Решение ГКРЧ при Минцифры России от 23.11.2020 № 20-56-03
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Решение ГКРЧ при Минцифры России от 23.11.2020 N 20-56-03. 20-56-03. 23.11.2020. https://bukva.ai/docs/reshenie-20-56-03
«Об утверждении Методики предварительной оценки ЭМС использования радиочастотных каналов с целью обеспечения ЭМС разрабатываемого перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470 — 694 МГц»
Примечание
Начало действия документа - 23.11.2020.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 23 ноября 2020 г. № 20-56-03
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭМС ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫХ КАНАЛОВ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭМС РАЗРАБАТЫВАЕМОГО ПЕРСПЕКТИВНОГО ЧАСТОТНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНА ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ В ПОЛОСЕ ЧАСТОТ 470 — 694 МГЦ С РЭС ВОЕННОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, РАБОТАЮЩИМИ В ПОЛОСЕ ЧАСТОТ 470 — 694 МГЦ
Заслушав сообщение федерального государственного унитарного предприятия «Ордена Трудового Красного Знамени Российский научно-исследовательский институт радио имени М.И. Кривошеева» (ФГУП НИИР) по вопросу об утверждении Методики предварительной оценки ЭМС использования радиочастотных каналов с целью обеспечения ЭМС разрабатываемого перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470-694 МГц, ГКРЧ решила:
1. Утвердить Методику предварительной оценки ЭМС использования радиочастотных каналов с целью обеспечения ЭМС разрабатываемого перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470 — 694 МГц (прилагается).
2. Рекомендовать использование Методики, указанной в пункте 1 настоящего решения ГКРЧ, при частотно-территориальном планировании в рамках работы по поиску дополнительных каналов в полосе радиочастот 470 — 694 МГц.
3. Настоящее решение ГКРЧ вступает в силу со дня его принятия.
Приложение к решению ГКРЧ от 23 ноября 2020 г. № 20-56-03
МЕТОДИКА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭМС ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАДИОЧАСТОТНЫХ КАНАЛОВ С ЦЕЛЬЮ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭМС РАЗРАБАТЫВАЕМОГО ПЕРСПЕКТИВНОГО ЧАСТОТНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНА ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ В ПОЛОСЕ ЧАСТОТ 470 — 694 МГЦ С РЭС ВОЕННОГО И СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, РАБОТАЮЩИМИ В ПОЛОСЕ ЧАСТОТ 470 — 694 МГЦ
Перечень сокращений и обозначений
1. Назначение и область применения
Полоса частот 470 — 694 МГц, в которой проводится разработка перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания, относится Таблицей распределения частот к категории полос частот совместного использования со службами военного и специального назначения (категория СИ).
Разрабатываемый перспективный частотно-территориальный план (ЧТП) цифрового телевизионного вещания должен обеспечить охват территории России, на которой проживает не менее 98,5% населения страны. В связи со спецификой распространения помех в полосах частот ниже 1 ГГЦ, использование радиочастотных каналов одними РЭС в составе ЧТП накладывает ограничения на другие РЭС даже на значительном удалении. Разработка ЧТП представляет собой сложный итеративный процесс, в котором учитывается значительное число дополнительных факторов и внешних ограничений, в том числе по условиям ЭМС с РЭС сопредельных стран.
По указанным причинам в процессе разработки перспективного частотно-территориального плана (ЧТП) цифрового телевизионного вещания может возникать необходимость неоднократного изменения плановых присвоений частот для заданной сети и различных технических параметров РЭС цифрового телевизионного вещания с целью оптимизации параметров плана и устранения помех.
Ограничения по ЭМС, накладываемые на частотные присвоения РЭС наземного ТВ вещания по условиям ЭМС с РЭС военного (специального) назначения определяются в ходе проведения экспертизы электромагнитной совместимости заявок на частотные присвоения, осуществляемой в соответствии с «Порядком проведения экспертизы возможности использования заявленных радиоэлектронных средств и их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами, рассмотрения материалов и принятия решений о присвоении (назначении) радиочастот или радиочастотных каналов в пределах выделенных полос радиочастот», утвержденным решением Государственной комиссии по радиочастотам от 7 ноября 2016 г. № 16-39-01. Экспертиза электромагнитной совместимости проводится для определенных по результатам разработки ЧТП технических параметров РЭС ТВ вещания.
Учитывая высокую загрузку частотного спектра в полосе частот 470 — 694 МГц РЭС различного назначения, по результатам экспертизы электромагнитной совместимости могут быть наложены существенные ограничения на технические параметры присвоений ЧТП и возможность использования частотных каналов, что может привести к невозможности выполнения целевых показателей ЧТП в отношении ряда ключевых технических параметров и потребует разработки нового плана.
Предварительная оценка ЭМС частотных присвоений разрабатываемого ЧТП с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470 — 694 МГц может проводиться непосредственно в ходе его разработки.
Настоящая методика предназначена для проведения предварительной оценки ЭМС частотных присвоений разрабатываемого частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания на стадии разработки ЧТП с целью обеспечения ЭМС перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470 — 694 МГц.
2. Используемые определения
В настоящей методике используются термины по ГОСТ 24375-80 [1], ГОСТ Р 52210-2004 [2] и ГОСТ 23611-79 [3], а также термины и определения, приведенные ниже.
Одночастотная сеть (ОЧС) — сеть синхронизированных по времени передающих станций, излучающих одинаковые сигналы в одном и том же радиочастотном канале.
Полезная (исследуемая) станция — станция, для которой производится оценка условий приема в зоне обслуживания и по отношению к которой другие станции рассматриваются как источник помех. Электромагнитное поле, создаваемое полезной станцией, называется полезным полем.
Мешающая станция — станция, которая при анализе ЭМС рассматривается как источник помех. Электромагнитное поле, создаваемое мешающей станцией, называется мешающим полем.
Напряженность мешающего поля (Eмеш, дБ (мкВ/м)) — это напряженность поля мешающего сигнала для 50% мест и для заданного процента времени от любого потенциального источника помех, к которой добавлено соответствующее защитное отношение в децибелах.
В необходимых случаях к защитному отношению применяется поправочный коэффициент на направленность приемной антенны и развязку по поляризации в децибелах.
При наличии нескольких мешающих сигналов результирующая напряженность мешающего поля определяется методом расчета суммарной напряженности поля мешающих сигналов.
Идеальная зона покрытия — зона, в которой радиовещательная станция или группа радиовещательных станций в случае одночастотной сети создают полезную напряженность поля, равную или превышающую величину минимальной используемой напряженности поля, определенную для конкретных условий приема.
Реальная зона покрытия — зона, в которой радиовещательная станция или группа радиовещательных станций в случае одночастотной сети создают полезную напряженность поля. равную или превышающую величину используемой напряженности поля, определенную для конкретных условий приема.
Цифровое выделение — это запись в плане, описывающая некую географическую зону, на территории которой обеспечивается цифровое вещание в определенном частотном канале, причем местоположение и характеристики передатчиков, обеспечивающих это покрытие, неизвестны.
Цифровое присвоение — это запись в плане, обозначающая передатчик с конкретными характеристиками (известной излучаемой мощностью, высотой антенны и т.п.) и известным местоположением, которому присваивается определенный частотный канал.
3. Общая постановка задачи и перечень исходных данных
Данная методика определяет проведение предварительной оценки ЭМС частотных присвоений разрабатываемого перспективного частотно-территориального плана цифрового телевизионного вещания в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения, работающими в полосе частот 470 — 694 МГц.
Предварительная оценка ЭМС должна проводиться непосредственно на стадии разработки плана. По результатам предварительной оценки ЭМС в разрабатываемый ЧТП наряду с ограничениями технических параметров РЭС, полученных по результатам оценки ЭМС с РЭС военного и специального назначения, вносятся также другие необходимые изменения, что позволяет обеспечить в разрабатываемом ЧТП достижение необходимых показателей по охвату населения и территории, эффективное использование частотно-территориальным планом радиочастотного спектра и высокую вероятность успешного прохождения частотными присвоениями ЧТП существующей процедуры согласования по условиям ЭМС с РЭС военного и специального назначения при направлении частотных присвоений ЧТП на получение заключения экспертизы электромагнитной совместимости по завершении разработки плана.
Исходными данными для проведения предварительной оценки ЭМС являются технические характеристики рассматриваемых частотных присвоений РЭС цифрового телевизионного вещания проектов ЧТП цифрового телевизионного вещания.
ЧТП для региона представлен в виде таблицы, в которой перечислены частотные присвоения ЦТВ с их техническими характеристиками (частотные присвоения группируются по идентификатору ОЧС и поканально).
Могут использоваться два вида выходных данных, которые представляются в табличном формате:
а) перечислены все присвоения в регионе с указанием категории присвоения — действующее, плановое из Плана Соглашения Женева-06, либо вновь подобранное;
б) перечислены только вновь подобранные частотные присвоения и частотные присвоения с измененными параметрами.
4. Порядок проведения предварительной оценки ЭМС
Организация работ по оценке ЭМС частотных присвоений/выделений модифицированного плана НЦТВ в полосе частот 470 — 694 МГц с РЭС военного и специального назначения проводится специально созданной рабочей группой (РГ) из представителей заинтересованных ведомств и организаций.
В рамках РГ назначаются контактные лица — специалисты, работающие при разработке и предварительном согласовании проекта модифицированного частотного плана (ЧТП) напрямую с другими членами РГ, используя современные электронные средства коммуникаций и при необходимости на личных встречах в организации — разработчике ЧТП.
Предварительная оценка ЭМС при разработке ЧТП цифрового телевизионного вещания проводится следующим образом:
1. Разработчик ЧТП совместно с привлекаемыми организациями (соисполнителями) разрабатывает первоначальный проект ЧТП по регионам или группам регионов РФ.
2. Разработанный для региона или группы регионов РФ первоначальный проект ЧТП рассылается всем контактным лицам РГ, отвечающим за оценку ЭМС РЭС военного и специального назначения соответствующего типа.
3. Специалисты, отвечающие за частотное обеспечение соответствующих РЭС, проводят предварительный анализ ЭМС направленных частотных присвоений ЧТП с РЭС государственного назначения.
4. Результаты предварительной оценки ЭМС с РЭС военного и специального назначения соответствующего типа передаются разработчику ЧТП в виде исходных табличных файлов, дополненных соответствующими пометками. В ходе этой работы проводятся дополнительные обсуждения, разъяснения, совещания и другие необходимые мероприятия с использованием электронных средств связи и личных контактов как между отдельными членами РГ, так и всей РГ.
5. Разработчик ЧТП вносит ограничения в ЧТП и анализирует полученные параметры ЧТП с учетом представленных ограничений.
В случае, если ограничения по условиям ЭМС РЭС с военного и специального назначения приводят к существенному снижению основных показателей ЧТП в регионе или группе регионов РФ, разработчик проводит корректировку плана для региона или группы регионов РФ. После этого измененные частотные присвоения переработанного проекта ЧТП направляются всем контактным лицам РГ, отвечающим за оценку ЭМС РЭС военного и специального назначения соответствующего типа (возвращение на шаг 2).
В случае, если ограничения по условиям ЭМС РЭС с военного и специального назначения не приводят к существенному снижению основных показателей ЧТП в регионе или группе регионов РФ, работа по предварительной оценке ЭМС в рассмотренных регионах приостанавливается до момента внесения каких-либо изменений в ЧТП.
6. В случае внесения изменений в ЧТП измененные частотные присвоения переработанного проекта ЧТП направляются всем контактным лицам РГ, отвечающим за оценку ЭМС РЭС военного и специального назначения соответствующего типа (возвращение на шаг 2).
7. Согласованные ЧТП (как для отдельных регионов, так и возможно и отдельных ОЧС) отправляются оператору ЦТВ (ФГУП «РТРС») для подготовки заявок на конкретные частотные присвоения и отправки их в ГРЧЦ на экспертизу и прохождения всех необходимых процедур установленным порядком.
Данная методика применяется также в ходе доработки ЧТП по результатам работ в международных координационно-переговорных группах, проведения переговоров.
5. Условия обеспечения электромагнитной совместимости
Оценка ЭМС радиоэлектронных средств различного назначения является неотъемлемой частью процесса согласования условий совместной работы РЭС. Вместе с тем специфика РЭС радиослужб военного и специального назначения обуславливает необходимость внесения в методологию оценки ЭМС РЭС различного назначения соответствующих изменений и дополнений. Это может касаться перечня исходных данных взаимодействующих РЭС, моделей распространения радиосигналов, критериев обеспечения ЭМС, а также особенностей учета методов уменьшения помех. Кроме того, специфика предварительной оценки ЭМС, которая должна оперативно проводиться в процессе разработки ЧТП, предъявляет дополнительные требования к методологии оценки ЭМС.
В качестве РЭС цифрового телевизионного вещания в рамках данной методики рассматриваются частотные присвоения передающих станций телевизионного вещания системы DVB-T2. Обмен данными о проекте ЧТП осуществляется посредством направления списков частотных присвоений. Перечень основных параметров частотного присвоения проекта ЧТП приведен в приложении 1.
При проведении работ по выполнению предварительной оценки ЭМС вошедших в проект ЧТП частотных присвоений РЭС ТВ вещания с РЭС военного и специального назначения используются методики, разработанные и утвержденные соответствующими ведомствами.
Для цифрового телевизионного вещания требования ЭМС по обеспечению желаемого качества приема определяются значениями:
- используемого защитного отношения сигнал/помеха и процентов времени и мест, в течение которого это защитное отношение должно обеспечиваться с учетом условий приема;
- порога перегрузки приемника, при наличии в месте приема сигнала ЦТВ мешающих сигналов с высокой напряженностью поля.
Для РЭС военного и специального назначения методология оценки мешающего влияния и требования по обеспечению ЭМС с РЭС цифрового телевизионного вещания определяется нормами частотно-территориального разноса с РЭС цифрового телевизионного вещания, условиями обеспечения ЭМС с РЭС цифрового телевизионного вещания и другими документами, разработанными для РЭС соответствующего типа.
В силу схожего характера излучаемого сигнала в системах цифрового телевизионного вещания DVB-T и DVB-T2, в случае, если для типа РЭС не разработана методология оценки ЭМС с РЭС цифрового телевизионного вещания системы DVB-T2 могут применяться методики, разработанные ранее для системы DVB-T, например разработанные и использованные при проведении работы «Определение условий совместного функционирования РЭС наземного цифрового телевизионного и звукового вещания с РЭС правительственного и специального назначения на основе разработки частотно-территориального плана выделений для Российской Федерации» (шифр: «ТВ каналы»).
В системе ЦТВ DVB-T2 может применяться сигнал со стандартным или с расширенным спектром. Сигнал со стандартным спектром в маски спектра эквивалентен сигналу системы DVB-T. В случае использования в системе DVB-T2 режима с расширенным спектром, оценка ЭМС РЭС системы DVB-T2 на основе имеющейся методологии для сигнала DVB-T может проводиться с применением в расчете уменьшенной эквивалентной величины частотного разноса \Delta f'. Величина частотного разноса \Delta f' выбирается таким образом, чтобы сигнал DVB-T2 с расширенным спектром при частотном разносе \Delta f обеспечивал уровень внеполосных излучений, не превосходящий уровень побочных излучений сигнала системы DVB-T при частотном разносе \Delta f' в любой частотной точке спектральной маски излучения начиная от центральной частоты сигнала DVB-T2 в сторону несущей частоты рассматриваемого РЭС.
При необходимости по условиям внедрения новых типов РЭС военного и спецназначения, может производиться доработка старых или разработка новых методик оценки ЭМС и условий использования ТВ каналов для ЦТВ.
6. Результаты предварительной оценки ЭМС
Результаты предварительной оценки ЭМС вносятся в таблицу, содержащую технические параметры рассматриваемых частотных присвоений ЧТП ЦТВ в виде дополнительных полей данных (колонок). Для этого в таблице, с целью облегчения отображения результатов анализа и их формализации, должны быть предусмотрены дополнительные пустые графы (колонки) для отражения результатов предварительного анализа в которых проставляются «+» или или «да» и «нет», или другие обозначения по согласованию.
По результатам оценки ЭМС могут быть сформулированы дополнительные замечания, предложения, разъяснения, комментарии в текстовом виде. Они помещаются в специально отведенном поле (колонке).
7. Оценка возможности принятия мер по ограничению мешающего влияния со стороны частотных присвоений ЧТП ЦТВ
Если при проведении предварительной оценки ЭМС условия обеспечения ЭМС не выполняются, целесообразно провести анализ возможности обеспечения ЭМС за счет изменения технических параметров рассматриваемого частотного присвоения ЧТП ЦТВ.
По результатам рассмотрения ЭМС для каждого частотного присвоения ЦТП ЦТВ определяются (проставляются отметки) следующих категорий:
6.1. Частотное присвоение может быть включено в план без изменения технических параметров.
В случае отсутствия ограничений по условиям ЭМС вся одночастотная сеть (ОЧС) может быть включена в результирующий план без внесения изменений технических параметров. Предварительная оценка ЭМС может проводиться по упрощенной процедуре, если в пределах рассматриваемой территории и на сопредельных территориях (в пределах действия норм ЧТР) нет работающих и планируемых РЭС соответствующего вида в перекрывающихся или смежных полосах частот.
6.2. Присвоение не может по условиям ЭМС с существующими (или планируемыми) РЭС включено в план ни с какими технически реализуемыми ограничениями.
В случае рассмотрения ОЧС, оценка условий ЭМС может относиться как ко всей ОЧС, так и к отдельным частотным присвоениям сети.
6.3. Присвоение может быть включено в результирующий план при условии наложения ограничений на технические параметры присвоения.
Этот этап требует проведения расчетов для определения параметров ограничений.
6.4. Присвоение может быть включено в результирующий план при условии проведения организационно-технических мероприятий в отношении РЭС ведомства (смена частоты, для связистов применение определенной поляризации, применение дополнительных фильтров и других).
При необходимости, список полей (колонок) таблицы расширяется для предоставления дополнительных сведений.
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ О ЧАСТОТНЫХ ПРИСВОЕНИЯХ ТВ СТАНЦИЯМ ПРОЕКТА ЧТП СЕТИ ЦИФРОВОГО ВЕЩАНИЯ
ИСХОДНЫЕ ДАННЫЕ О ЧАСТОТНЫХ ПРИСВОЕНИЯХ ТВ СТАНЦИЯМ ПРОЕКТА ЧТП СЕТИ ЦИФРОВОГО ВЕЩАНИЯ
Форма заполнения технических параметров частотного присвоения ЧТП ЦТВ для проведения предварительной оценки ЭМС приведена в Таблице П.3.
Спектральные маски сигнала задают максимально допустимые значения внеполосных излучений, которые не должны быть превышены в реальном передатчике РЭС.
На рисунке П.1 приведена ограничительная маска спектра выходного сигнала радиопередатчика по стандарту DVB-T2, построенная в соответствии с данными материалов приложения к решению ГКРЧ от 16 марта 2012 г. № 12-14-07.
Рисунок П.1 — Ограничительная маска спектра выходного сигнала радиопередатчика цифрового ТВ вещания по стандарту DVB-T2
В таблице П.2 представлены основные технические требования к параметрам излучения передающих устройств DVB-T2, которые определены решением ГКРЧ от 16 марта 2012 года.
ОСНОВНЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПАРАМЕТРАМ ИЗЛУЧЕНИЯ ПЕРЕДАЮЩИХ УСТРОЙСТВ ЦИФРОВОГО ТЕЛЕВИЗИОННОГО ВЕЩАНИЯ СТАНДАРТА DVB-T2
ТЕХНИЧЕСКИЕ ПАРАМЕТРЫ ЧАСТОТНОГО ПРИСВОЕНИЯ ЧТП ЦТВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ ЭМС
1. Технические параметры частотных присвоений ЧТП ЦТВ представляются на электронном носителе в формате MS Excel.
2.1. Графа «Место установки РЭС» заполняется в соответствии с расположением РЭС, которое определяется согласно адресу места установки антенной опоры в ФИАС, имеющему статус «Актуальный».
2.2. В графе «Дополнительная информация о месте установки РЭС» указывается (опционально) информация, позволяющая конкретизировать место размещения РЭС, например: дом 23 или вышка РТПЦ или элеватор. Для РЭС, установленных вне населенных пунктов, указывается наименование ближайшего населенного пункта и/или конкретная точка привязки РЭС к местности, например: 2 км северо-западнее Михайловка с, АМС или сопка Великая, вышка.
2.3. В графе «Географические координаты места установки РЭС» указываются географические координаты места установки РЭС с точностью до единиц угловых секунд в системе координат ГСК-2011.
2.4. В графе «Частотный канал передачи (ТВК)» указывается 21 — 60 ТВК либо определенный требуемый телевизионный канал или полоса радиочастот.
2.5. Графа «Максимальный коэффициент усиления передающей антенны относительно полуволнового вибратора» заполняется в соответствии с паспортом антенны.
2.6. В графе «Направленность излучения антенны» указывается: ненаправленная, направленная; для направленной антенны — прикладывается ее диаграмма направленности по форме Таблицы 2 ЦТВ.
2.7. В графе «Поляризация излучаемого сигнала» указывается один из видов: горизонтальная, вертикальная, комбинированная, круговая.
2.8. В графе «Высота подвеса передающей антенны над поверхностью Земли» указывается высота до центра излучения передающей антенны (фазового центра).