Решение Евразийского межправительственного совета от 14.08.2017 № 2

«Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств — членов Евразийского экономического союза в части воздушного транспорта на 2018 — 2020 годы»

РЕШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 3 Решения Высшего Евразийского экономического совета от 26 декабря 2016 г. № 19 «Об Основных направлениях и этапах реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств — членов Евразийского экономического союза» Евразийский межправительственный совет решил:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики государств — членов Евразийского экономического союза в части воздушного транспорта на 2018 — 2020 годы (далее — план мероприятий).

2. Государствам — членам Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии обеспечить своевременное исполнение плана мероприятий.

3. Евразийской экономической комиссии обеспечить проведение мониторинга исполнения плана мероприятий государствами — членами Евразийского экономического союза и проинформировать о его результатах Евразийский межправительственный совет в первом полугодии 2021 г.

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА») ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ И ЭТАПОВ РЕАЛИЗАЦИИ СКООРДИНИРОВАННОЙ (СОГЛАСОВАННОЙ) ТРАНСПОРТНОЙ ПОЛИТИКИ В ЧАСТИ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА НА 2018 — 2020 ГОДЫ

Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Планируемый результат
Направление I. Гармонизация законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее — государства-члены) в соответствии с нормами и принципами международного права в области гражданской авиации
1. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов в области гражданской авиации на соответствие стандартам и рекомендуемой практике Международной организации гражданской авиации (ИКАО). Выработка предложений и рекомендаций, направленных на обеспечение соответствия законодательства государств-членов стандартам и рекомендуемой практике ИКАО, в рамках проведения научных исследований <*>	2018 — 2019 годы	Евразийская экономическая комиссия (далее — Комиссия)	аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
2. Разработка согласованного подхода по внесению изменений в законодательство государств-членов в области гражданской авиации:
1) определение и согласование сфер, регулирование которых осуществляется законодательством государств-членов, подлежащим гармонизации	III квартал 2018 г.	государства-члены, Комиссия	перечень сфер регулирования
2) подготовка рекомендаций по гармонизации законодательства государств-членов	I квартал 2019 г.	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
3. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов:
1) внесение изменений в нормативные правовые акты в установленном порядке	2019 — 2020 годы	государства-члены	нормативные правовые акты государств-членов
2) представление государствами-членами в Комиссию информации о внесенных в нормативные правовые акты изменениях	2020 год	государства-члены	информация государств-членов
Направление II. Снижение негативного воздействия гражданской авиации на окружающую среду
4. Представление государствами-членами в Комиссию информации о воздушных судах, эксплуатируемых авиаперевозчиками при выполнении регулярных международных воздушных сообщений (с оценкой соответствия требованиям ИКАО по авиационному шуму)	2018 год	государства-члены	информация государств-членов
5. Проведение анализа представленной государствами-членами информации и формирование перечня воздушных судов авиационных компаний государств-членов, не соответствующих требованиям ИКАО по авиационному шуму	2018 год	Комиссия	перечень воздушных судов
6. Разработка и принятие согласованных подходов по эксплуатации воздушных судов в регулярных международных воздушных сообщениях между государствами-членами с учетом требований ИКАО по авиационному шуму. Принятие согласованных решений об ограничении международных полетов между государствами-членами воздушных судов, не соответствующих требованиям ИКАО по авиационному шуму	2019 год	государства-члены, Комиссия	решения уполномоченных органов государств-членов
Направление III. Обеспечение справедливой и добросовестной конкуренции
7. Выявление препятствий (барьеров, изъятий, ограничений) в области гражданской авиации, влияющих на развитие конкуренции на рынке перевозок воздушным транспортом между государствами-членами, в том числе в рамках проведения научных исследований <*>	на постоянной основе	Комиссия	информация для включения в ежегодный доклад для рассмотрения Высшим Евразийским экономическим советом
8. Анализ и классификация препятствий (барьеров, изъятий, ограничений)	III квартал 2018 г.	Комиссия	итоговый отчет
9. Выработка рекомендаций по устранению препятствий (барьеров, изъятий, ограничений)	IV квартал 2018 г.	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
10. Предоставление альтернативных точек входа/выхода в воздушное пространство государств-членов, позволяющих авиакомпаниям государств-членов выбирать оптимальные маршруты	с 2018 года	государства-члены	решения уполномоченных органов государств-членов
11. Проведение сравнительного анализа законодательства государств-членов в части реализуемой тарифной политики и применяемых тарифов на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, а также условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации в государствах-членах. <*> Подготовка аналитического доклада по совершенствованию тарифной политики и применяемых тарифов на аэронавигационное и аэропортовое обслуживание, условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации в государствах-членах	2018 — 2019 годы	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
12. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по обеспечению равных (недискриминационных) тарифных условий при оказании услуг аэропортов и аэронавигации в государствах-членах в отношении эксплуатантов всех государств-членов	2018 — 2019 годы	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
13. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по недопущению создания неравных (дискриминационных) условий для авиакомпаний государств-членов при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, а также взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена	2018 — 2019 годы	государства-члены, Комиссия	акт Комиссии
14. Мониторинг выполнения двусторонних соглашений о воздушном сообщении в части предоставления права на техническую посадку с некоммерческими целями в международных аэропортах государств-членов авиакомпаниям другого государства-члена	на постоянной основе	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад, протоколы консультаций уполномоченных органов государств-членов
15. Разработка и принятие рекомендаций о согласованных подходах по обеспечению равных (недискриминационных) условий доступа к услугам аэропортов и аэронавигации	2019 — 2020 годы	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
Направление IV. Создание условий для обновления парка воздушных судов, модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов в соответствии со стандартами и рекомендуемой практикой ИКАО
16. Предоставление государствами-членами в Комиссию информации о состоянии парка воздушных судов, планах по его обновлению и пополнению в целях определения проблем обновления, пополнения и модернизации воздушных судов	ежегодно	государства-члены	информация государств-членов
17. Создание благоприятных условий (в том числе в сфере таможенно-тарифного регулирования, таможенного администрирования и иных сферах), способствующих обновлению парка воздушных судов, а также ввозу авиационных двигателей, запасных частей и оборудования, необходимых для ремонта, модернизации и (или) технического обслуживания воздушных судов и (или) авиационных двигателей к ним	2018 — 2020 годы	государства-члены, Комиссия	акты Комиссии
18. Совершенствование механизмов привлечения инвестиций, в том числе при участии Евразийского банка развития, на развитие и модернизацию инфраструктуры авиакомпаний, аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах-членах	2018 — 2020 годы	государства-члены	нормативные правовые акты государств-членов, инвестиционные программы
19. Выработка предложений и рекомендаций, направленных на развитие и модернизацию инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов в государствах-членах:
1) предоставление государствами-членами в Комиссию информации о состоянии инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов	2018 год	государства-члены	информация государств-членов
2) проведение анализа представленной информации	2019 год	Комиссия	аналитический доклад
3) определение приоритетных направлений по модернизации объектов инфраструктуры аэропортов, аэродромного оборудования, аэронавигационного и радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов	2020 год	государства-члены	нормативные правовые акты государств-членов
Направление V. Обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности
20. Анализ государственных (национальных, правительственных) систем контроля по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов согласно приложениям 17 и 19 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года	2020 год	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад
21. Принятие и совершенствование государственных (национальных, правительственных) систем контроля по обеспечению авиационной безопасности и безопасности полетов в государствах-членах	с 2018 года на постоянной основе	государства-члены	нормативные правовые акты государств-членов
22. Организация курсов по обучению инспекторского состава авиационных властей (ведомств гражданской авиации) по проведению контроля за обеспечением авиационной безопасности в государствах-членах	с 2018 года на постоянной основе	государства-члены	курсы по системе контроля
23. Организация взаимодействия органов государств-членов, уполномоченных в сфере гражданской авиации, в части подготовки (обучения) операторов досмотра	2018 — 2023 годы	государства-члены	решения уполномоченных органов государств-членов
24. Анализ парка воздушных судов, эксплуатируемых авиаперевозчиками при выполнении полетов воздушных судов между государствами-членами, на соответствие требованиям приложения 6 к Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года на основе информации, представленной государствами-членами	2019 — 2020 годы	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад
25. Унификация классификаций авиационных происшествий в государствах-членах в соответствии с классификацией ИКАО (ADREP 2000/ECCAIRS)	2018 — 2020 годы	государства-члены, Комиссия	нормативные правовые акты государств-членов
26. Подготовка и принятие рекомендации о согласованных подходах к планированию использования воздушного пространства и организации воздушного движения	2019 — 2020 годы	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
Направление VI. Расширение воздушного сообщения
27. Выработка предложений, направленных на устранение существующих ограничений в воздушном сообщении между государствами-членами <*>	2018 год	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
28. Анализ опыта интеграционных объединений по либерализации воздушного сообщения в целях определения предмета, содержания и структуры международного договора в рамках Евразийского экономического союза <*>	2019 год	Комиссия, государства-члены	аналитический доклад по результатам научно-исследовательской работы
29. Предоставление права маркетингового перевозчика на заключение соглашения Codeshare с авиакомпаниями государств-членов, назначенными и уполномоченными в соответствии с международными договорами о воздушном сообщении, при выполнении регулярных воздушных перевозок между государствами-членами, в том числе на маршрутах в третьи страны	2018 год	государства-члены, Комиссия	решения уполномоченных органов государств-членов о внесении изменений в приложения к соглашениям о воздушном сообщении
30. Подготовка и принятие рекомендации по поэтапному снятию существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами	2020 год	Комиссия, государства-члены	акт Комиссии
31. Снятие существующих ограничений при выполнении регулярных международных воздушных сообщений между государствами-членами в части: пунктов назначения между государствами-членами; количества назначенных перевозчиков; емкости; частоте выполнения полетов на договорных линиях в рамках межправительственных соглашений о воздушном сообщении; транзитного пролета перевозчиков одного государства-члена через воздушное пространство другого государства-члена, выполняющих международные рейсы	до 2025 года (по мере готовности государств-членов)	государства-члены, Комиссия	решения уполномоченных органов государств-членов о внесении изменений в приложения к соглашениям о воздушном сообщении
32. Создание равных условий для авиакомпаний государств-членов при эксплуатации договорных маршрутов путем обеспечения равных (недискриминационных) тарифных условий в отношении использования авиационной инфраструктуры и недопущения взимания дополнительных платежей с авиакомпаний государств-членов за использование воздушного пространства другого государства-члена	до 2025 года (по мере готовности государств-членов)	государства-члены, Комиссия	нормативные правовые акты государств-членов
33. Подготовка предложений по согласованию (унификации) программ обучения, переподготовки и повышения квалификации авиационных специалистов в государствах-членах, созданию и развитию современных, конкурентоспособных научно-образовательных центров	2018 год	государства-члены, Комиссия	аналитический доклад
34. Внедрение согласованных (унифицированных) программ обучения, переподготовки и повышения квалификации авиационных специалистов	2020 год	государства-члены	нормативные правовые акты государств-членов
35. Подготовка предложений по расширению научно-технического сотрудничества, обмену передовым опытом, планированию совместных исследований в целях разработки и внедрения инновационных технологий, технических средств и процедур в области гражданской авиации, в том числе: определение источников финансирования совместных проектов и научно-технических разработок осуществление средне- и долгосрочного планирования приоритетных научных исследований с учетом наилучших мировых достижений	2020 год	государства-члены, Комиссия	аналитический доклад

---

<*> В рамках проведения комплексной научно-исследовательской работы на тему: «Разработка предложений по поэтапному формированию общего рынка услуг воздушного транспорта Евразийского экономического союза».

---