Рамочное решение № 2008/841/ПВД Совета Европейского Союза

«О борьбе с организованной преступностью» [рус., англ.]

(Принято в г. Люксембурге 24.10.2008)

[неофициальный перевод] <*>

ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ

РАМОЧНОЕ РЕШЕНИЕ № 2008/841/ПВД <**> СОВЕТА О БОРЬБЕ С ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТЬЮ <***>

(Люксембург, 24 октября 2008 года)

---

<*> Перевод к.ю.н. Четверикова А.О.

<**> ПВД — правосудие и внутренние дела (франц.: JAI, англ.: JHA, нем.: JI).

<***> Journal officiel de l'Union europeenne L 300 du 11.11.2008, p. 42.

Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором о Европейском Союзе и, в частности, его статьей 29, пунктом «e» параграфа 1 его статьи 31 и пунктом «b» параграфа 2 его статьи 34,

на основании предложения Комиссии,

с учетом заключения Европейского парламента <*>,

---

<*> Заключение, вынесенное по итогам необязательной консультации (еще не опубликовано в Официальном журнале). — Прим. оригинала.

принимая во внимание нижеследующее:

1. Целью Гаагской программы <*> является улучшение общих возможностей Союза и его государств-членов, в частности, в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Эта цель должна достигаться, в том числе, путем сближения законодательств. Необходимо усилить сотрудничество между государствами-членами Европейского Союза, чтобы противостоять опасности, которую представляют преступные организации и их распространение, и чтобы дать эффективный ответ на ожидания граждан и на потребности государств-членов. В этой связи пункт 14 заключений Европейского совета, заседавшего в Брюсселе 4 и 5 ноября 2004 г., указывает, что граждане Европы ожидают от Европейского Союза, чтобы при обеспечении соблюдения основных прав и свобод он выработал более эффективный общий подход к трансграничным проблемам, таким как организованная преступность.

---

<*> Принятая Советом Европейского Союза в ноябре 2004 г. Программа дальнейших мер по формированию пространства свободы, безопасности и правосудия. — Прим. перев.

2. В своем Сообщении от 29 марта 2004 г. о некоторых мероприятиях, которые надлежит предпринять в области борьбы с терроризмом и другими тяжкими формами преступности, Комиссия признала, что механизм борьбы с организованной преступностью в рамках Европейском Союзе должен быть усилен, и указала, что она разработает Рамочное решение, предназначенное заменить собой Общую акцию 98/733/ПВД Совета от 21 декабря 1998 г. о признании уголовно-наказуемым деянием участия в преступной организации в государствах-членах Европейского Союза <*>.

---

<*> JO L 351 du 29.12.1998, p. 1. — Прим. оригинала.

3. Согласно пункту 3.3.2 Гаагской программы сближение материального уголовного права ставит целью облегчить взаимное признание приговоров и судебных решений, а также полицейское и судебное сотрудничество по уголовным делам, и касается сферы, которая относится к особо тяжкой преступности с трансграничными масштабами; согласно тому же пункту следует отдавать приоритет тем сферам преступности, которые специально упоминаются в Договорах <*>. Определение преступлений, относящихся к участию в преступной организации, должно быть гармонизировано в государствах-членах. Таким образом, настоящее Рамочное решение должно охватывать преступления, обычно совершаемые в рамках преступной организации. Оно должно, кроме того, предусматривать в отношении физических и юридических лиц, которые совершили подобные преступления или несут за них ответственность, санкции, соответствующие тяжести этих преступлений.

---

<*> В учредительных Договорах Европейского Союза. — Прим. перев.

4. Обязанности, вытекающие из пункта «a» статьи 2, не должны наносить ущерба праву государств-членов признавать другие группы лиц в качестве преступных организаций, например, группы, которые не ставят целью получение финансовых выгод или иных материальных выгод.

5. Обязанности, вытекающие из пункта «a» статьи 2, не должны наносить ущерба праву государств-членов интерпретировать понятие «преступная деятельность» как совершение физических действий.

6. Европейский Союз должен опираться на значительную работу, проведенную международными организациями, в частности, на Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности («Палермскую конвенцию»), которая была заключена от имени Европейского сообщества Решением 2004/579/ЕС Совета <*>.

---

<*> JO L 261 du 6.8.2004, p. 69. — Прим. оригинала.

7. Поскольку цели настоящего Рамочного решения не могут быть в достаточной степени достигнуты государствами-членами самостоятельно, и, следовательно, ввиду масштабов действия могут быть лучше достигнуты на уровне Союза, Союз вправе принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в статье 5 Договора об учреждении Европейского сообщества. В соответствии с принципом пропорциональности настоящее Рамочное решение не выходит за рамки того, что необходимо для достижения вышеуказанных целей.

8. Настоящее Рамочное решение соблюдает основные права и принципы, признанные Хартией Европейского Союза об основных правах, в частности, ее статьями 6 и 49. Ничто в настоящем Рамочном решении не направлено на ограничение применения или на создание препятствий для применения национальных правил в отношении основных прав и свобод, таких как право на справедливое судебное разбирательство, право на забастовку, свобода мирных собраний, свобода ассоциаций, свобода печати или выражения мнений, включая право любого лица основывать совместно с другими лицами профессиональные союзы или вступать в профессиональные союзы в целях защиты своих интересов, и связанное с этим право на проведение манифестаций.

9. Следует отменить Общую акцию 98/733/ПВД,

принял настоящее Рамочное решение: