---
title: "Решение N 200 Комиссии Таможенного союза"
number: "200"
issuer: "Комиссия Таможенного союза"
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza"
---

## Решение N 200 Комиссии Таможенного союза

"О международных договорах в области обеспечения функционирования Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза"

(Вместе с проектами "Решения...", <Соглашений о создании, функционировании и развитии, о применении информационных технологий при обмене электронными документами на единой таможенной территории>, "Концепции...")

(Принято в г. Москве 25.03.2010)

> [!WARNING]
> Документ утратил силу в связи с изданием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.07.2018 N 112.


<a id="p100001"></a>**ЕВРАЗИЙСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО**

<a id="p100002"></a>**КОМИССИЯ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**

<a id="p100003"></a>**РЕШЕНИЕ N 200**
**О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ**
**ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**

<div align="center">

<a id="p100004"></a>(Москва, 25 марта 2010 года)

</div>


<a id="p100005"></a>Комиссия таможенного союза решила:
1. <a id="p100006"></a>Одобрить проект Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств "О международных договорах в области обеспечения функционирования Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза".
2. <a id="p100007"></a>Российской Стороне ускорить процесс внутригосударственного согласования проектов [Соглашения](https://bukva.ai/docs/soglashenie-o-sozdanii-funktsionirovanii-i/statya-1) о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза и Соглашения о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества и до 12 апреля 2010 года направить их окончательный текст на рассмотрение Белорусской и Казахстанской Сторонам.
3. <a id="p100008"></a>Внести указанный в пункте 1 настоящего Решения проект документа для рассмотрения на очередном заседании Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав правительств.

<a id="p100009"></a>(Подписи)





<div align="right">

<a id="p100010"></a>Приложение<br>
к Решению<br>
Комиссии Таможенного союза<br>
от 25 марта 2010 г. N 200

<a id="p100011"></a>Проект

</div>


<a id="p100012"></a>**МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ**
**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА**

<a id="p100013"></a>**РЕШЕНИЕ N**
**О МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ**
**ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**

<a id="p100014"></a>(Москва, 21 мая 2010 года)


<a id="p100015"></a>Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (высший орган Таможенного союза) на уровне глав правительств
<a id="p100016"></a>решил:
1. <a id="p100017"></a>Принять Соглашение о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза (прилагается).
2. <a id="p100018"></a>Принять [Соглашение](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-16#p100084) о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории таможенного союза (прилагается).
3. <a id="p100019"></a>Утвердить [Концепцию](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-13-2#p100158) создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли таможенного союза (прилагается).

<a id="p100020"></a>Члены Межгосударственного Совета:


| <a id="p100021"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100022"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100023"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100024"></a>Проект

</div>


<a id="p100025"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**О СОЗДАНИИ, ФУНКЦИОНИРОВАНИИ И РАЗВИТИИ ИНТЕГРИРОВАННОЙ**
**ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ**

<div align="center">

**ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**

</div>


<a id="p100026"></a>Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,
<a id="p100027"></a>основываясь на Договоре об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, Договоре о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года и Соглашении о Секретариате Комиссии Таможенного союза от 12 декабря 2008 года,
<a id="p100028"></a>основываясь на Договоре о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза от 6 октября 2007 года,
<a id="p100029"></a>в целях создания благоприятных условий субъектам хозяйствования государств Сторон, обеспечения эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза, осуществления таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационных телекоммуникационных технологий, обеспечения процессов экономической интеграции, организации эффективной работы Межгосударственного Совета (высшего органа Таможенного союза), Комиссии Таможенного союза,
<a id="p100030"></a>осознавая, что для достижения этих целей определяющим является широкое применение информационных технологий при формировании и функционировании Таможенного союза,
<a id="p100031"></a>согласились о нижеследующем:

## Статья 1

### <a id="p100032"></a>Статья 1


<a id="p100033"></a>Стороны предпринимают совместные усилия, направленные на создание, обеспечение функционирования и развития Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее - Система).

## Статья 2

### <a id="p100034"></a>Статья 2


<a id="p100035"></a>Настоящее Соглашение определяет основы создания, функционирования и развития Системы, определяет полномочия Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия), Секретариата Комиссии (далее - Секретариат) по созданию Системы, распределение функций по созданию Системы между Сторонами, источники и порядок финансирования, порядок выбора исполнителей (поставщиков) товаров (работ, услуг).

## Статья 3

### <a id="p100036"></a>Статья 3


<a id="p100037"></a>В настоящем Соглашении применяются следующие термины и определения:
<a id="p100038"></a>"база данных" - совокупность структурированной и взаимосвязанной информации, организованной по определенным правилам на материальных носителях;
<a id="p100039"></a>"банк данных" - организационно-техническая система, включающая одну или несколько баз данных и систему управления ими;
<a id="p100040"></a>"защита информации" - комплекс правовых, организационных и технических мер, направленных на обеспечение целостности (неизменности), конфиденциальности, доступности и сохранности информации;
<a id="p100041"></a>"информация" - сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления;
<a id="p100042"></a>"информационная система" - совокупность банков данных, информационных технологий и комплекса (комплексов) программно-технических средств;
<a id="p100043"></a>"информационная технология" - совокупность процессов, методов осуществления поиска, получения, передачи, сбора, обработки, накопления, хранения, распространения и (или) предоставления информации, а также пользования информацией и защиты информации;
<a id="p100044"></a>"информационный ресурс" - организованная совокупность документированной информации, включающая базы и банки данных и другие совокупности взаимосвязанной информации;
<a id="p100045"></a>"интеграционный сегмент" - информационная система, обеспечивающая информационное взаимодействие информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств Сторон, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии.

## Статья 4

### <a id="p100046"></a>Статья 4


<a id="p100047"></a>Система является организационной совокупностью территориально-распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств Сторон, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии, объединяемых интеграционными сегментами государств Сторон и интеграционным сегментом Комиссии.

## Статья 5

### <a id="p100048"></a>Статья 5


<a id="p100049"></a>Комиссия осуществляет права и несет обязанности собственника в отношении следующих составляющих Системы: интеграционного сегмента Комиссии, информационных систем и информационных ресурсов Комиссии.

## Статья 6

### <a id="p100050"></a>Статья 6


<a id="p100051"></a>Секретариат от имени Комиссии осуществляет функции координатора работ по созданию, обеспечению функционирования и развития Системы.
<a id="p100052"></a>Секретариат от имени Комиссии, в соответствии с законодательством страны пребывания Секретариата об осуществлении заказов (закупок) для государственных нужд осуществляет права и несет обязанности заказчика товаров (работ, услуг) и приобретения имущественных прав в отношении составляющих Системы, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-5#p100048) настоящего Соглашения.

## Статья 7

### <a id="p100053"></a>Статья 7


<a id="p100054"></a>Для обеспечения унификации применяемых организационных и технических решений при создании, развитии и функционировании интеграционных сегментов Системы, поддержания надлежащего уровня защиты информации Секретариат координирует разработку проектов технических и организационных документов, утверждаемых Комиссией.

## Статья 8

### <a id="p100055"></a>Статья 8


<a id="p100056"></a>Каждая из Сторон определяет собственника своего интеграционного сегмента, который осуществляет права и несет обязанности по его созданию, обеспечению функционирования и развития.

## Статья 9

### <a id="p100057"></a>Статья 9


<a id="p100058"></a>Секретариат организует проектирование, разработку, внедрение, прием результатов работ и дальнейшее сопровождение составляющих Системы, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-5#p100048) настоящего Соглашения, в соответствии с требованиями документов, указанных в [статье 7](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-7#p100053) настоящего Соглашения, а по вопросам, не урегулированным вышеуказанными документами, - в соответствии с требованиями законодательства страны пребывания Секретариата.
<a id="p100059"></a>Техническое задание на разработку Системы согласовывается Сторонами.

## Статья 10

### <a id="p100060"></a>Статья 10


<a id="p100061"></a>В отношении составляющих Системы, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-5#p100048) настоящего Соглашения, оценка конкурсных предложений, поданных при осуществлении заказов (закупок) товаров (работ, услуг) и приобретения имущественных прав, а также приемка результатов работ по проектированию и разработке этих составляющих осуществляется комиссиями, состав которых утверждается решением Комиссии по представлению Секретариата.

## Статья 11

### <a id="p100062"></a>Статья 11


<a id="p100063"></a>Работы по созданию и развитию Системы осуществляются на основании ежегодных планов, разрабатываемых Секретариатом и утверждаемых решением Комиссии.

## Статья 12

### <a id="p100064"></a>Статья 12


<a id="p100065"></a>Финансирование работ по созданию, развитию и функционированию составляющих Системы, указанных в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-5#p100048) настоящего Соглашения, осуществляется за счет средств, предусмотренных сметой расходов Комиссии, в соответствии со сметой расходов на создание, развитие и функционирование Системы, утвержденной Комиссией.
<a id="p100066"></a>По согласованию Сторон финансирование части этих работ может быть осуществлено из бюджетов государств Сторон.
<a id="p100067"></a>Финансирование работ по созданию, развитию и функционированию государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств Сторон, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, и интеграционных сегментов государств Сторон осуществляется из бюджетов государств Сторон.

## Статья 13

### <a id="p100068"></a>Статья 13


<a id="p100069"></a>Стороны имеют равные права пользования на составляющие Системы, указанные в [статье 5](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-5#p100048) настоящего Соглашения.

## Статья 14

### <a id="p100070"></a>Статья 14


<a id="p100071"></a>По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

## Статья 15

### <a id="p100072"></a>Статья 15


<a id="p100073"></a>Споры и разногласия между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций или переговоров заинтересованных Сторон.
<a id="p100074"></a>В случае недостижения согласия спор передается по инициативе любой из заинтересованных Сторон на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

## Статья 16

### <a id="p100075"></a>Статья 16


<a id="p100076"></a>Настоящее Соглашение временно применяется с даты подписания и подлежит ратификации.
<a id="p100077"></a>Порядок вступления настоящего Соглашения в силу, выхода из него и присоединения к нему определяется Протоколом о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним от 6 октября 2007 года.

<a id="p100078"></a>Совершено в городе _________ "__" _________ 20__ года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
<a id="p100079"></a>Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Комиссии Таможенного союза, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждой Стороне его заверенную копию.


| <a id="p100080"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100081"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100082"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100083"></a>Проект

</div>


<a id="p100084"></a>**СОГЛАШЕНИЕ**
**О ПРИМЕНЕНИИ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ОБМЕНЕ**
**ЭЛЕКТРОННЫМИ ДОКУМЕНТАМИ ВО ВНЕШНЕЙ И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛЕ**
**НА ЕДИНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА В РАМКАХ**

<div align="center">

**ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА**

</div>


<a id="p100085"></a>Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами,
<a id="p100086"></a>учитывая взаимные интересы в деле развития и применения информационных технологий для обеспечения процессов экономической интеграции, развития внешней и взаимной торговли,
<a id="p100087"></a>исходя из убеждения, что принятие единых правил электронного юридически значимого документооборота Таможенного союза повысит эффективность внешней и взаимной торговли,
<a id="p100088"></a>стремясь разработать общий подход к решению задачи по устранению правовых барьеров на пути использования электронных документов во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза.
<a id="p100089"></a>согласились о нижеследующем:

## Статья 1

### <a id="p100090"></a>Статья 1


<a id="p100091"></a>Первоочередными задачами сотрудничества в сфере информационных технологий являются принятие единых правил электронного документооборота и создание организационных и технических условий для осуществления внешней и взаимной торговли.
<a id="p100092"></a>Стороны сотрудничают в вопросах использования современных информационных технологий в области международного обмена электронными документами во внешней и взаимной торговле.
<a id="p100093"></a>Стороны сотрудничают в целях упрощения осуществления внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза.

## Статья 2

### <a id="p100094"></a>Статья 2


<a id="p100095"></a>Настоящее Соглашение регулирует отношения, возникающие в процессе составления, отправления, передачи, получения, хранения и использования электронных документов государственными органами государств-членов Таможенного союза, физическими или юридическими лицами (далее - субъекты электронного взаимодействия) при использовании во внешней и взаимной торговле информационных технологий для международного обмена электронными документами на единой таможенной территории Таможенного союза.

## Статья 3

### <a id="p100096"></a>Статья 3


<a id="p100097"></a>Для целей настоящего Соглашения используются следующие основные понятия:
<a id="p100098"></a>"электронный документ" - формализованная запись информации в электронном виде, заверенная электронной цифровой подписью и отвечающая правилам и требованиям документирования при осуществлении внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза;
<a id="p100099"></a>"учетная система" - информационная система, содержащая документированную информацию из правоустанавливающих документов, на основании которой составляются или выдаются юридически значимые электронные документы;
<a id="p100100"></a>"Общая инфраструктура документирования информации в электронном виде" - совокупность информационно-технологических и организационно-правовых мероприятий, правил и решений, реализуемых в целях придания юридической силы электронным документам, используемым при осуществлении внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза;
<a id="p100101"></a>"Координационный совет" - совещательный орган при Комиссии Таможенного союза, осуществляющий координацию разработки проектов методических и научно-технических актов, регулирующих правила электронного документооборота при осуществлении субъектами электронного взаимодействия внешней и взаимной торговли;
<a id="p100102"></a>"Доверенная третья сторона" - организация, уполномоченная Стороной осуществлять деятельность по проверке электронной цифровой подписи в электронных документах, в фиксированный момент времени, в отношении составителя и/или адресата электронного документа.

## Статья 4

### <a id="p100103"></a>Статья 4


<a id="p100104"></a>Вопросы, относящиеся к предмету регулирования и не отраженные в настоящем Соглашении, регулируются законодательством государств Сторон.

## Статья 5

### <a id="p100105"></a>Статья 5


<a id="p100106"></a>Если согласно законодательству государств Сторон требуется, чтобы документ был оформлен письменно, то электронный документ, оформленный по правилам и в соответствии с требованиями документирования, определяемыми Комиссией Таможенного союза, считается соответствующим этому требованию.
<a id="p100107"></a>Если согласно законодательству требуется, чтобы документ на бумажном носителе был заверен печатью, то электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, определяемыми Комиссией Таможенного союза, такого заверения не требует.

## Статья 6

### <a id="p100108"></a>Статья 6


<a id="p100109"></a>Электронный документ, оформленный по правилам и требованиям документирования, определяемыми Комиссией Таможенного союза, признается равным по юридической силе аналогичному документу на бумажном носителе, заверенному подписью либо подписью и печатью.
<a id="p100110"></a>Документ не может быть лишен юридической силы на том лишь основании, что он составлен в форме электронного документа.
<a id="p100111"></a>Использование государствами Сторон электронного документа в качестве доказательства не может быть запрещено по причине его электронной формы.

## Статья 7

### <a id="p100112"></a>Статья 7


<a id="p100113"></a>Порядок ведения учетных систем в электронном виде, а также особенности их использования определяются законодательствами государств Сторон с учетом положений настоящего Соглашения в части обеспечения информационного взаимодействия этих учетных систем на основе общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде.

## Статья 8

### <a id="p100114"></a>Статья 8


<a id="p100115"></a>Общая инфраструктура документирования информации состоит из:
- <a id="p100116"></a>национальных компонент сторон;
- <a id="p100117"></a>интеграционной компоненты.
<a id="p100118"></a>Интеграционной компонентой общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде является система трансграничного электронного документооборота на основе взаимодействия Доверенных третьих сторон.
<a id="p100119"></a>Оператором интеграционной компоненты общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде выступает Комиссия Таможенного союза.
<a id="p100120"></a>Операторами национальных компонент общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде выступают уполномоченные в соответствии с законодательством государств Сторон органы.
<a id="p100121"></a>Функции национальных компонент могут быть переданы в Комиссию Таможенного союза на основе соглашения, заключаемого между Стороной и Комиссией Таможенного союза. В рамках такого соглашения должны быть урегулированы вопросы финансирования и информационной безопасности, а также другие организационно-технические и процедурные вопросы.
<a id="p100122"></a>Финансирование создания, эксплуатации и модернизации национальных компонент осуществляется государствами Сторон, а интеграционной компоненты - Комиссией Таможенного союза соответственно.

## Статья 9

### <a id="p100123"></a>Статья 9


<a id="p100124"></a>Для целей подготовки проектов технических и иных нормативно-правовых актов в сфере использования общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде при осуществлении внешней и взаимной торговли на единой таможенной территории Таможенного союза при Комиссии Таможенного союза создается Координационный совет.
<a id="p100125"></a>Основными задачами Координационного совета являются:
- <a id="p100126"></a>выработка решений для обеспечения информационной безопасности учетных систем и общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде;
- <a id="p100127"></a>выработка состава компонент общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на основе межгосударственных стандартов государств-членов Таможенного союза и международных стандартов и рекомендаций в области Инфраструктуры открытых ключей (Public Key Infrastructure), Доверенной третьей стороны (Trusted Third Party), Службы времени (Time Stamping);
- <a id="p100128"></a>координация разработки и апробирования типовых информационно-технологических решений и программно-аппаратных комплексов в рамках общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде;
- <a id="p100129"></a>координация разработки правил документирования информации в электронном виде, единых политик безопасности и регламентов работы отдельных компонент и служб общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде, а также рекомендаций по их применению для субъектов электронного взаимодействия;
- <a id="p100130"></a>подготовка рекомендаций для гармонизации законодательств государств Сторон при использовании электронных документов во внешней и взаимной торговле на единой таможенной территории Таможенного союза, а также для унификации интерфейсов информационного взаимодействия между учетными системами;
- <a id="p100131"></a>иные задачи в соответствии с Положением о Координационном совете.
<a id="p100132"></a>Членами Координационного совета являются уполномоченные представители государств Сторон и Секретариата Комиссии Таможенного союза. Для работы в рамках Координационного совета могут привлекаться компетентные специалисты и эксперты из государств Сторон.
<a id="p100133"></a>Состав Координационного совета утверждается Комиссией Таможенного союза.
<a id="p100134"></a>Координационный совет организует свою деятельность в соответствии с Положением о Координационном совете и Регламентом Координационного совета, которые утверждаются Комиссией Таможенного союза.
<a id="p100135"></a>Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, необходимые для реализации положений настоящего Соглашения, осуществляются Комиссией Таможенного союза.

## Статья 10

### <a id="p100136"></a>Статья 10


<a id="p100137"></a>Деятельность служб Доверенной третьей стороны строится в соответствии с требованиями настоящего Соглашения и законодательством государства Стороны, в юрисдикции которого находится Доверенная третья сторона.
<a id="p100138"></a>Доверенная третья сторона:
- <a id="p100139"></a>осуществляет легализацию (подтверждение подлинности) электронных документов;
- <a id="p100140"></a>обеспечивает гарантии доверия в международном (трансграничном) обмене электронными документами;
- <a id="p100141"></a>обеспечивает правомерность применения электронных подписей в исходящих и/или входящих электронных документах и сообщениях в соответствии с правилами и требованиями законодательства страны пребывания службы Доверенной третьей стороны.
<a id="p100142"></a>Органы или юридические лица государств Сторон, реализующие услуги Доверенной третьей стороны, осуществляют взаимодействие для установления доверия при организации трансграничного электронного документооборота между субъектами электронного взаимодействия государств Сторон, использующих разные механизмы защиты электронных документов.
<a id="p100143"></a>Сторона может делегировать полномочия Доверенной третьей стороны, определенные настоящим Соглашением, государственному органу или аккредитованной организации другой Стороны.

## Статья 11

### <a id="p100144"></a>Статья 11


<a id="p100145"></a>Споры и разногласия между Сторонами, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций или переговоров заинтересованных Сторон.
<a id="p100146"></a>В случае недостижения согласия спор передается по инициативе любой из заинтересованных Сторон на рассмотрение в Суд Евразийского экономического сообщества.

## Статья 12

### <a id="p100147"></a>Статья 12


<a id="p100148"></a>По договоренности Сторон в настоящее Соглашение могут вноситься изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

## Статья 13

### <a id="p100149"></a>Статья 13


<a id="p100150"></a>Настоящее Соглашение вступает в силу со дня получения депозитарием последнего письменного уведомления по дипломатическим каналам о выполнении государствами Сторон внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

<a id="p100151"></a>Совершено в Москве "__" _________2009 года в одном подлинном экземпляре на русском языке.
<a id="p100152"></a>Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Комиссии Таможенного союза, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждой Стороне его заверенную копию.


| <a id="p100153"></a>От Республики Беларусь | <a id="p100154"></a>От Республики Казахстан | <a id="p100155"></a>От Российской Федерации |
| --- | --- | --- |






<div align="right">

<a id="p100156"></a>Утверждена<br>
Решением<br>
Межгоссовета ЕврАзЭС<br>
(высшего органа Таможенного союза)<br>
на уровне глав правительств<br>
от 21 мая 2010 г. N __

<a id="p100157"></a>Проект

</div>


<a id="p100158"></a>**КОНЦЕПЦИЯ**

<div align="center">

**СОЗДАНИЯ ИНТЕГРИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ВНЕШНЕЙ**<br>
**И ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА**

</div>








<a id="p100161"></a>Настоящая Концепция раскрывает общее видение процесса создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза (далее - Система).
<a id="p100162"></a>Настоящая Концепция учитывает мировой опыт и сложившуюся практику обеспечения унификации и стандартизации процессов информационного взаимодействия между гражданами, организациями и государственными органами. Концепция направлена на реализацию совместных усилий обеспечения выгод и экономических интересов всех государств-членов Таможенного союза (далее - государства-члены).




<a id="p100164"></a>Концепция содержит общие цели, задачи, подходы и принципы решения вопросов создания Системы.




<a id="p100166"></a>Концепция разрабатывается на основе Решения Комиссии Таможенного союза от 25 июня 2009 года N 61 "О разработке Комплекса мероприятий по созданию Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли".







<a id="p100169"></a>Целью создания Системы являются обеспечение эффективного регулирования внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза, осуществление таможенного, налогового, транспортного и других видов государственного контроля с использованием информационных телекоммуникационных технологий при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.




<a id="p100171"></a>Указанная цель достигается решением следующих задач:
- <a id="p100172"></a>создание и ведение единой системы нормативно-справочной информации внешней и взаимной торговли Таможенного союза;
- <a id="p100173"></a>формирование интегрированной информационной структуры межгосударственного обмена данными и электронными документами на таможенной территории Таможенного союза;
- <a id="p100174"></a>создание общих для государств-членов интегрирующих элементов и пополняемых централизованных информационных ресурсов;
- <a id="p100175"></a>организация информационного взаимодействия органов государств-участников для обеспечения полноты собираемости таможенных платежей, налогов и сборов;
- <a id="p100176"></a>информационное обеспечение контроля международного таможенного транзита;
- <a id="p100177"></a>обеспечение возможности реализации механизмов предварительного информирования и электронного декларирования;
- <a id="p100178"></a>организация информационного взаимодействия органов, осуществляющих государственный контроль (фито-санитарный, ветеринарный, санитарно-карантинный, транспортный, экспортный и другие) на таможенной территории Таможенного союза;
- <a id="p100179"></a>обеспечение информационного взаимодействия на основе межгосударственных и межведомственных соглашений;
- <a id="p100180"></a>обеспечение органов, осуществляющих государственный контроль, информацией, необходимой и достаточной для осуществления всех видов государственного контроля при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза;
- <a id="p100181"></a>обеспечение персональной идентификации и разграничения доступа к информации на принципах унификации;
- <a id="p100182"></a>обеспечение доступа к нормативным правовым актам государств-членов Таможенного союза в области внешней и взаимной торговли.




<a id="p100184"></a>В настоящее время таможенные, налоговые и другие контролирующие органы государств-членов активно ведут работы по созданию и развитию национальных информационных систем, направленных на автоматизацию ключевых процессов государственного регулирования в области внешней и взаимной торговли. Одновременно таможенные органы Республики Беларусь и Российской Федерации реализуют взаимодействие, в том числе информационное, в рамках Союзного государства. Также работы по созданию общих информационных систем ведутся в рамках ЕврАзЭС.
<a id="p100185"></a>Работы по развитию национальных систем проводятся государствами-членами в рамках собственных планов в соответствии с действующими на их территории нормативными правовыми актами и выбранными технологическими и архитектурными решениями и опираются на использование собственных и международных справочников и классификаторов. Важным свойством каждой системы является использование системы обеспечения информационной безопасности, разработанной в соответствии с законодательством государств-членов.
<a id="p100186"></a>В этой связи эффективное решение задачи надежной интеграции информационных систем в рамках Таможенного союза возможно на основе создания интеграционных сегментов, поддерживающих процессы информационного взаимодействия государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю и использующих единую систему справочников и классификаторов, обеспечивающих признаваемую всеми участниками юридическую значимость пересылаемых данных и электронных документов.




<a id="p100188"></a>Система является организационной совокупностью территориально распределенных государственных информационных ресурсов и информационных систем государственных органов государств-членов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю, объединяемых интеграционными сегментами.
<a id="p100189"></a>Основные требования к построению Системы:
- <a id="p100190"></a>Система не должна подменять национальные системы государств-членов;
- <a id="p100191"></a>Система не должна требовать от государств-членов внесения изменений в средства обеспечения информационной безопасности информационных систем государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю;
- <a id="p100192"></a>в Системе должен поддерживаться регламентированный доступ участников к общим информационным ресурсам, необходимым для межгосударственного взаимодействия государственных органов, регулирующих внешнюю и взаимную торговлю в рамках Системы;
- <a id="p100193"></a>архитектура Системы должна предусматривать возможность информационного взаимодействия с внешними информационными системами;
- <a id="p100194"></a>Система должна обеспечивать сбор, обработку и хранение регламентированной информации о внешней и взаимной торговле;
- <a id="p100195"></a>Система должна обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к документам, таких как аутентичность, достоверность, целостность, пригодность для использования в соответствии с Международным стандартом ISO 15489-1:2001 Information and documentation. Records management. General;
- <a id="p100196"></a>Система должна предоставлять возможность обмена данными и электронными документами, имеющими юридическую силу (или взаимно признаваемыми как таковые);
- <a id="p100197"></a>Система должна обеспечивать обмен юридически значимыми электронными документами на основе доверенных сервисов в соответствии с Международными рекомендациями ITU-T серия Х.842 (Информационные технологии - Методы защиты - Руководящие указания по применению и управлению службами доверенной третьей стороны).




<a id="p100199"></a>Создаваемая Система должна состоять из центрального узла Комиссии Таможенного союза (далее - Комиссия) и узлов, разворачиваемых в каждом государстве-члене (рис. 1).
<a id="p100200"></a>Взаимодействие между всеми узлами Системы обеспечивается за счет создания и использования интеграционных сегментов, представляющих собой совокупность защищенной системы передачи данных и интеграционных шлюзов, входящих в состав каждого из узлов Системы.
<a id="p100201"></a>Интеграционный шлюз - программно-аппаратный комплекс, обеспечивающий взаимодействие межгосударственных и межведомственных информационных систем при обмене данных.

<a id="p100202"></a> ![5. Архитектура Системы](https://i.bukva.ai/GxmX06Ml/img_0.png) 




<a id="p100204"></a>Интеграция услуг и сервисов, предоставляемых Системой уполномоченным органам государств-членов организуется на принципах сервисно-ориентированной архитектуры (SOA) с использованием различных технологий, в том числе:
- <a id="p100205"></a>удаленного web-доступа пользователей к централизованным информационным ресурсам;
- <a id="p100206"></a>web-служб и маршрутизации сообщений для взаимодействия прикладных процессов.
<a id="p100207"></a>Архитектура Системы представляет собой совокупность иерархической и сетевой моделей.
<a id="p100208"></a>В рамках иерархической модели поддерживается формирование и использование следующих централизованных информационных ресурсов:
- <a id="p100209"></a>нормативно-справочная информация, находящаяся в ведении Комиссии и используемая в Системе;
- <a id="p100210"></a>нормативно-правовая информация Таможенного союза;
- <a id="p100211"></a>хранилище данных, предназначенное для обеспечения деятельности Комиссии.
<a id="p100212"></a>Хранилище данных - интегрированный информационный ресурс Системы, обеспечивающий сбор и обработку информации, организацию эффективного хранения и быстрого доступа к ней.
<a id="p100213"></a>В рамках сетевой модели поддерживается реализация "общих процессов Таможенного союза" по следующим направлениям:
- <a id="p100214"></a>таможенный контроль;
- <a id="p100215"></a>налоговый контроль;
- <a id="p100216"></a>фито-санитарный контроль;
- <a id="p100217"></a>ветеринарный контроль;
- <a id="p100218"></a>санитарно-карантинный контроль;
- <a id="p100219"></a>транспортный контроль;
- <a id="p100220"></a>другие виды государственного контроля в области внешней и взаимной торговли.
<a id="p100221"></a>Под термином "общие процессы Таможенного союза" понимаются операции и процедуры, регламентированные (установленные) законодательством Таможенного союза и законодательствами государств-членов, которые начинаются на территории одного из государств-членов, а заканчиваются (изменяются) на территории другого государства-члена.
<a id="p100222"></a>Перечень поддерживаемых Системой общих процессов Таможенного союза разрабатывается на этапе эскизного проектирования Системы и может уточняться по результатам реализации компонентов Системы. Состав сведений, используемых при реализации общих процессов Таможенного союза, формируется на базе используемых в национальных информационных системах первичной информации (грузовые таможенные декларации, транзитные декларации, заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, лицензии, справки, разрешения, сертификаты и прочие документы), а также информации, содержащейся в межгосударственных и межведомственных соглашениях (протоколах) об информационном взаимодействии между органами государств-членов, участвующими в регулировании внешней и взаимной торговли.
<a id="p100223"></a>Для обеспечения унификации применяемых организационных и технических решений при создании и развитии Системы и ее компонент, обеспечения надлежащего уровня защиты информации Секретариат Комиссии организует разработку необходимых технических нормативных правовых актов.
<a id="p100224"></a>Для поддержки функционирования и эксплуатации интеграционного сегмента Системы в каждом государстве-члене назначается уполномоченный орган.




<a id="p100226"></a>Для создания Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза необходимо выполнить двухэтапный комплекс следующих мероприятий:
<a id="p100227"></a>Первый этап: "Создание первой очереди ИИСВВТ":
1. <a id="p100228"></a>разработка положений о структурном подразделении в составе Секретариата Комиссии и нормативных правовых и методических документов его взаимодействия с органами, регулирующими внешнюю и взаимную торговлю Таможенного союза;
2. <a id="p100229"></a>разработка технико-экономического обоснования и эскизного проекта по созданию ИИСВВТ;
3. <a id="p100230"></a>создание информационно-телекоммуникационной и вычислительной инфраструктуры Комиссии;
4. <a id="p100231"></a>разработка соглашений, порядка и правил обеспечения информационной безопасности ИИСВВТ;
5. <a id="p100232"></a>создание подсистемы нормативно-справочной информации и нормативно-технической документации, подсистемы правовых и разрешительных документов;
6. <a id="p100233"></a>создание автоматизированной системы статистики внешней и взаимной торговли Таможенного союза;
7. <a id="p100234"></a>разработка и согласование форм документов, сообщений, форматов данных, регламентов, стандартов и правил, определяющих интерфейсы информационного взаимодействия;
8. <a id="p100235"></a>создание интеграционных сегментов, портала и прикладных подсистем ИИСВВТ, необходимых для обеспечения работы Комиссии;
9. <a id="p100236"></a>создание сетевых сегментов межгосударственного и межведомственного информационного взаимодействия в рамках Таможенного союза.
<a id="p100237"></a>Второй этап: "Создание второй очереди ИИСВВТ":
10. <a id="p100238"></a>разработка проектной и техно-рабочей документации по созданию второй очереди ИИСВВТ;
11. <a id="p100239"></a>разработка информационных подсистем для автоматизации общих процессов Таможенного союза, определенных на этапе разработки эскизного проекта ИИСВВТ;
12. <a id="p100240"></a>развитие интеграционных сегментов, портала и прикладных подсистем ИИСВВТ, необходимых для обеспечения работы Комиссии;
13. <a id="p100241"></a>развитие сетевых сегментов межгосударственного и межведомственного информационного взаимодействия в рамках Таможенного союза, в том числе с использованием услуг "доверенной третьей стороны". Функции и принципы деятельности "доверенной третьей стороны" должны быть определены [Соглашением](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-16#p100084) о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза, указанным в разделе 7.
<a id="p100242"></a>Сроки реализации и стоимость мероприятий должны быть определены в технико-экономическом обосновании Системы.




<a id="p100244"></a>Для нормативного обеспечения процесса создания Системы необходимо принять следующие документы:
- <a id="p100245"></a>Соглашение о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза;

<div align="center">

- <a id="p100246"></a>Таможенный кодекс Таможенного союза;

</div>

- <a id="p100247"></a>[Соглашение](https://bukva.ai/docs/reshenie-200-komissiya-tamozhennogo-soyuza/statya-16#p100084) о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза;
- <a id="p100248"></a>нормативные документы (правила) для организационного обеспечения функционирования Системы.




<a id="p100250"></a>Обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационных подсистем и ресурсов, их целостности и конфиденциальности основано на применении единых требований защиты информации от несанкционированного доступа или изменения, воздействия компьютерных атак и вирусов, а также на использовании сертифицированных средств предупреждения и обнаружения компьютерных атак и защиты информации, разрабатываемых и производимых организациями, получившими в установленном порядке необходимые лицензии.
<a id="p100251"></a>Контроль использования и защита Системы от несанкционированных действий должны обеспечиваться на основе создания комплексной системы мониторинга и учета операций при работе с государственными информационными системами и ресурсами.
<a id="p100252"></a>Основными направлениями повышения уровня защищенности объектов общей информационно-технологической инфраструктуры являются:
- <a id="p100253"></a>обеспечение комплексного подхода к решению задач информационной безопасности с учетом необходимости дифференцирования ее уровней;
- <a id="p100254"></a>разработка общей модели угроз информационной безопасности;
- <a id="p100255"></a>определение технических требований и критериев определения критических объектов интегрированной информационно-технологической инфраструктуры;
- <a id="p100256"></a>создание реестра критически важных объектов, разработка мер по их защите и средств надзора за соблюдением соответствующих требований;
- <a id="p100257"></a>обеспечение эффективного мониторинга состояния информационной безопасности;
- <a id="p100258"></a>совершенствование нормативной правовой и методической базы в области защиты информационных систем и ресурсов;
- <a id="p100259"></a>развитие средств защиты информации, систем обеспечения безопасности электронного документооборота, системы контроля действий государственных служащих по работе с информацией;
- <a id="p100260"></a>развитие и совершенствование защищенных средств обработки информации общего применения, систем удостоверяющих центров в области электронной цифровой подписи, а также систем их аудита.
<a id="p100261"></a>Субъектами юридически значимого информационного обмена в рамках Таможенного союза выступают национальные системы, а ответственность за подлинность и защиту информации при ее движении от пограничных пунктов до шлюза между национальной системой и Системой несет государство-член. Особенностью такого подхода является то, что система сможет функционировать как система обмена сообщениями и электронными документами в рамках Таможенного союза до того, как национальные системы будут приведены в соответствие с Таможенным кодексом Таможенного союза.




<a id="p100263"></a>Разработка и эксплуатация Системы требует наличия соответствующей структуры в Комиссии и регламента ее работы, согласованного Сторонами. Все дальнейшие работы должны будут проводиться по заказу этого органа. Права и обязанности этой структуры должны быть определены Соглашением о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза, указанным в разделе 7.




<a id="p100265"></a>Объем и источники финансирования создания Системы определяются в соответствии с международным договором о создании, функционировании и развитии Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза.




<a id="p100267"></a>Представляется, что создание Системы позволит достичь следующих положительных результатов:
- <a id="p100268"></a>восстановление нарушенных экономических связей и развитие экономической интеграции на таможенной территории Таможенного союза;

<div align="center">

- <a id="p100269"></a>сокращение экономических и административных барьеров во взаимной торговле;<br>
- <a id="p100270"></a>ускорение и рост товарооборота между государствами-членами и транзита по их территории;<br>
- <a id="p100271"></a>улучшение экономических показателей внешней и взаимной торговли в результате использования интегрированных информационных ресурсов.<br>
<a id="p100272"></a>Создание Системы позволит осуществлять мониторинг внешней и взаимной торговли на таможенной территории Таможенного союза.<br>
<a id="p100273"></a>Система позволит наладить постоянное информационное взаимодействие с другими информационными системами государств-членов и обеспечит:<br>
- <a id="p100274"></a>устойчивый и постоянный обмен информацией между таможенными и другими контролирующими органами;<br>
- <a id="p100275"></a>оптимизацию применения форм государственного контроля без снижения его качества при осуществлении внешней и взаимной торговли;<br>
- <a id="p100276"></a>повышение оперативности предоставления и уровня непротиворечивости информации о процессах внешней и взаимной торговли;<br>
- <a id="p100277"></a>сокращение времени на выполнение контрольных операций;<br>
- <a id="p100278"></a>повышение уровня информационной безопасности;<br>
- <a id="p100279"></a>прозрачность условий транзита товаров из третьих стран в третьи страны через таможенную территорию, создающую высокие конкурентные условия для государств-членов в этой сфере;<br>
- <a id="p100280"></a>единообразие методологии организации и осуществления таможенного контроля и применение при этом единого состава документов;<br>
- <a id="p100281"></a>функционирование единой системы статистической отчетности внешней и взаимной торговли;<br>
- <a id="p100282"></a>повышение эффективности борьбы с контрабандой на таможенной территории Таможенного союза.<br>
<a id="p100283"></a>Основной ожидаемый эффект от создания Системы:<br>
- <a id="p100284"></a>единообразное применение мер тарифного и нетарифного регулирования, специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на таможенной территории Таможенного союза;<br>
- <a id="p100285"></a>обеспечение единого торгового режима в отношении третьих стран;<br>
- <a id="p100286"></a>своевременное и обоснованное взыскание и уплата налогов и таможенных пошлин;<br>
- <a id="p100287"></a>централизованный учет и контроль применения льгот, лицензий, квот, санитарных и ветеринарных сертификатов и т.п.;<br>
- <a id="p100288"></a>обеспечение Комиссии и руководства государств-членов всеми видами статистического наблюдения и анализа внешней и взаимной торговли Таможенного союза.<br>
<a id="p100289"></a>Создание Системы будет содействовать реализации политики внешней торговли Таможенного союза.

</div>




<a id="p100290"></a>

---