Решение № 2 Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации

<Об утверждении Положений «О Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации» и «Об Интеграционном Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации»>

(Принято 16.05.1996)

(с изм. от 26.02.1999)

Межгосударственный Совет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации решил:

Правительствам, министерствам и ведомствам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее — Стороны) обеспечить выполнение намеченных мероприятий и оказать всемерную поддержку становлению аппарата Интеграционного Комитета.

2. Утвердить Положение о Межгосударственном Совете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (Приложение № 1).

Поручить Интеграционному Комитету в двухмесячный срок подготовить проект Правил процедуры Межгосударственного Совета.

3. Утвердить Положение об Интеграционном Комитете Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (Приложение № 2).

Принять к сведению Заявление Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина о том, что Большаков А.А., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, назначен заместителем Председателя Интеграционного Комитета от Российской Стороны.

4. Установить предельную численность аппарата Интеграционного Комитета на 1996 год до 60 человек, в том числе 16 человек, назначаемых на квотной основе.

Председателю Интеграционного Комитета по согласованию с представителями Сторон в двухнедельный срок утвердить временную на 1996 год структуру аппарата Интеграционного Комитета, штатное расписание и смету расходов на его содержание.

5. Установить, что расходы, связанные с финансированием Интеграционного Комитета, осуществляются Сторонами в 1996 году, как правило, на основе равных долевых взносов.

Кроме того, Российская Федерация возмещает расходы на содержание, эксплуатацию и текущий ремонт помещений Интеграционного Комитета, а также медицинское и санаторно — курортное обслуживание лиц, работающих в этом Комитете на квотной основе.

Интеграционному Комитету (Исингарин Н.К.) совместно с представителями Сторон в двухмесячный срок подготовить предложения о финансировании расходов на содержание аппарата Интеграционного Комитета на 1997 год.

6. Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации в месячный срок перечислить на расчетный счет Интеграционного Комитета по 300 млн. российских рублей.

7. Одобрить разработанную Интеграционным Комитетом Программу первоочередных мер по реализации Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях на 1996 год (приложение № 3).

Правительствам Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации оказать практическую помощь в их реализации и принять соответствующие решения.

Интеграционному Комитету предоставить право, по мере необходимости, вносить соответствующие согласованные изменения в Программу первоочередных мер по реализации Договора.

8. Поручить Интеграционному Комитету в двухмесячный срок определить порядок и условия взаимодействия с Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза, Исполнительным Комитетом Сообщества Беларуси и России, а также другими органами интеграции Содружества Независимых Государств.

Председатель

Кыргызской Республики

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И

1. Межгосударственный Совет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее — Межгосударственный Совет) является высшим органом управления интеграцией и руководит всей работой по выполнению Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года (далее — соответственно Стороны и / или Договор).

2. Межгосударственный Совет в своей деятельности руководствуется Договором и настоящим Положением, соглашениями, заключенными между Сторонами, общепринятыми принципами и нормами международного права.

3. В состав Межгосударственного Совета входят главы государств и правительств, министры иностранных дел Сторон, а также председатель Интеграционного Комитета (далее — Комитет) с правом совещательного голоса.

4. Межгосударственный Совет проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

Внеочередные заседания Межгосударственного Совета созываются по инициативе одной или нескольких Сторон, а также председателя Межгосударственного Совета.

5. Межгосударственный Совет:

разрабатывает стратегию сотрудничества Сторон и определяет ее основные этапы реализации;

принимает соответствующие решения по интеграционным проблемам и контролирует ход их исполнения;

утверждает состав Интеграционного Комитета;

назначает председателя Интеграционного Комитета;

утверждает Положение об Интеграционном Комитете, предельную численность и сумму расходов на содержание его аппарата;

утверждает положения о других органах управления интеграцией и порядок их финансирования;

определяет местонахождение органов управления интеграцией;

направляет деятельность Интеграционного Комитета и других органов управления интеграцией;

ежегодно заслушивает председателя Интеграционного Комитета о ходе выполнения решений органов управления интеграцией, об использовании денежных средств, выделяемых Сторонами на их содержание;

рассматривает и решает другие важнейшие вопросы, возникающие при реализации положений Договора.

6. Межгосударственный Совет избирает своего председателя на ротационной основе сроком на один год.

Председатель Межгосударственного Совета:

осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Межгосударственного Совета;

ведет заседания Межгосударственного Совета и подписывает его решения;

организует контроль за ходом реализации Договора, заключенных Сторонами соглашений, настоящего Положения и решений, принимаемых Межгосударственным Советом;

в пределах своих полномочий дает поручения Интеграционному Комитету;

по поручению Межгосударственного Совета решает другие вопросы деятельности по реализации целей и задач интеграции, определенных Договором.

Для обеспечения реализации полномочий председатель Межгосударственного Совета имеет Секретариат, входящий в штат аппарата Интеграционного Комитета.

7. Решения Межгосударственного Совета принимаются на основе единогласия. При этом каждая из Сторон имеет один голос.

8. Межгосударственный Совет, при необходимости, по представлению Интеграционного Комитета рассматривает разногласия, возникающие в ходе реализации Договора.

9. Решения Межгосударственного Совета по вопросам, отнесенным к его компетенции, подлежат исполнению правительствами Сторон. При необходимости решения Межгосударственного Совета подлежат трансформации в национальное законодательство участников Договора.

10. Рабочим языком Межгосударственного Совета является русский язык.

11. Депозитарием принимаемых договоров и решений Межгосударственного Совета является Интеграционный Комитет.

Кыргызской Республики

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И

1. Интеграционный Комитет Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации (далее — Интеграционный Комитет) создан с целью реализации Договора между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией (далее — Стороны) об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года и является постоянно действующим исполнительным органом. Интеграционный Комитет, в пределах своей компетенции, осуществляет организационные и контрольные функции, обеспечивает проведение в жизнь решений Межгосударственного Совета Сторон, программ интеграции, договоров и соглашений, действующих между Сторонами.

В своей деятельности Интеграционный Комитет руководствуется общепризнанными нормами и принципами международного права, Договором, соглашениями, заключенными Сторонами, решениями Межгосударственного Совета Сторон, Договором о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года, настоящим Положением и подотчетен Межгосударственному Совету Сторон.

2. Основными направлениями деятельности Интеграционного Комитета являются:

формирование единого экономического пространства, предусматривающего эффективное функционирование общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, развитие единых транспортных, энергетических, информационных систем;

последовательное улучшение условий жизни;

создание равных возможностей получения образования и доступа к достижениям науки и культуры;

гармонизация законодательства;

проведение согласованного внешнеэкономического курса;

совместная охрана внешних границ, борьба с преступностью и терроризмом.

3. Интеграционный Комитет осуществляет следующие основные функции по обеспечению:

необходимых условий функционирования общего рынка Сторон и равноблагоприятных условий для свободной экономической деятельности хозяйствующих субъектов Сторон на основе проведения согласованной экономической реформы;

равных прав на приобретение имущества в собственность, владение, пользование и распоряжение им на территории Сторон в соответствии с их национальным законодательством;

участия в создании модельной нормативной базы гражданского законодательства и государственного регулирования экономики;

проведения согласованной политики ценообразования Сторон;

завершения создания единой таможенной территории Сторон с обеспечением общей системы управления;

проведения согласованной структурной политики при создании промышленного и аграрного хозяйственного комплексов Сторон, основанных на взаимодополняемости экономик, максимальном использовании преимуществ рационального разделения труда, эффективного использования природных ресурсов;

разработки системы мер государственной поддержки развития производственной кооперации, поощрения производственных капиталовложений, включая субсидирование целевых программ и проектов Сторон, создания объектов, представляющих общий интерес Сторон, содействия образованию транснациональных объединений;

разработки конкретных предложений по финансово-бюджетным вопросам интеграции Сторон;

последовательного усиления координации политики Сторон в денежно-кредитной и валютно-финансовой сферах, создания эффективной платежно-расчетной системы Сторон;

равного доступа субъектов — резидентов Сторон на рынки валют и ценных бумаг государств — участников Договора;

создания межбанковского союза с переходом на последующих этапах к единым стандартам и практике регулирования банковской деятельности Сторон;

создания единого научно-технологического пространства Сторон, взаимодействия в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований;

сотрудничества Сторон в области охраны окружающей среды, включая разработку и принятие единых стандартов экологической безопасности, совместных мер по предотвращению и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, ядерных и экологических катастроф;

проведения Сторонами согласованной социальной политики и гармонизации национальных систем социальной защиты;

поэтапного выравнивания уровня Сторонами пенсионного обеспечения, пособий и льгот ветеранам войны и труда, инвалидам и малообеспеченным семьям;

создания Сторонами условий для сохранения и укрепления общего культурного пространства на основе исторически сложившихся связей и деловых контактов между творческими союзами и объединениями, деятелями культуры, литературы и искусства, сохранения этнической и языковой самобытности народов;

разработки Сторонами межгосударственной стратегии образования, совместных программ обучения студентов, подготовки и переподготовки специалистов;

взаимодействия с Межпарламентским Комитетом Сторон по вопросам развития правовой основы интеграции, законопроектной работы, участия в создании модельных законодательных актов;

обмена Сторонами правовой информацией и оказания им правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, развития правовой науки и подготовки юридических кадров;

тесного взаимодействия правоохранительных и иных компетентных органов Сторон, объединения усилий в области экономической безопасности и борьбы с преступностью.

4. Интеграционный Комитет для реализации своих функций:

организует разработку проектов и программ по углублению интеграционных процессов;

подготавливает и вносит в установленном порядке в Межгосударственный Совет Сторон проекты документов по вопросам, требующим его решения;

обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь решений Межгосударственного Совета, программ интеграции, договоров и соглашений, действующих между государствами — участниками Договора;

через правительства Сторон контролирует выполнение решений органов управления интеграцией;

организует проведение экспертиз проектов соглашений, программ и других документов, подготавливаемых для рассмотрения на Межгосударственном Совете;

запрашивает через правительства Сторон информацию, необходимую для проведения работы органов управления интеграцией;

информирует Стороны по вопросам интеграции;

осуществляет тесное взаимодействие с Межгосударственным экономическим комитетом Экономического союза и другими органами Содружества Независимых Государств, Исполкомом Сообщества Беларуси и России и сотрудничество в пределах полномочий с международными организациями и объединениями;

взаимодействует с органами исполнительной власти Сторон, и в особенности с теми, которые осуществляют координирующие функции по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств;

учреждает соответствующие межгосударственные комиссии и комитеты, привлекает независимых экспертов в различных областях экономики, права, управления и иных сферах интеграции.

5. Решения Интеграционного Комитета принимаются консенсусом. При этом до включения в действие этой процедуры Сторона вправе заявить о своей незаинтересованности в решении рассматриваемого вопроса, и в этом случае вопрос снимается с обсуждения. В случаях, когда необходимо согласие представителей всех Сторон, а устранить разногласия не удается, проект решения с письменными возражениями таких Сторон передается на рассмотрение Межгосударственного Совета для принятия окончательного решения.

6. В состав Интеграционного Комитета входят председатель, заместители председателя в ранге заместителей глав правительств и министры, ответственные за вопросы сотрудничества с государствами СНГ, экономики и финансов.

Председатель Интеграционного Комитета назначается на ротационной основе и входит в состав Межгосударственного Совета с правом совещательного голоса.

7. Председатель Интеграционного Комитета имеет заместителей из числа заместителей глав правительств участников Договора, входящих в состав Исполнительного Комитета, за исключением представителя Стороны, от которой назначен председатель.

В период отсутствия председателя его обязанности исполняет заместитель председателя от Стороны, название государства которой следует в порядке русского алфавита за названием государства — участника Договора, от которого избран председатель.

8. Интеграционный Комитет собирается на свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

9. Интеграционный Комитет имеет рабочий аппарат, работающий на постоянной основе.

Регламент работы аппарата устанавливает Интеграционный Комитет.

10. Аппарат Интеграционного Комитета осуществляет информационное, материально-техническое и организационное обеспечение деятельности Межгосударственного Совета и других органов управления интеграцией.

11. При Интеграционном Комитете могут учреждаться межгосударственные и межправительственные органы по экономическим и гуманитарным вопросам интеграции. Руководители этих органов принимают участие в работе Интеграционного Комитета с правом совещательного голоса.

12. Для освещения практического опыта и результатов интеграции, публикации официальных правовых актов и других документов издается Бюллетень развития интеграции.

13. Аппарат Интеграционного Комитета состоит из структурных подразделений, комплектуемых из числа граждан Сторон. На квотной основе принимаются управляющий делами Интеграционного Комитета, руководители структурных подразделений и их заместители, а остальные сотрудники на контрактной основе.

Руководители структурных подразделений и их заместители назначаются на должность и освобождаются от нее решением Интеграционного Комитета, а остальные работники аппарата по представлению управляющего делами — председателем Интеграционного Комитета.

14. Работники аппарата Интеграционного Комитета (кроме технического и обслуживающего персонала) обладают статусом международных служащих.

Работники аппарата Интеграционного Комитета не могут совмещать работу в данном аппарате с другой оплачиваемой работой или заниматься деятельностью, не совместимой с выполнением их служебных обязанностей, за исключением научной, творческой и преподавательской деятельности.

15. Предельная численность аппарата Интеграционного Комитета и сумма расходов на его содержание утверждаются Межгосударственным Советом.

16. В целях тесного взаимодействия и координации деятельности Интеграционного Комитета с министерствами и ведомствами Сторон, Межгосударственным экономическим комитетом, Исполнительным Комитетом Сообщества Беларуси и России Интеграционный Комитет имеет Координационное бюро, состоящее из председателя, управляющего делами Интеграционного Комитета и полномочных представителей — членов коллегии Межгосударственного экономического комитета от Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации.

17. Средства на содержание аппарата Интеграционного Комитета финансируются Сторонами в фиксированных размерах, как правило, на основе перечисления равных долевых взносов.

18. Местом нахождения Интеграционного Комитета является город Москва.

19. Интеграционный Комитет обладает правами юридического лица, условия пребывания которого на территории Российской Федерации определяются отдельным соглашением между Сторонами и Российской Федерацией.

20. Рабочим языком Интеграционного Комитета является русский язык.

---