**Предмет и сфера применения**
1. Настоящее Решение устанавливает Европейский механизм в целях поддержания прозрачности и понимания навыков и квалификаций, приобретенных в официальной, неофициальной и неформальной обстановке, в том числе посредством практического опыта, мобильности и волонтерства ("Europass"). 2. Europass состоит из веб-инструментов и соответствующей доступной информации, включая информацию для поддержания европейского измерения руководства, предоставляемого через онлайн-платформу и поддерживаемого национальными службами, цель которых заключается в содействии пользователям в лучшем сообщении и представлении трудовых навыков и квалификации, а также сравнении квалификаций. 3. Europass направлен на: (a) отдельных конечных пользователей, таких как обучающиеся, соискатели работы, работники и волонтеры; и (b) соответствующие заинтересованные стороны, такие как поставщики образовательных услуг, практикующие специалисты, работодатели, государственные службы занятости, социальные партнеры, организации по трудоустройству молодежи, молодежные организации и представители власти. 4. Использование Europass добровольно и не налагает никаких обязательств, а равно не предоставляет каких-либо прав, кроме тех, которые определены в настоящем Решении. ## Статья 2 ### Статья 2
**Определения**
В целях настоящего Решения применяются следующие определения: (a) "приложение к сертификату" - документ, прилагаемый к сертификату о профессиональном образовании и подготовке или к сертификату специалиста, выданному компетентным органом, в целях упрощения для третьих лиц, особенно из других стран, понимания результатов обучения, полученных обладателем квалификации, а также характера, уровня, обстоятельств получения, содержания и статуса полученного образования и приобретенных навыков; (b) "приложение к диплому" - документ, прилагаемый к диплому о высшем образовании, выданному компетентным органом, в целях упрощения для третьих лиц, особенно из других стран, понимания результатов обучения, полученных обладателем квалификации, а также характера, уровня, обстоятельств получения, содержания и статуса полученного образования и приобретенных навыков; (c) "приложения Europass" - комплект документов, таких как приложения к диплому и приложения к сертификату, выданных компетентными органами; (d) "наставничество" - непрерывный процесс, позволяющий лицам определять свои способности, трудовые навыки и интересы, посредством ряда самостоятельных и коллективных действий, в целях принятия решений, касающихся обучения и работы, а также управления собственными направлениями развития в учебе, работе и других обстоятельствах, в которых лицо получает или использует такие способности и навыки; (e) "Европейское измерение руководства" - сотрудничество и оказание поддержки на уровне Союза в целях укрепления политики, систем и практик применения руководства в Союзе; (f) "квалификация" - формальный результат процесса оценки и признания, полученный при определении компетентным органом достижения человеком целей обучения, установленных заданными стандартами; (g) "оценка трудовых навыков" - процесс или метод, используемый для оценки, измерения и в конечном итоге описания трудовых навыков отдельных лиц, приобретенных при официальных, неофициальных и неформальных обстоятельствах, осуществляемый посредством самостоятельной оценки, или оценки, проводимой третьим лицом, или и того, и другого; (h) "самостоятельная оценка трудовых навыков" - процесс систематического размышления лиц об имеющихся у них трудовых навыках, осуществляемый посредством указания на устоявшееся описание навыков; (i) "исследование трудовых навыков" - доступный из существующих источников, связанных с рынком труда и соответствующими возможностями обучения в системе образования и профессиональной подготовки, количественный и качественный анализ совокупных данных о трудовых навыках, способный внести вклад в процессы наставничества, консультирования и найма, а равно в выбор образовательной программы, программы обучения и профессии; (j) "сервисы аутентификации" - технические процессы, например, электронные подписи и аутентификация на веб-сайте, позволяющие пользователям проверить с помощью Europass достоверность информации, в том числе, подтвердить собственную личность; (k) "техническая совместимость" - достигаемая посредством согласия всех сторон и владельцев информации способность систем информационно-коммуникационных технологий взаимодействовать таким образом, чтобы обеспечить обмен информацией; (l) "признание" - процесс, посредством которого осуществляется подтверждение компетентным органом достижения лицом образовательных результатов, в том числе, полученных в условиях неофициального и неформального обучения, измеренных по соответствующему стандарту, и состоящий из четырех этапов, а именно: идентификация, документирование, оценка и сертификация результатов оценки в качестве полной квалификации, зачетных единиц или частичной квалификации, в соответствии с национальными обстоятельствами и особенностями; (m) "открытые стандарты" - технические стандарты, разработанные в процессе сотрудничества и опубликованные на безвозмездной основе для свободного пользования любой заинтересованной стороной; (n) "онлайн-платформа" - веб-приложение, предоставляющее конечным пользователям информацию и инструменты в целях выполнения конкретных задач онлайн; (o) "персональные данные" - любая информация, относящаяся к конкретному физическому лицу или позволяющая его идентифицировать. ## Статья 3 ### Статья 3
**Онлайн-платформа**
1. Через онлайн-платформу Europass предоставляет веб-инструменты для: (a) документирования и описания информации о себе в различных форматах, что включает шаблоны резюме (CV); (b) документирования и описания навыков и квалификации, приобретенных во время работы или обучения, в том числе в рамках мобильности и волонтерства; (c) оценки и самостоятельной оценки трудовых навыков; (d) документирования результатов обучения в рамках квалификаций, что включает шаблоны приложений Europass, как указано в [Статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-5#p100123). Использование инструментов Europass для оценки и самостоятельной оценки трудовых навыков, как указано в [пункте (c)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-3#p100102), не должно приводить непосредственно к официальному признанию или присвоению квалификации. 2. Онлайн-платформа Europass предоставляет доступную информацию или ссылки на доступную информацию по следующим аспектам: (a) возможности обучения; (b) квалификации и рамки или системы квалификаций; (c) возможности признания неофициального и неформального обучения; (d) практика признания и соответствующее законодательство в разных странах, включая третьи страны; (e) сервисы по наставничеству при транснациональной мобильности в целях обучения и управления карьерой; (f) исследование трудовых навыков, полученных в результате соответствующих мероприятий, проводимых на уровне Союза или агентствами в пределах их компетенции; (g) информация о трудовых навыках и квалификациях, которые могут быть подходящими для удовлетворения особых потребностей граждан третьих стран, прибывающих на территорию или проживающих на территории Союза, в целях поддержания их интеграции в общество. ## Статья 4 ### Статья 4
**Основные принципы и признаки**
1. Онлайн-платформа Europass и веб-инструменты, в том числе их содержание и функциональные возможности, должны быть удобными и безопасными, а также должны предоставляться всем пользователям на безвозмездной основе. 2. Онлайн-платформа Europass и веб-инструменты, в том числе их содержание и функциональные возможности, должны быть доступны для лиц с ограниченными возможностями в соответствии с требованиями доступности, установленными соответствующим законодательством Союза. 3. Веб-инструменты Europass должны бесплатно использовать открытые стандарты для повторного использования государствами-членами ЕС и другими заинтересованными сторонами на добровольной основе. 4. Предоставляя информацию о квалификациях, описание национальных систем образования и профессиональной подготовки, а равно информацию о других соответствующих аспектах, веб-инструменты Europass должны ссылаться на EQF в соответствии с национальными обстоятельствами. 5. Онлайн-платформа Europass может предоставить пользователям возможность хранить персональные данные, например, личный профиль. К обработке таких персональных данных применяется законодательство Союза о защите персональных данных. Пользователям должен быть предоставлен ряд опций, позволяющих ограничивать доступ к своим данным или отдельным атрибутам. 6. Europass должен поддерживать механизмы аутентификации для любых цифровых документов или представления информации о трудовых навыках и квалификации. 7. Веб-инструменты Europass распространяются на официальных языках институтов Союза. 8. Веб-инструменты Europass должны поддерживать и обеспечивать техническую совместимость и взаимодействие с соответствующими инструментами и механизмами, предлагаемыми на уровне Союза и, если это применимо, на национальном уровне. ## Статья 5 ### Статья 5
**Приложения Europass**
1. Соответствующие шаблонам приложения Europass выдаются компетентными органами. В частности, в целях обеспечения простоты понимания и предоставления полной информации следует оставить неизменным расположение каждого элемента шаблона. 2. В целях обеспечения актуальности и удобства использования приложений шаблоны, указанные в [пункте 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-5#p100125), разрабатываются и при необходимости пересматриваются Европейской Комиссией совместно с государствами-членами ЕС и другими заинтересованными сторонами, такими как Совет Европы и Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). 3. Приложения Europass выдаются бесплатно и, по возможности, в электронном виде. Приложения Europass оформляются на национальном языке и, по возможности, на другом европейском языке. 4. Приложения Europass не заменяют оригиналы дипломов или сертификатов и не приравниваются к официальному признанию компетентными органами других стран оригинала диплома или сертификата. ## Статья 6 ### Статья 6
**Задачи Европейской Комиссии**
1. Европейская Комиссия управляет онлайн-платформой Europass. В этой связи Европейская Комиссия: (a) обеспечивает доступность и высокое качество информации на уровне Союза или наличие ссылок на такую доступную информацию, как указано в [Статье 3(2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-3#p100105); (b) разрабатывает, тестирует и при необходимости обновляет онлайн-платформу Europass, в том числе открытые стандарты, приводя их в соответствие с потребностями пользователей и технологическими достижениями, а также изменениями на рынках труда и в сфере образования и профессиональной подготовки; (c) поддерживает в актуальном состоянии и, если это уместно, добавляет последние технологические разработки, способные улучшить доступность Europass для пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями; (d) обеспечивает поддержание с помощью развития или обновления онлайн-платформ согласованности информации и демонстрацию чистой добавленной ценности; (e) обеспечивает проведение проверок и подтверждения качества любых веб-инструментов, в частности, инструментов для оценки и самостоятельной оценки; и (f) обеспечивает качество и контролирует эффективность онлайн-платформы Europass, включая веб-инструменты, приводя их в соответствие с потребностями пользователей. 2. Европейская Комиссия обеспечивает эффективную имплементацию настоящего Решения. В этой связи Европейская Комиссия: (a) обеспечивает активное участие и вовлеченность государств-членов ЕС в стратегическое планирование, что включает определение стратегических целей и управление ими, обеспечение качества и финансирование, и должным образом учитывает их позиции; (b) обеспечивает активное участие и вовлеченность государств-членов ЕС в разработку, тестирование, обновление и оценку онлайн-платформы Europass, что включает открытые стандарты, и должным образом учитывает их позиции; (c) обеспечивает участие на уровне Союза соответствующих заинтересованных сторон в имплементации и оценке настоящего Решения; (d) организовывает учебные мероприятия и обмен между государствами-членами ЕС передовым опытом и при необходимости, по запросу государств-членов ЕС, содействует проведению консультаций по принципу "равный-равному"; и (e) в целях охвата соответствующих пользователей и заинтересованных сторон, включая лиц с ограниченными возможностями, обеспечивает осуществление на уровне Союза эффективной и достаточной деятельности по популяризации механизма, наставничеству и предоставлению информации. ## Статья 7 ### Статья 7
**Задачи государств-членов ЕС**
1. Каждое государство-член ЕС несет ответственность за имплементацию настоящего Решения на национальном уровне через соответствующие национальные службы и без ущерба действию национальных механизмов с точки зрения реализации и организации. В этой связи государства-члены ЕС: (a) координируют деятельность, связанную с внедрением веб-инструментов Europass; (b) продвигают использование и повышают степень осведомленности и прозрачности Europass; (c) популяризируют и предоставляют информацию о сервисах, предлагающих наставничество при транснациональной мобильности в целях обучения и управления карьерой, включая при необходимости индивидуальные услуги по наставничеству; (d) размещают на онлайн-платформе Europass информацию о возможностях обучения, квалификациях и практике признания, в том числе посредством ссылок на соответствующие национальные веб-сайты; (e) привлекают заинтересованные стороны из всех соответствующих областей в участие в мероприятиях, находящихся под их контролем, и содействуют сотрудничеству между государственными и частными заинтересованными сторонами. 2. Предоставление информации для онлайн-платформы Europass в соответствии с положениями [Статьи 3(2)](https://bukva.ai/docs/reshenie-2018646/statya-3#p100105) не создает для государств-членов ЕС никаких дополнительных обязательств. ## Статья 8 ### Статья 8
**Обработка и защита данных**
Меры, предусмотренные настоящим Решением, осуществляются в соответствии с законодательством Союза о защите персональных данных, в частности, с [Директивой](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/EC Европейского Парламента и Совета ЕС <*> и [Регламентом](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>. --- <*> [Директива](https://bukva.ai/docs/direktiva-9546es/statya-1) 95/46/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных и о свободном обращении таких данных (ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31). <**> [Регламент](https://bukva.ai/docs/reglament-452001/statya-1) (ЕС) 45/2001 Европейского Парламента и Совета ЕС от 18 декабря 2001 г. о защите физических лиц при обработке персональных данных, осуществляемой институтами и органами Сообщества, и о свободном обращении таких данных (ОЖ N L 8, 12.1.2001, стр. 1). ## Статья 9 ### Статья 9
**Контроль и оценка**
1. После принятия настоящего Решения Европейская Комиссия при необходимости должна сообщать о прогрессе и ожидаемых изменениях в рамках соответствующих основ политики в области образования, профессиональной подготовки и занятости. 2. К 23 мая 2023 г. и через каждые последующие пять лет Европейская Комиссия должна представлять Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет об оценке имплементации и влияния настоящего Решения. 3. Оценка проводится независимым органом на основе качественных и количественных показателей, разработанных Европейской Комиссией совместно с государствами-членами ЕС. ## Статья 10 ### Статья 10
**Участвующие страны**
1. Участие в мероприятиях, указанных в настоящем Решении, является открытым для членов Европейского экономического пространства, не являющихся государствами-членами ЕС, в соответствии с условиями, изложенными в [Соглашении](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-evropeyskom-ekonomicheskom/statya-1) о Европейском экономическом пространстве. 2. Участие также является открытым для присоединяющихся государств, действующих и потенциальных государств-кандидатов на вступление в Союз в соответствии с их соглашениями, заключенными с Союзом. ## Статья 11 ### Статья 11 Финансовое обеспечение **Имплементация настоящего Решения на национальном уровне финансируется в рамках программ Союза. Ежегодные ассигнования утверждаются Европейским Парламентом и Советом ЕС в пределах многолетних финансовых рамок.**
## Статья 12 ### Статья 12
Отмена и переходные положения
**1. [Решение](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC отменено.**
**2. Информационная система Europass, установленная в соответствии с [Решением](https://bukva.ai/docs/reshenie-22412004es/statya-1) 2241/2004/EC, продолжает функционировать до установления и начала функционирования онлайн-платформы, созданной настоящим Решением.**
## Статья 13 ### Статья 13
Вступление в силу Настоящее Решение вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза.
Совершено в Страсбурге 18 апреля 2018 г.
**(Подписи)**
**DECISION (EU) 2018/646**
**OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL**
**ON A COMMON FRAMEWORK FOR THE PROVISION OF BETTER SERVICES**
**FOR SKILLS AND QUALIFICATIONS (EUROPASS) AND REPEALING**
**DECISION No 2241/2004/EC**
**(Strasbourg, 18.IV.2018)**
**(Text with EEA relevance)**
**The European Parliament and the Council of the European Union,**
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Articles 165 and 166 thereof, Having regard to the proposal from the European Commission, After transmission of the draft legislative act to the national parliaments, Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>, --- <*> OJ C 173, 31.5.2017, p. 45. After consulting the Committee of the Regions, Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>, --- <*> Position of the European Parliament of 15 March 2018 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 12 April 2018. Whereas: (1) Individuals, when looking for a job, or making decisions on learning, studying or working, need access to information and guidance on what opportunities are available, on how to assess their skills and on ways to present information about their skills and qualifications. (2) Differences in definitions, document formats, languages as well as assessment and validation methods all pose considerable challenges for individuals, employers, competent authorities and bodies. Those challenges arise mainly when individuals move between countries, including third countries, but also when they are looking for a new job or engaging in learning and career management. Clear and widely disseminated information, a shared understanding and improved transparency of skills and qualifications are important in order to address those challenges. (3) The New Skills Agenda for Europe, adopted by the Commission on 10 June 2016, invites Member States, social partners, industry and other stakeholders to work together on ten actions to improve the quality and relevance of skills formation, to make skills more visible and comparable and to improve skills intelligence and especially information for better career choices. A revision of the Europass framework was proposed as one of the ten actions that offer a key route to achieving and supporting those objectives. (4) Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council <*> established a framework to address the challenges relating to job seeking, engaging in learning and career management. The aim of that Decision was to achieve better transparency of qualifications and competences through a portfolio of documents known as "Europass", which individuals can use on a voluntary basis. That Decision also established national bodies, known as National Europass Centres, in order to implement the Europass framework. --- <*> Decision No 2241/2004/EC of the European Parliament and of the Council of 15 December 2004 on a single Community framework for the transparency of qualifications and competences (Europass) (OJ L 390, 31.12.2004, p. 6). (5) To achieve its main objective, the Europass framework focuses on tools for the documentation of skills and qualifications. Those tools have become widely used through the Europass internet-based information system. (6) The National Europass Centres provide support to users and promote the documentation of skills and qualifications. The Euroguidance Network, which promotes the European dimension in guidance and provides high quality information on lifelong guidance and transnational mobility for learning purposes, has also contributed to the development of information provision regarding Union tools for skills and qualifications. The European Qualifications Framework National Coordination Points support national authorities in referencing national qualifications frameworks or systems to the European Qualifications Framework ("EQF") and focus on bringing the EQF closer to individuals and organisations. Support for, and greater coordination of, those national services should be ensured in order to enhance their impact while respecting the diversity of national systems. (7) In its report to the European Parliament and the Council of 19 December 2013 on the evaluation of Europass, the Commission concluded that the National Europass Centres' mission of raising awareness of Europass and providing the necessary information to interested parties was a satisfactory model for the implementation of Europass. The Commission further concluded, however, that most Europass tools still did not reach all potential users and had an unequal reach in terms of geography and age group, and that better coordination and integration of services supporting guidance and mobility within the Europass framework would enable more potential users to be targeted. (8) Evidence shows that Europass is used by social groups with high digital literacy while less advantaged groups, such as people with lower levels of education, older persons or long-term unemployed persons are often not aware of the existence of Europass and its tools and therefore cannot benefit from it. (9) The Europass portfolio is one of a number of tools and instruments that have been put in place at Union level to improve transparency and understanding of skills and qualifications. (10) The Europass portfolio comprises five document templates. The Europass Curriculum Vitae (CV) template allows individuals to complete their CVs in a standardised format. Since the Europass CV was first established in 2004, more than 100 million Europass CVs have been created online. Two qualification supplement templates, namely the Europass Diploma Supplement and the Europass Certificate Supplement, offer information on the content and learning outcomes associated with a qualification and on the education system of the country issuing the qualification. The Europass Language Passport is used to describe language skills. The Europass Mobility template describes the skills acquired abroad on mobility experiences for learning or work. (11) The Council Recommendation of 22 May 2017 <*> provides a common reference framework to help individuals and organisations compare different qualification systems and the levels of qualifications from those systems. --- <*> Council Recommendation of 22 May 2017 on the European Qualifications Framework for lifelong learning and repealing the recommendation of the European Parliament and of the Council of 23 April 2008 on the establishment of the European Qualifications Framework for lifelong learning (OJ C 189, 15.6.2017, p. 15). (12) The Council Recommendation of 20 December 2012 <*> invited Member States to have in place, by 2018, in accordance with national circumstances and specificities, and as they deem appropriate, arrangements for the validation of non-formal and informal learning, which enable individuals to have their knowledge, skills and competences, which have been acquired through non-formal and informal learning, validated, and to obtain a full qualification, or, where applicable, partial qualification. --- <*> Council Recommendation of 20 December 2012 on the validation of non-formal and informal learning (OJ C 398, 22.12.2012, p. 1). (13) The Council Resolution of 28 May 2004 on strengthening policies, systems and practices in the field of guidance throughout life sets out the key objectives of a lifelong guidance policy for all citizens of the Union. The Council Resolution of 21 November 2008 <*> highlights the importance of guidance for lifelong learning. --- <*> Resolution of the Council and of the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council of 21 November 2008 on better integrating lifelong guidance into lifelong learning strategies (OJ C 319, 13.12.2008, p. 4). (14) The Learning Opportunities and Qualifications in Europe portal gives access to information on learning opportunities and qualifications offered in different education systems in Europe and on the comparison of national qualifications frameworks using the EQF. (15) The EU Skills Panorama provides information on skills for different occupations and specific industries, including demand and supply at national level. (16) The analysis of job vacancies and of other labour market trends is an established way of developing skills intelligence to understand the issues of skills gaps and shortages as well as qualification mismatches. (17) The multilingual European Skills, Competences, Qualifications and Occupations classification ("ESCO"), developed and continuously updated by the Commission, in close cooperation with Member States and stakeholders, aims to promote the transparency of skills and qualifications for education and training, as well as for work-related purposes. Following appropriate testing, and having due regard for the position of Member States, ESCO could be used by the Commission within the Europass framework; the use of ESCO by Member States is on a voluntary basis, following testing with, and evaluation by, the Member States. (18) The European network of employment services ("EURES"), established by Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council <*>, is a cooperative network for exchanging information and facilitating interaction between jobseekers and employers. It provides free assistance to jobseekers who wish to move to another country and assists employers who wish to recruit workers from other countries. Synergies and cooperation between the Europass and EURES portals could reinforce the impact of both services. --- <*> Regulation (EU) 2016/589 of the European Parliament and of the Council of 13 April 2016 on a European network of employment services (EURES), workers' access to mobility services and the further integration of labour markets, and amending Regulations (EU) No 492/2011 and (EU) No 1296/2013 (OJ L 107, 22.4.2016, p. 1). (19) Labour market processes such as the publication of job vacancies, job applications, skills assessments and recruitment are increasingly managed online through tools that use social media, big data and other technologies. Candidate selection is managed through tools and processes that seek information on skills and qualifications acquired in formal, non-formal and informal settings. (20) Formal, non-formal and informal learning currently also takes place in new forms and settings, and is offered by a variety of providers, particularly through the use of digital technologies and platforms, distance learning, e-learning, peer-to-peer learning, massive open online courses and open educational resources. Furthermore, skills, experiences and learning achievements are acknowledged in different forms, for example digital open badges. Digital technologies are also used for skills obtained through non-formal learning such as youth work and volunteering. (21) For the purposes of this Decision, skills are understood in a broad sense covering what a person knows, understands and can do. Skills refer to different types of learning outcomes, including knowledge and competences as well as ability to apply knowledge and to use knowhow in order to complete tasks and solve problems. In addition to the acknowledged importance of professional skills, there is an acknowledgement that transversal or soft skills, such as critical thinking, team work, problem solving and creativity, digital or language skills, are increasingly important and are essential prerequisites for personal and professional fulfilment and can be applied in different fields. Individuals could benefit from tools and guidance on assessing and describing those and other skills. (22) Traditionally, individuals have presented information on their acquired skills and qualifications in a CV and in supporting documents such as certificates or diplomas. Now, new tools are available which can facilitate the presentation of skills and qualifications by using varied online and digital formats. The new tools can also support self-assessment by individuals of skills acquired in different settings. (23) The Europass framework should respond to current and future needs. Users need tools to document their skills and qualifications. In addition, tools for assessment of skills and self-assessment of skills, as well as access to relevant information, including information on validation opportunities and guidance, can be beneficial for making decisions on employment and learning opportunities. (24) Union tools for skills and qualifications should adapt to changing practices and advances in technology in order to ensure they remain relevant and beneficial to users. This should be achieved by, among other things, creating innovative features, such as interactive tools, editing and design of documents, by seeking to ensure more comprehensive, effective and efficient tools and simplification, as well as increased technical interoperability and synergies between related tools, including those developed by third parties, and by taking into account the specific needs of people with disabilities. In addition, authentication measures could be used to support the verification of digital documents on skills and qualifications. (25) The Europass framework established by Decision No 2241/2004/EC should therefore be replaced by a new framework to address evolving needs. (26) The new Europass framework should meet the needs and expectations of all individual end-users, such as learners, job seekers, including unemployed persons and workers, as well as of other relevant stakeholders, such as employers (in particular small and medium-sized enterprises), chambers of commerce, civil society organisations, volunteers, guidance practitioners, public employment services, social partners, education and training providers, youth organisations, youth work providers, responsible national authorities and policy makers. It should also consider the needs of third country nationals arriving or residing in the Union to support their integration. (27) The Europass framework should evolve in order to allow for the description of different types of learning and skills and, in particular, those acquired through non-formal and informal learning. (28) The Europass framework should be developed through a user-centric approach based on feedback, and through requirements gathering, including through surveys and testing, with attention paid to the particular current and future needs of Europass target groups. Europass' features should in particular reflect the Member States' and the Union's commitment to ensure that persons with disabilities have equal access to the labour market and to information and communication technologies and systems. Europass tools should be perceivable, operable, understandable and robust, thereby enabling them to be more accessible to users, in particular to persons with disabilities. (29) Updates and changes to the Europass framework should be made in cooperation with relevant stakeholders, such as employment services, guidance practitioners, education and training providers, the social partners such as trade unions and employers' associations, and in full respect of ongoing political cooperation, such as the Bologna Process in the European Higher Education Area. Constructive collaboration between the Commission, Member States and stakeholders is of paramount importance to the successful development and implementation of the Europass framework. (30) Relevant Union law on personal data protection and national implementing measures should apply to the processing of personal data that are stored and processed pursuant to this Decision. Users should have the possibility to restrict access to their personal data. (31) Participation in the framework should be open to members of the European Economic Area which are not Member States of the Union, acceding States, candidate States and potential candidate States for accession to the Union, given their long-standing interest and cooperation with the Union in this field. Participation should be in accordance with the relevant provisions of the instruments governing relations between the Union and those countries. Information on skills and qualifications provided through the Europass framework should come from a wider range of countries and education systems than those of participating countries and reflect migration movements from and to other parts of the world. (32) The Commission should ensure the coherent implementation and monitoring of this Decision through a Europass advisory group composed of representatives of the Member States and relevant stakeholders. The advisory group should, in particular, develop a strategic approach to the implementation and future development of Europass, and advise on the development of web-based tools, including through testing, and on information provided through the Europass online platform, in cooperation with other groups, where relevant. (33) Co-funding for the implementation of this Decision is provided, inter alia, by the Union programme Erasmus+, as established by Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council <*>. The committee created under that Regulation is involved in strategic discussions on the progress of Europass implementation, and on future developments. --- <*> Regulation (EU) No 1288/2013 of the European Parliament and of the Council of 11 December 2013 establishing "Erasmus+": the Union programme for education, training, youth and sport and repealing Decisions No 1719/2006/EC, No 1720/2006/EC and No 1298/2008/EC (OJ L 347, 20.12.2013, p. 50). (34) Since the objective of this Decision, namely the establishment of a comprehensive and interoperable framework of tools and information, in particular for transnational employment and learning mobility purposes, cannot be sufficiently achieved by the Member States but can rather, by reason of the effects of the action, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality as set out in that Article, this Decision does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective. (35) As a general principle, the obligations and administrative and financial burdens on the Member States should be balanced with regard to costs and benefits. (36) The activities carried out in the context of this Decision should be supported by the expertise of the Union agencies, in particular by the European Centre for the Development of Vocational Training, within their domains of competence. (37) Decision No 2241/2004/EC should therefore be repealed, without prejudice to the validity or status of previously issued Europass documents. All established Europass document templates should be maintained within the new framework until such time as necessary changes or updates are made in accordance with this Decision. In order to ensure a smooth transition to the Europass online platform, the Europass internet-based information system established by Decision No 2241/2004/EC should continue to operate until the Europass online platform is set up and becomes operational,
**Have adopted this Decision:**
**Article 1**
**Subject matter and scope**
1. This Decision establishes a European framework to support the transparency and understanding of skills and qualifications acquired in formal, non-formal and informal settings, including through practical experiences, mobility and volunteering ("Europass"). 2. Europass shall consist of web-based tools and relevant available information, including information to support the European dimension of guidance provided through an online platform and supported by national services intended to help users to better communicate and present skills and qualifications and to compare qualifications. 3. Europass shall be targeted at: (a) individual end-users, such as learners, job seekers, workers and volunteers, and (b) relevant stakeholders, such as education and training providers, guidance practitioners, employers, public employment services, social partners, youth work providers, youth organisations and policy makers. 4. The use of Europass shall be voluntary and shall not impose any obligations or confer any rights other than those defined in this Decision. **Article 2**
**Definitions**
For the purposes of this Decision, the following definitions apply: (a) "certificate supplement" means a document attached to a vocational education and training or professional certificate issued by the competent authorities or bodies, in order to make it easier for third persons - particularly in another country - to understand the learning outcomes acquired by the holder of the qualification, as well as the nature, level, context, content and status of the education and training completed and skills acquired; (b) "diploma supplement" means a document attached to a higher education diploma issued by the competent authorities or bodies, in order to make it easier for third persons - particularly in another country - to understand the learning outcomes acquired by the holder of the qualification, as well as the nature, level, context, content and status of the education and training completed and skills acquired; (c) "Europass supplements" means a set of documents, such as diploma supplements and certificate supplements, issued by the competent authorities or bodies; (d) "guidance" means a continuous process that enables individuals to identify their capacities, skills and interests, through a range of individual and collective activities to make educational, training and occupational decisions and to manage their individual life paths in learning, work and other settings in which those capacities and skills are learned or used; (e) "European dimension of guidance" means cooperation and support at Union level to strengthen policies, systems and practices for guidance within the Union; (f) "qualification" means a formal outcome of an assessment and validation process which is obtained when a competent authority or body determines that an individual has achieved learning outcomes to given standards; (g) "assessment of skills" means the process or method used to evaluate, measure and eventually describe, through self-assessment or assessment certified by a third party, or both, the skills of individuals acquired through formal, non-formal or informal settings; (h) "self-assessment of skills" means the process of systematic reflection by individuals on their skills through reference to an established description of skills; (i) "skills intelligence" means available quantitative or qualitative analysis of aggregated data on skills from existing sources in relation to the labour market and of corresponding learning opportunities in the education and training system which can contribute to guidance and counselling, recruitment processes, the choice of education, training and career paths; (j) "authentication services" means technical processes, such as electronic signatures and website authentication, which allow users to verify information, such as their identity, through Europass; (k) "technical interoperability" means the ability of information and communication technology systems to interact so as to enable the sharing of information, achieved through agreement by all parties and owners of the information; (l) "validation" means the process by which a competent authority or body confirms that an individual has acquired learning outcomes, including those acquired in non-formal and informal learning settings, measured against a relevant standard, and which consists of four distinct phases, namely identification, documentation, assessment and certification of the results of the assessment in the form of a full qualification, credits or a partial qualification, as appropriate and in line with national circumstances; (m) "open standards" means technical standards that have been developed in a collaborative process, and have been published for free use by any interested party; (n) "online platform" means a web-based application that provides information and tools to end users and allows them to complete specific tasks online; (o) "personal data" means any information relating to an identified or identifiable natural person. **Article 3**
**Online platform**
1. Europass shall provide, through an online platform, web-based tools for: (a) documenting and describing personal information in a variety of formats, including curriculum vitae (CV) templates; (b) documenting and describing skills and qualifications acquired through working and learning experiences, including through mobility and volunteering; (c) the assessment of skills and self-assessment of skills; (d) documenting the learning outcomes of qualifications, including the Europass supplement templates, as referred to in Article 5. The use of Europass tools for the assessment of skills and self-assessment of skills as referred to in point (c) shall not lead directly to formal recognition or the issuance of qualifications. 2. The Europass online platform shall provide available information or links to available information on the following topics: (a) learning opportunities; (b) qualifications and qualifications frameworks or systems; (c) opportunities for validation of non-formal and informal learning; (d) recognition practices and relevant legislation in different countries, including third countries; (e) services offering guidance for transnational learning mobility and career management; (f) skills intelligence as produced by relevant Union-level activities and agencies within their domains of competence; (g) information on skills and qualifications that could be relevant to the particular needs of third country nationals arriving or residing in the Union to support their integration. **Article 4**
**Main principles and features**
1. The Europass online platform and web-based tools, including their content and functionality, shall be user-friendly and secure and be made available free-of-charge to all users. 2. The Europass online platform and web-based tools, including their content and functionality, shall be accessible to persons with disabilities, in accordance with the accessibility requirements established in relevant Union law. 3. Europass web-based tools shall use open standards to be made available free of charge, for reuse by Member States and other stakeholders on a voluntary basis. 4. Europass web-based tools shall refer to the EQF in information on qualifications, descriptions of national education and training systems and other relevant topics, as appropriate and in line with national circumstances. 5. The Europass online platform may include an option for users to store personal data such as a personal profile. Union data protection law shall apply to the processing of such personal data. A number of options shall be made available to users to enable them to restrict access to their data or to certain attributes. 6. Europass shall support authentication services for any digital documents or representations of information on skills and qualifications. 7. Europass web-based tools shall be delivered in the official languages of the institutions of the Union. 8. Europass web-based tools shall support and ensure technical interoperability and synergies with other relevant instruments and services offered at Union and, where appropriate, national levels. **Article 5**
**Europass supplements**
1. Europass supplements shall be issued, in accordance with templates, by the competent authorities or bodies. In particular, the order of each item in the templates shall be respected, to ensure ease of understanding and the provision of complete information. 2. The templates referred to in paragraph 1 shall be developed and, when necessary, revised by the Commission, in close cooperation and consultation with the Member States and other stakeholders such as the Council of Europe and the United Nations Educational, Scientific and Cultural Organisation to ensure relevance and usability of the supplements. 3. Europass supplements shall be issued free of charge and, where possible, in electronic form. Europass supplements shall be issued in the national language and, where possible, in another European language. 4. Europass supplements shall not replace original diplomas or certificates and shall not amount to formal recognition of the original diploma or certificate by competent authorities or bodies of other countries. **Article 6**
**The Commission's tasks**
1. The Commission shall manage the Europass online platform. In that regard the Commission shall: (a) ensure the availability and high quality of Union-level information or links to such available information as referred to in Article 3(2); (b) develop, test and, when necessary, update the Europass online platform, including open standards, in line with user needs and technological advancements as well as changes in labour markets and in the provision of education and training; (c) keep up to date with and incorporate, where relevant, the latest technological developments that can improve the accessibility of Europass for older persons and persons with disabilities; (d) ensure that any development or updating of the Europass online platform, including open standards, supports consistency of information and demonstrates clear added value; (e) ensure that any web-based tools, in particular tools for assessment and self-assessment, are fully tested and quality- assured; and (f) ensure the quality and monitor the effectiveness of the Europass online platform including web-based tools in line with user needs. 2. The Commission shall ensure the effective implementation of this Decision. In that regard the Commission shall: (a) ensure the active participation and involvement of Member States in strategic planning, including setting and steering strategic objectives, quality assurance and financing, and take due regard of their positions; (b) ensure the active participation and involvement of Member States in the development, testing, updating and evaluation of the Europass online platform, including open standards, and take due regard of their positions; (c) ensure that, at Union level, relevant stakeholders are involved in the implementation and evaluation of this Decision; (d) set up learning activities and best practice exchanges between Member States and, where appropriate, facilitate peer counselling at the request of Member States; and (e) ensure that effective and adequate promotion, guidance and information activities are carried out at Union level in order to reach relevant users and stakeholders, including persons with disabilities. **Article 7**
**Member States' tasks**
1. Each Member State shall be responsible for the implementation of this Decision at national level through the relevant national services and without prejudice to national arrangements in terms of implementation and organisation. In that regard Member States shall: (a) coordinate the activities related to the implementation of Europass web-based tools; (b) promote the use and strengthen the awareness and visibility of Europass; (c) promote and provide information on services offering guidance for transnational learning mobility and career management, including, where appropriate, individual guidance services; (d) make information on learning opportunities, qualifications and recognition practices available on the Europass online platform, including through links to relevant national websites; (e) involve stakeholders from all relevant sectors, and promote cooperation among public and private stakeholders, in the activities under their responsibility. 2. The provision of information to the Europass online platform under Article 3(2) shall not create any additional obligations for Member States. **Article 8**
**Data processing and protection**
The measures provided for in this Decision shall be carried out in accordance with Union law on protection of personal data, in particular Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council <*> and Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council <**>. --- <*> Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data (OJ L 281, 23.11.1995, p. 31). <**> Regulation (EC) No 45/2001 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2000 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data by the Community institutions and bodies and on the free movement of such data (OJ L 8, 12.1.2001, p. 1). **Article 9**
**Monitoring and evaluation**
1. The Commission shall report on progress and expected future developments following the adoption of this Decision, as appropriate, in the context of relevant education, training and employment policy frameworks. 2. By 23 May 2023, and every five years thereafter, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council an evaluation report on the implementation and impact of this Decision. 3. The evaluation shall be carried out by an independent body based on qualitative and quantitative indicators developed by the Commission in consultation with Member States. **Article 10**
**Participating countries**
1. Participation in the activities referred to in this Decision shall be open to members of the European Economic Area which are not Member States of the Union in accordance with the conditions laid down in the Agreement on the European Economic Area. 2. Participation shall also be open to acceding States, candidate States and potential candidate States for accession to the Union in accordance with their agreements concluded with the Union. **Article 11**
**Financial provisions**
The implementation of this Decision at national level shall be co-financed through Union programmes. The annual appropriations shall be authorised by the European Parliament and the Council within the limits of the multiannual financial framework. **Article 12**
**Repeal and transitional provisions**
1. Decision No 2241/2004/EC is repealed. 2. The Europass internet-based information system established by Decision No 2241/2004/EC shall continue to operate until such time as the Europass online platform established by this Decision is set up and becomes operational. **Article 13**
**Entry into force**
This Decision shall enter into force on the twentieth day following that of its publication in the Official Journal of the European Union. Done at Strasbourg, 18 April 2018. ---