---
title: "Рамочное решение N 2004/757/ПВД Совета Европейского Союза"
number: "2004/757/ПВД"
issuer: "Европейский Союз"
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd"
---
## Рамочное решение N 2004/757/ПВД Совета Европейского Союза
"Об установлении минимальных положений в отношении составных элементов преступлений и санкций в сфере незаконного оборота наркотических средств" [рус., англ.]
(Принято в г. Люксембурге 25.10.2004)
> [!IMPORTANT]
> Документ вступил в силу 12 ноября 2004 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза http://eur-lex.europa.eu/ по состоянию на 12.12.2016). Россия не участвует.
> В соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-11#p100116) данный документ вступил в силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
[неофициальный перевод] <*>
**ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ**
РАМОЧНОЕ РЕШЕНИЕ N 2004/757/ПВД <**>
**СОВЕТА ОБ УСТАНОВЛЕНИИ МИНИМАЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ В ОТНОШЕНИИ**
**СОСТАВНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И САНКЦИЙ В СФЕРЕ**
НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ <***>
(Люксембург, 25 октября 2004 года)
---
<*> Перевод Четверикова А.О.
<**> ПВД - правосудие и внутренние дела (франц.: JAI, англ.: JHA, нем.: JI).
<***> Journal officiel de l'Union europeenne L 335 du 11.11.2004, p. 8.
Совет Европейского Союза,
руководствуясь Договором о Европейском Союзе и, в частности, пунктом "e" его статьи 31 и пунктом "b" параграфа 2 его статьи 34,
на основании предложения Комиссии <*>,
---
<*> JO C 304 E du 30.10.2001, p. 172. - Прим. оригинала.
С учетом Заключения Европейского парламента <*>,
---
<*> Заключение от 9 марта 2004 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале). - Прим. оригинала.
принимая во внимание нижеследующее:
1) Незаконный оборот наркотических средств представляет угрозу здоровью, безопасности и качеству жизни граждан Европейского Союза, а также законной экономике <*>, стабильности и безопасности государств-членов.
---
<*> Правомерной деятельности хозяйствующих субъектов (в отличие от "черного рынка"). - Прим. перев.
2) Необходимость законодательных мер в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств была признана, в частности, "Планом действий Совета и Комиссии, посвященным оптимальным способам реализации положений Амстердамского договора о формировании пространства свободы, безопасности и правосудия" <*>, принятым на заседании Совета в формации "Правосудие и внутренние дела" в Вене 3 декабря 1998 г.; заключениями Европейского совета, заседавшего в г. Тампере 15 и 16 октября 1999 г., и, в частности, Заключением N 48, "Антинаркотической стратегией Европейского Союза (2000 - 2004 гг.)", одобренной на заседании Европейского совета в Хельсинки 10 - 12 декабря 1999 г., и "Планом действий Европейского Союза в сфере борьбы с наркотиками (2000 - 2004 гг.)", утвержденным Европейским советом на заседании в г. Санта Мариа да Фейра 19 и 20 июня 2000 г.
---
<*> JO C 19 du 23.1.1999, p. 1. - Прим. оригинала.
3) В отношении таких преступлений, как незаконный оборот наркотических средств и прекурсоров, необходимо принять минимальные правила, которые позволят определить на уровне Европейского Союза общий подход в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств.
4) Согласно принципу субсидиарности деятельность Европейского Союза должна концентрироваться на наиболее тяжких формах преступлений в отношении наркотических средств. Исключение из сферы применения настоящего Рамочного решения некоторых деяний, связанных с личным потреблением, не служит ориентиром Совета по поводу того, как государствам-членам надлежит рассматривать эти другие случаи <*> в своем законодательстве.
---
<*> "Эти другие случаи" - деяния, не предусмотренные настоящим Рамочным решением. - Прим. перев.
5) Санкции, предусматриваемые государствами-членами, должны быть эффективными, соразмерными, обладать предупредительным эффектом и включать в себя наказания в виде лишения свободы. Для определения уровня санкций должны учитываться фактические обстоятельства, такие как количества и характер наркотиков, служащих объектом торговли, совершение преступления в рамках или вне рамок преступной организации.
6) Государствам-членам должно быть разрешено предусматривать более мягкие санкции в случае предоставления субъектом преступления полезной информации компетентным органам.
7) Необходимо принять меры, которые позволят осуществлять конфискацию доходов от преступлений, предусмотренных настоящим Рамочным решением.
8) Следует принять меры с целью обеспечить возможность привлечения юридических лиц к ответственности за предусмотренные настоящим Рамочным решением уголовные преступления, которые совершены в их пользу.
9) Эффективность предпринимаемых усилий по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств в существенной мере зависит от сближения национальных мер, направленных на претворение в жизнь положений настоящего Рамочного решения,
принял настоящее Рамочное решение:
## Статья 1
### Статья 1
Определения
В целях настоящего Рамочного решения:
1) под "наркотиком" понимаются любые вещества, предусмотренные следующими конвенциями Организации Объединенных Наций:
a) Единой [конвенцией](https://bukva.ai/docs/edinaya-konventsiya-o-narkoticheskih-sredstvah-2/statya-1) о наркотических средствах 1961 г. (с изменениями, внесенными Протоколом 1972 г.);
b) Венской [конвенцией](https://bukva.ai/docs/konventsiya-o-psihotropnyh-veschestvah-2/statya-1) о психотропных веществах 1971 г. Сюда также относятся вещества, поставленные под контроль в рамках Общей акции 97/396/ПВД от 16 июня 1997 г. об обмене информацией, оценке рисков и контроле в отношении новых синтетических наркотиков <*>;
---
<*> JO L 167 du 25.6.1997, p. 1. - Прим. оригинала.
2) под "прекурсором" [<*>](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-1#p100044) понимается любое вещество, указанное в таком качестве в законодательстве Сообщества, которым приводятся в действие обязательства, вытекающие из [статьи 12](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-o-oon-organizatsiya-obedinennyh-7/statya-12#p100337) Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.;
---
<*> "Прекурсор" (precurseur) - вещество, используемое для незаконного приготовления наркотических средств или психотропных веществ. - Прим. перев.
3) под "юридическим лицом" понимается любое образование, имеющее такой статус согласно применимому национальному праву, за исключением государств или других публично-правовых образований при осуществлении своих прерогатив публичной власти, и за исключением публично-правовых международных организаций.
## Статья 2
### Статья 2
Преступления, связанные с незаконным оборотом
наркотических средств и прекурсоров
1. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы следующие умышленные деяния подлежали наказанию, когда они не могут быть признаны правомерными <*>:
---
<*> Описание нижеследующих преступлений частично воспроизводит содержание статьи 12 "Правонарушения и санкции" ([подпункты "i"](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-o-oon-organizatsiya-obedinennyh-7/statya-3#p100053) - ["iv" пункта "a" параграфа 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-organizatsii-obedinennyh-natsiy-o-oon-organizatsiya-obedinennyh-7/statya-3#p100068)) Венской конвенции ООН от 20 декабря 1988 г. - Прим. перев.
a) производство, изготовление, экстрагирование, приготовление, предложение, предложение в целях продажи, распространение, продажа, поставка на любых условиях, посредничество, переправка, транзитная переправка, транспортировка, импорт или экспорт наркотиков;
b) культивирование опийного мака, кокаинового куста или растения каннабис;
с) хранение или покупка наркотиков с целью осуществления любого из видов деятельности, перечисленных в [пункте "a"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100051);
d) изготовление, транспортировка или распространение прекурсоров, если совершающему такие деяния лицу известно о том, что данные прекурсоры предназначены для использования в процессе или с целью незаконного производства или изготовления наркотиков.
2. Охарактеризованные в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100048) деяния не включаются в сферу применения настоящего Рамочного решения, когда их субъекты совершают подобные деяния исключительно в целях своего личного потребления, как оно определено национальным законодательством.
## Статья 3
### Статья 3
Подстрекательство, пособничество и покушение
1. Каждое государство-член принимает необходимые меры с целью признать преступным подстрекательство к совершению любого из преступлений, предусмотренных в [статье 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046), пособничество этим преступлениям или покушение на их совершение.
2. Любое государство-член может исключить уголовную ответственность за покушение на совершение преступлений, предусмотренных в [пункте "a" параграфа 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100051) (предложение или приготовление наркотических средств), а также за покушение на совершение преступления, предусмотренного в [пункте "c" параграфа 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100053) (хранение наркотических средств).
## Статья 4
### Статья 4
Санкции
1. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы за совершение преступлений, предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056), назначались наказания, которые являются эффективными, соразмерными и обладали предупредительным эффектом.
Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы за совершение преступлений, предусмотренных в статье 2, в качестве максимального наказания назначалось лишение свободы сроком, по меньшей мере, от одного до трех лет.
2. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы за совершение преступлений, предусмотренных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100051), ["b"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100052) и ["c" параграфа 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100053), в качестве максимального наказания назначалось лишение свободы сроком, по меньшей мере, от пяти до десяти лет, в каждом из следующих случаев:
a) преступление совершено в отношении наркотических средств в крупном размере;
b) преступление совершено в отношении наркотических средств, которые относятся к категории наиболее вредных для здоровья, либо причинило значительный ущерб здоровью нескольких лиц.
3. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы к указанным в [параграфе 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-4#p100064) преступлениям применялись уголовно-правовые санкции в виде наказания лишением свободы на срок до десяти лет, когда преступление было совершено в рамках преступной организации в значении Общей акции 98/733/ПВД от 21 декабря 1998 г. о признании уголовно-наказуемым деянием участия в преступной организации в государствах-членах Европейского Союза <*>.
---
<*> JO L 351 du 29.12.1998, p. 1. - Прим. оригинала. См.: Право Европейского Союза/под ред. Кашкина С.Ю. М.: Юристъ, 2003. С. 847 - 849. - Прим. перев.
4. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы к предусмотренным в [пункте "d" параграфа 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100054) преступлениям применялись уголовно-правовые санкции в виде наказания лишением свободы сроком, по меньшей мере, от пяти до десяти лет, когда преступление было совершено в рамках преступной организации в значении Общей акции 98/733/ПВД, а прекурсоры предназначены для использования с целью производства или изготовления наркотиков при наличии условий, указанных в [пунктах "a"](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100051) или ["b" параграфа 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100052).
5. Без ущерба правам потерпевших или иных добросовестных третьих лиц каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы обеспечить возможность конфискации веществ, являющихся объектом предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056) преступлений, орудий, использовавшихся или предназначенных для использования при совершении этих преступлений, и доходов от этих преступлений, либо возможность конфискации имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов, веществ или орудий.
Термины "конфискация", "орудия", "доходы" и "имущество" понимаются в значении [статьи 1](https://bukva.ai/docs/konventsiya-141-se-sovet-evropy/statya-1#p100629) Конвенции Совета Европы 1990 г. об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности.
## Статья 5
### Статья 5
Особые обстоятельства
Несмотря на [статью 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-4#p100060), каждое государство-член может принимать необходимые меры для того, чтобы обеспечить возможность сокращения предусмотренных в статье 4 наказаний, когда субъект преступления:
a) отказывается от своей преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотических средств и прекурсоров, и
b) предоставляет административным или судебным органам информацию, которую они не смогли бы получить иным путем, помогая им:
i) предотвратить или ограничить последствия преступления,
ii) установить личность или предать суду других субъектов преступления,
iii) обнаружить доказательства, или
iv) воспрепятствовать совершению других преступлений, предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056).
## Статья 6
### Статья 6
Ответственность юридических лиц
1. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы юридические лица могли привлекаться к ответственности за любые предусмотренные в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056) преступления, когда последние совершены в их пользу всяким лицом, которое действует индивидуально или в качестве члена органа соответствующего юридического лица и занимает внутри этого юридического лица руководящее положение в силу одного из следующих оснований:
a) способность выступать представителем юридического лица;
b) наличие полномочий принимать решения от имени юридического лица;
c) наличие полномочий осуществлять контроль внутри юридического лица.
2. Помимо случаев, предусмотренных в [параграфе 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-6#p100084), каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы юридические лица могли привлекаться к ответственности, если отсутствие наблюдения или контроля со стороны указанного в параграфе 1 лица сделало возможным совершение лицом, находящимся у него в подчинении, любого из предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056) преступлений в пользу упомянутого юридического лица.
3. Ответственность юридического лица согласно [параграфам 1](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-6#p100084) и [2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-6#p100088) не исключает уголовного преследования физических лиц, выступающих исполнителями, подстрекателями или пособниками преступления, предусмотренного в статьях 2 и 3.
## Статья 7
### Статья 7
Санкции в отношении юридических лиц
1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью обеспечить, чтобы к любому юридическому лицу, признанному ответственным согласно [параграфу 1 статьи 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-6#p100084), применялись эффективные, соразмерные и обладающие предупредительным эффектом санкции, которые включают уголовно-правовые или иные штрафы и, возможно, другие санкции, в частности:
a) меры, влекущие за собой лишение права получать налоговые либо иные льготы или помощь со стороны публичной власти;
b) меры, влекущие за собой временный или постоянный запрет осуществлять коммерческую деятельность;
c) помещение под судебный надзор;
d) роспуск в судебном порядке;
e) временное или окончательное закрытие учреждений, использовавшихся для совершения преступления;
f) в соответствии с [параграфом 5 статьи 4](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-4#p100071) конфискацию веществ, являющихся объектом предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056) преступлений, орудий, использовавшихся или предназначенных для использования при совершении этих преступлений, и доходов от этих преступлений, либо конфискацию имущества, стоимость которого соответствует стоимости таких доходов, веществ или орудий.
2. Каждое государство-член принимает необходимые меры для того, чтобы любое юридическое лицо, привлекаемое к ответственности согласно [параграфу 2 статьи 6](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-6#p100088), наказывалось эффективными, соразмерными и обладающими предупредительным эффектом санкциями или мерами.
## Статья 8
### Статья 8
Юрисдикция и уголовное преследование
1. Каждое государство-член принимает необходимые меры по установлению своей юрисдикции в отношении предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056) преступлений в случаях, когда:
a) преступление было совершено полностью или частично на его территории;
b) субъектом преступления является кто-либо из его граждан, или
c) преступление было совершено в пользу юридического лица, учрежденного на его территории.
2. Государство-член, когда преступление было совершено за пределами его территории, может решить не применять предусмотренные в пунктах "b" и "c" параграфа 1 правила юрисдикции либо применять их только в особых случаях или обстоятельствах.
3. Государство-член, которое на основании своего законодательства не выдает своих граждан, принимает необходимые меры по установлению своей юрисдикции в отношении преступлений, предусмотренных в [статьях 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-2#p100046) и [3](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-3#p100056), и, при необходимости, меры по возбуждению на этой основе уголовного преследования, когда преступление было совершено кем-либо из граждан данного государства-члена за пределами его территории.
4. Государства-члены информируют Генеральный секретариат Совета, а также Комиссию о своем решении воспользоваться [параграфом 2](https://bukva.ai/docs/reshenie-2004757pvd/statya-8#p100106), при необходимости, указывая особые случаи или обстоятельства, в которых применяется их решение.
## Статья 9
### Статья 9
Практическое осуществление и доклады
1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью обеспечить соответствие своего национального законодательства положениям настоящего Рамочного решения в срок до 12 мая 2006 г.
2. В течение указанного в параграфе 1 срока государства-члены направляют Генеральному секретариату Совета и Комиссии текст положений, трансформирующих в свое национальное право обязанности, которые возлагаются на них согласно настоящему Рамочному решению. К 12 мая 2009 г. Комиссия представляет Европейскому парламенту и Совету доклад о функционировании и практическом осуществлении Рамочного решения, в том числе о последствиях данного осуществления для международного судебного сотрудничества в сфере борьбы против незаконного оборота наркотических средств. На основе этого доклада и не позднее шести месяцев после его получения Совет проверяет, приняли ли государства-члены необходимые меры с целью обеспечить свое соответствие настоящему Рамочному решению.
## Статья 10
### Статья 10
Территориальное применение
Настоящее Рамочное решение применяется к Гибралтару.
## Статья 11
### Статья 11
Вступление в силу
Настоящее Рамочное решение вступает в силу на следующий день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
Совершено в Люксембурге 25 октября 2004 г.
От имени Совета
Председатель
**R.VERDONK**
COUNCIL FRAMEWORK DECISION No. 2004/757/JHA
**LAYING DOWN MINIMUM PROVISIONS ON THE CONSTITUENT ELEMENTS**
**OF CRIMINAL ACTS AND PENALTIES IN THE FIELD OF ILLICIT**
**DRUG TRAFFICKING**
(Luxembourg, 25.X.2004)
The Council of the European Union,
Having regard to the Treaty on European Union, and in particular Article 31(e) and Article 34(2)(b) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission <*>,
---
<*> OJ C 304 E, 30.10.2001, p. 172.
Having regard to the opinion of the European Parliament <*>,
---
<*> Opinion of 9 March 2004 (not yet published in the Official Journal).
Whereas:
(1) Illicit drug trafficking poses a threat to health, safety and the quality of life of citizens of the European Union, and to the legal economy, stability and security of the Member States.
(2) The need for legislative action to tackle illicit drug trafficking has been recognised in particular in the Action Plan of the Council and the Commission on how best to implement the provisions of the Amsterdam Treaty on an area of freedom, security and justice <*>, adopted by the Justice and Home Affairs Council in Vienna on 3 December 1998, the conclusions of the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999, in particular point 48 thereof, the European Union's Drugs Strategy (2000 - 2004) endorsed by the Helsinki European Council from 10 to 12 December 1999 and the European Union's Action Plan on Drugs (2000 - 2004) endorsed by the European Council in Santa Maria da Feira on 19 and 20 June 2000.
---
<*> OJ C 19, 23.1.1999, p. 1.
(3) It is necessary to adopt minimum rules relating to the constituent elements of the offences of illicit trafficking in drugs and precursors which will allow a common approach at European Union level to the fight against such trafficking.
(4) By virtue of the principle of subsidiarity, European Union action should focus on the most serious types of drug offence. The exclusion of certain types of behaviour as regards personal consumption from the scope of this Framework Decision does not constitute a Council guideline on how Member States should deal with these other cases in their national legislation.
(5) Penalties provided for by the Member States should be effective, proportionate and dissuasive, and include custodial sentences. To determine the level of penalties, factual elements such as the quantities and the type of drugs trafficked, and whether the offence was committed within the framework of a criminal organisation, should be taken into account.
(6) Member States should be allowed to make provision for reducing the penalties when the offender has supplied the competent authorities with valuable information.
(7) It is necessary to take measures to enable the confiscation of the proceeds of the offences referred to in this Framework Decision.
(8) Measures should be taken to ensure that legal persons can be held liable for the criminal offences referred to by this Framework Decision which are committed for their benefit.
(9) The effectiveness of the efforts made to tackle illicit drug trafficking depends essentially on the harmonisation of the national measures implementing this Framework Decision,
Has decided as follows:
For the purposes of this Framework Decision:
1. "drugs": shall mean any of the substances covered by the following United Nations Conventions:
(a) the 1961 Single Convention on Narcotic Drugs (as amended by the 1972 Protocol);
(b) the 1971 Vienna Convention on Psychotropic Substances. It shall also include the substances subject to controls under Joint Action 97/396/JHA of 16 June 1997 concerning the information exchange risk assessment and the control of new synthetic drugs <*>;
---
<*> OJ L 167, 25.6.1997, p. 1.
2. "precursors": shall mean any substance scheduled in the Community legislation giving effect to the obligations deriving from Article 12 of the United Nations Convention against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Substances of 20 December 1988;
3. "legal person": shall mean any legal entity having such status under the applicable national law, except for States or other public bodies acting in the exercise of their sovereign rights and for public international organisations.
Article 2
Crimes linked to trafficking in drugs and precursors
1. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the following intentional conduct when committed without right is punishable:
(a) the production, manufacture, extraction, preparation, offering, offering for sale, distribution, sale, delivery on any terms whatsoever, brokerage, dispatch, dispatch in transit, transport, importation or exportation of drugs;
(b) the cultivation of opium poppy, coca bush or cannabis plant;
(c) the possession or purchase of drugs with a view to conducting one of the activities listed in (a);
(d) the manufacture, transport or distribution of precursors, knowing that they are to be used in or for the illicit production or manufacture of drugs.
2. The conduct described in paragraph 1 shall not be included in the scope of this Framework Decision when it is committed by its perpetrators exclusively for their own personal consumption as defined by national law.
Article 3
Incitement, aiding and abetting and attempt
1. Each Member State shall take the necessary measures to make incitement to commit, aiding and abetting or attempting one of the offences referred to in Article 2 a criminal offence.
2. A Member State may exempt from criminal liability the attempt to offer or prepare drugs referred to in Article 2(1)(a) and the attempt to possess drugs referred to in Article 2(1)(c).
1. Each Member State shall take the measures necessary to ensure that the offences defined in Articles 2 and 3 are punishable by effective, proportionate and dissuasive criminal penalties.
Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the offences referred to in Article 2 are punishable by criminal penalties of a maximum of at least between one and three years of imprisonment.
2. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the offences referred to in Article 2(1)(a), (b) and (c) are punishable by criminal penalties of a maximum of at least between 5 and 10 years of imprisonment in each of the following circumstances:
(a) the offence involves large quantities of drugs;
(b) the offence either involves those drugs which cause the most harm to health, or has resulted in significant damage to the health of a number of persons.
3. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the offences referred to in paragraph 2 are punishable by criminal penalties of a maximum of at least 10 years of deprivation of liberty, where the offence was committed within the framework of a criminal organisation as defined in Joint Action 98/733/JHA of 21 December 1998 on making it a criminal offence to participate in a criminal organisation in the Member States of the European Union <*>.
---
<*> OJ L 351, 29.12.1998, p. 1.
4. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that the offences referred to in Article 2(1)(d) are punishable by criminal penalties of a maximum of at least between 5 and 10 years of deprivation of liberty, where the offence was committed within the framework of a criminal organisation as defined in Joint Action 98/733/JHA and the precursors are intended to be used in or for the production or manufacture of drugs under the circumstances referred to in paragraphs 2(a) or (b).
5. Without prejudice to the rights of victims and of other bona fide third parties, each Member State shall take the necessary measures to enable the confiscation of substances which are the object of offences referred to in Articles 2 and 3, instrumentalities used or intended to be used for these offences and proceeds from these offences or the confiscation of property the value of which corresponds to that of such proceeds, substances or instrumentalities.
The terms "confiscation", "instrumentalities", "proceeds" and "property" shall have the same meaning as in Article 1 of the 1990 Council of Europe Convention on Laundering, Search, Seizure and Confiscation of the Proceeds from Crime.
Article 5
Particular circumstances
Notwithstanding Article 4, each Member State may take the necessary measures to ensure that the penalties referred to in Article 4 may be reduced if the offender:
(a) renounces criminal activity relating to trafficking in drugs and precursors, and
(b) provides the administrative or judicial authorities with information which they would not otherwise have been able to obtain, helping them to:
(i) prevent or mitigate the effects of the offence,
(ii) identify or bring to justice the other offenders,
(iii) find evidence, or
(iv) prevent further offences referred to in Articles 2 and 3.
Article 6
Liability of legal persons
1. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that legal persons can be held liable for any of the criminal offences referred to in Articles 2 and 3 committed for their benefit by any person, acting either individually or as a member of an organ of the legal person in question, who has a leading position within the legal person, based on one of the following:
(a) a power of representation of the legal person;
(b) an authority to take decisions on behalf of the legal person;
(c) an authority to exercise control within the legal person.
2. Apart from the cases provided for in paragraph 1, each Member State shall take the necessary measures to ensure that legal persons can be held liable where the lack of supervision or control by a person referred to in paragraph 1 has made possible the commission of any of the offences referred to in Articles 2 and 3 for the benefit of that legal person by a person under its authority.
3. Liability of legal persons under paragraphs 1 and 2 shall not exclude criminal proceedings against natural persons who are perpetrators, instigators or accessories in any of the offences referred to in Articles 2 and 3.
Article 7
Sanctions for legal persons
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that a legal person held liable pursuant to Article 6(1) is punishable by effective, proportionate and dissuasive sanctions, which shall include criminal or non-criminal fines and may include other sanctions, such as:
(a) exclusion from entitlement to tax relief or other benefits or public aid;
(b) temporary or permanent disqualification from the pursuit of commercial activities;
(c) placing under judicial supervision;
(d) a judicial winding-up order;
(e) temporary or permanent closure of establishments used for committing the offence;
(f) in accordance with Article 4(5), the confiscation of substances which are the object of offences referred to in Articles 2 and 3, instrumentalities used or intended to be used for these offences and proceeds from these offences or the confiscation of property the value of which corresponds to that of such proceeds, substances or instrumentalities.
2. Each Member State shall take the necessary measures to ensure that a legal person held liable pursuant to Article 6(2) is punishable by effective, proportionate and dissuasive sanctions or measures.
Article 8
Jurisdiction and prosecution
1. Each Member State shall take the necessary measures to establish its jurisdiction over the offences referred to in Articles 2 and 3 where:
(a) the offence is committed in whole or in part within its territory;
(b) the offender is one of its nationals; or
(c) the offence is committed for the benefit of a legal person established in the territory of that Member State.
2. A Member State may decide that it will not apply, or that it will apply only in specific cases or circumstances, the jurisdiction rules set out in paragraphs 1(b) and 1(c) where the offence is committed outside its territory.
3. A Member State which, under its laws, does not extradite its own nationals shall take the necessary measures to establish its jurisdiction over and to prosecute, where appropriate, an offence referred to in Articles 2 and 3 when it is committed by one of its own nationals outside its territory.
4. Member States shall inform the General Secretariat of the Council and the Commission when they decide to apply paragraph 2, where appropriate with an indication of the specific cases or circumstances in which the decision applies.
Article 9
Implementation and reports
1. Member States shall take the necessary measures to comply with the provisions of this Framework Decision by 12 May 2006.
2. By the deadline referred to in paragraph 1, Member States shall transmit to the General Secretariat of the Council and to the Commission the text of the provisions transposing into their national law the obligations imposed on them under this Framework Decision. The Commission shall, by 12 May 2009, submit a report to the European Parliament and to the Council on the functioning of the implementation of the Framework Decision, including its effects on judicial coop eration in the field of illicit drug trafficking. Following this report, the Council shall assess, at the latest within six months after submission of the report, whether Member States have taken the necessary measures to comply with this Framework Decision.
Article 10
Territorial application
This Framework Decision shall apply to Gibraltar.
Article 11
Entry into force
This Framework Decision shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Done at Luxembourg, 25 October 2004.
For the Council
The President
**R.VERDONK**
---