Решение № 200 Коллегии Евразийской экономической комиссии

(ред. от 10.09.2015)

«О Консультативном комитете по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам»

(Вместе с «Положением...», «Составом...»)

(Принято в г. Москве 05.07.2012)

(Москва, 5 июля 2012 года)

В соответствии со статьей 19 Договора о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Создать Консультативный комитет по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2014 № 40 (в ред. 10.09.2015))

2. Утвердить:

• Положение о Консультативном комитете по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам;

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2014 № 40 (в ред. 10.09.2015))

• утратил силу. - Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.09.2015 № 114;

3. Назначить члена Коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию Алдабергенова Нурлана Шадибековича председателем Консультативного комитета по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам.

(в ред. Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2014 № 40 (в ред. 10.09.2015))

4. Настоящее Решение вступает в силу по истечении тридцати календарных дней со дня его официального опубликования.

ПОЛОЖЕНИЕ О КОНСУЛЬТАТИВНОМ КОМИТЕТЕ ПО КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, ЦЕНОВОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ (МУНИЦИПАЛЬНЫМ) ЗАКУПКАМ

1. Консультативный комитет по конкуренции и антимонопольному регулированию, ценовому регулированию и государственным (муниципальным) закупкам (далее — Комитет) создается при Коллегии Евразийской экономической комиссии (далее — Комиссия).

2. Основными задачами Комитета являются проведение консультаций представителей государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее — Стороны) и выработка предложений для Комиссии по вопросам конкуренции и антимонопольного регулирования, ценового регулирования и государственных (муниципальных) закупок.

3. Комитет в своей деятельности руководствуется Договором о Евразийской экономической комиссии от 18 ноября 2011 года, Соглашением о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года (далее — Соглашение о конкуренции), Соглашением о государственных (муниципальных) закупках от 9 декабря 2010 года (далее — Соглашение о закупках), другими международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства, решениями Высшего Евразийского экономического совета, Комиссии, а также настоящим Положением.

4. Комитет состоит из следующих подкомитетов:

1. подкомитет по конкуренции и антимонопольному регулированию;

2. подкомитет по ценовому регулированию;

3. подкомитет по государственным (муниципальным) закупкам.

5. Председательствует на заседаниях Комитета (подкомитетов) и осуществляет общее руководство работой Комитета (подкомитетов) член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию (далее — председатель Комитета).

Состав Комитета утверждается Коллегией Комиссии.

Регламент работы Комитета (подкомитетов) утверждается председателем Комитета.

Ответственный секретарь подкомитета назначается из числа директоров (заместителей директоров) департаментов Комиссии, в компетенцию которых входят вопросы по направлениям деятельности Комитета.

По приглашению председателя Комитета в заседаниях Комитета (подкомитетов) могут участвовать независимые эксперты, не являющиеся государственными служащими и международными служащими Комиссии, обладающие необходимой квалификацией и профессиональными навыками, а также международные служащие Комиссии по поручению директоров департаментов в соответствии с их компетенцией.

6. Председатель Комитета:

1. руководит деятельностью Комитета (подкомитетов) и организует работу по выполнению возложенных на Комитет задач;

2. согласовывает и утверждает дату, время и место проведения, а также проект повестки дня заседания Комитета (подкомитетов);

3. ведет заседание Комитета (подкомитетов);

4. утверждает протокол заседания Комитета (подкомитетов);

5. информирует Коллегию и Совет Комиссии об итогах консультаций.

В отсутствие председателя Комитета его полномочия могут временно возлагаться на одного из ответственных секретарей подкомитетов на основе распоряжения председателя Комитета.

7. Ответственный секретарь подкомитета:

1. готовит и направляет членам подкомитета проект повестки дня заседания подкомитета и материалы к ней, в том числе в электронном виде;

2. ведет протокол заседания подкомитета и представляет его на утверждение председателю Комитета;

3. осуществляет контроль за выполнением решений Комитета;

4. информирует членов подкомитета о дате, времени и месте проведения очередного заседания Комитета (подкомитета).

8. Подкомитет по конкурентной политике и антимонопольному регулированию осуществляет следующие функции:

1. подготовка предложений по гармонизации антимонопольного законодательства, в том числе в части приведения законодательства Сторон в соответствие с принципами и правилами конкуренции, установленными разделами II и III Соглашения о конкуренции;

2. проведение консультаций и подготовка по результатам следующих документов, утверждаемых Советом Комиссии:

• Методика расчета и порядок наложения штрафов;
• Методика оценки состояния конкуренции;
• Методика определения монопольно высоких (низких) цен;
• особенности применения правил конкуренции в различных отраслях экономики (в случаях необходимости);
• Порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении правил конкуренции;
• Порядок проведения расследования нарушения правил конкуренции;
• Порядок рассмотрения дел о нарушении правил конкуренции;
• Порядок взаимодействия, в том числе информационного, Комиссии и уполномоченных органов Сторон;
• Перечень нормативных правовых актов Сторон в области конкурентной политики, которые подлежат изменению или принятию в целях гармонизации законодательства каждой из Сторон в области конкурентной политики;
• последовательность осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства каждой из Сторон в области конкурентной политики;
• срок, в течение которого Стороны приводят свое законодательство в соответствие с принципами и правилами конкуренции;
• иные документы, необходимые для обеспечения реализации единых правил конкуренции;

3. подготовка предложений по функциям и структуре подразделения Комиссии, обеспечивающего проведение расследований и подготовку материалов дел о нарушении правил конкуренции, установленных разделом III Соглашения о конкуренции, численность и статус такого подразделения, требования к персоналу, регламент работы и порядок финансирования его деятельности;

4. формирование единых методических подходов при проведении совместных расследований нарушений конкуренции, проводимых уполномоченными органами Сторон, а также исследование товарных рынков;

5. проведение консультаций и подготовка предложений по итогам мониторинга и анализа законодательств каждой из Сторон, проведенного департаментами, работающими под руководством члена Коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию.

9. Подкомитет по ценовому регулированию осуществляет следующие функции:

1. проведение консультаций и подготовка предложений по обращению Стороны по фактам введения другой Стороной государственного ценового регулирования;

2. анализ форм и методов ценового регулирования Сторон и внесение предложений по их гармонизации, включая ценовое регулирование субъектов естественных монополий, субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, а также социально-значимых товаров;

3. выработка предложений для Комиссии по вопросам ценового регулирования.

10. Подкомитет по государственным (муниципальным) закупкам осуществляет следующие функции:

1. подготовка для Комиссии методических, аналитических и информационных материалов и предложений в области осуществления государственных (муниципальных) закупок и гармонизации национальных законодательств Сторон;

2. проведение консультаций и подготовка предложений в ответ на обращение Стороны, на установление другой Стороной изъятия из национального режима;

3. подготовка предложений в ответ на обращение Стороны, на невыполнение другой Стороной обязательств по реализации Соглашения о закупках и проведение консультаций в случаях нераспространения обязательств, предусмотренных Соглашением о закупках, на Сторону (Стороны), не выполняющую обязательства по Соглашению о закупках;

4. подготовка предложений по вопросу принятия акта, предусмотренного пунктами 11 и 12 приложения № 1 к Соглашению о закупках, и получения соответствующего уведомления Стороны, а также внесения изменений в приложения к Соглашению о закупках.

11. Заседания подкомитетов проводятся по мере необходимости. Решение о проведении заседания подкомитета принимается председателем Комитета.

12. Заседания Комитета проводятся в случае, если вопросы относятся к компетенции более чем одного подкомитета.

13. Председатель Комитета имеет право запрашивать в установленном порядке у уполномоченных органов Сторон материалы и информацию по вопросам, отнесенным к ведению Комитета (подкомитетов).

14. В рамках Комитета (подкомитетов) могут создаваться рабочие (экспертные) группы из представителей уполномоченных органов Сторон, а также независимых экспертов.

15. Члены подкомитета участвуют в его заседаниях лично без права замены. В случае невозможности присутствия члена подкомитета на заседании он имеет право заблаговременно представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

16. Решения Комитета (подкомитета) принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комитета (подкомитета).

Результаты заседаний Комитета оформляются в виде протокола (заключения) Комитета (подкомитета).

17. Позиции членов подкомитета фиксируются в протоколе, который подписывается ответственным секретарем подкомитета и утверждается председателем Комитета. Протоколы заседаний подкомитета, утвержденные председателем Комитета, рассылаются членам подкомитета в течение трех рабочих дней.

18. Расходы, связанные с участием представителей исполнительных органов власти Сторон в заседаниях Комитета (подкомитета), несет направляющий их исполнительный орган власти Стороны.

Расходы, связанные с участием независимых экспертов в заседаниях Комитета (подкомитета), эксперты несут самостоятельно.

Информационное и организационно-техническое обеспечение деятельности Комитета (подкомитета) осуществляется департаментами Комиссии в соответствии с компетенцией.

19. Предложения для формирования повестки дня заседания подкомитета подаются в порядке и сроки, утвержденные Регламентом работы Комитета (подкомитета).

Материалы, представляемые для рассмотрения на заседании подкомитета, должны содержать:

1. общую характеристику вопроса;

2. проект протокольного решения;

3. необходимые справочные, аналитические материалы и прогнозы.

Рассмотрение на заседаниях подкомитета дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению председателя Комитета.

20. Проект повестки дня заседания подкомитета и материалы к ней направляются членам подкомитета, в том числе в электронном виде, как правило, за пятнадцать дней до даты проведения заседания Комитета (подкомитета).

21. Заседания Комитета (подкомитетов) проводятся, как правило, в помещениях Комиссии.

По решению председателя Комитета заседания могут проводиться в режиме видеоконференции.

22. По решению председателя Комитета в заседаниях подкомитета могут участвовать сотрудники департаментов Комиссии, в компетенцию которых входят рассматриваемые вопросы.

23. Протоколы заседаний Комитета (подкомитета) хранятся в Секретариате члена Коллегии (министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию.

---