Решение № 181 Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества

«О Совете по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества»

(Вместе с «Положением...»)

(Принято в г. Астане 18.06.2004)

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

РЕШЕНИЕ № 181 О СОВЕТЕ ПО ПОГРАНИЧНЫМ ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

Межгосударственный Совет Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств)

решил:

1. Реорганизовать Совет по пограничным вопросам государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года путем его преобразования в Совет по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества, придав ему статус вспомогательного органа ЕврАзЭС.

2. Утвердить Положение о Совете по пограничным вопросам государств-членов Евразийского экономического сообщества.

3. Признать утратившим силу Решение Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 февраля 1999 года № 39 «О создании Совета по пограничным вопросам государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года».

(Подписи)

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО ПОГРАНИЧНЫМ ВОПРОСАМ ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о Совете по пограничным вопросам (далее — Совет) государств-членов Евразийского экономического сообщества (далее ЕврАзЭС или Сообщество) определяет цели, задачи, компетенцию, порядок образования и деятельности Совета, его взаимодействие с органами ЕврАзЭС, а также права и обязанности членов Совета.

1.2. Совет в соответствии со статьей 5 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года (далее — Договор), является вспомогательным органом ЕврАзЭС.

Совет создан для реализации целей и задач Сообщества в области обеспечения общей системы безопасности и охраны внешних границ ЕврАзЭС (далее — внешние границы), осуществления координации и взаимодействия пограничных ведомств государств-участников Договора и проведения согласованной пограничной политики.

Совет является правопреемником Совета по пограничным вопросам государств-участников Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 года, действовавшего в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан от 26 февраля 1999 года № 39.

1.3. Совет в своей деятельности руководствуется международными договорами, принятыми в рамках Сообщества, решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС и настоящим Положением.

1.4. Совет действует на основании настоящего Положения и Регламента, утверждаемого самим Советом.

1.5. Совет ответственен перед Межгосударственным Советом ЕврАзЭС и подотчетен ему. Межгосударственный Совет ЕврАзЭС определяет основные направления деятельности Совета.

2. Основные направления работы Совета

2.1 Основными направлениями работы Совета являются:

подготовка предложений по формированию согласованной пограничной политики и ее реализации;

защита интересов государств-членов ЕврАзЭС на их внешних границах;

укрепление и обустройство внешних границ Сообщества;

создание механизма координации действий при укреплении общей системы безопасности и охраны внешних границ;

разработка и реализация согласованных (совместных) мер борьбы с трансграничной организованной преступностью и терроризмом, незаконной миграцией граждан третьих стран, проникновением оружия, наркотических средств и иной контрабанды на территорию государств-членов ЕврАзЭС;

3. Основные функции Совета

3.1 Совет по пограничным вопросам:

вырабатывает и рассматривает концептуальные подходы к обеспечению охраны внешних границ;

готовит, рассматривает проекты документов по вопросам охраны внешних границ и вносит их в установленном порядке в соответствующие органы Сообщества;

обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию решений Межгосударственного Совета и международных договоров, заключенных в рамках ЕврАзЭС;

разрабатывает согласованные меры и координирует деятельность пограничных ведомств по вопросам, требующим совместных действий по охране внешних границ;

взаимодействует с аппаратами органов Сообщества по вопросам совместной деятельности, определенной их учредительными документами;

организует между пограничными ведомствами обмен информацией об обстановке на внешних границах, в необходимых случаях информирует по этим вопросам Межгосударственный Совет ЕврАзЭС;

проводит анализ развития интеграционного взаимодействия государств-членов Сообщества, участвует в работе по гармонизации (сближению, унификации) национального законодательства государств-членов Сообщества и формированию нормативно-правовой базы ЕврАзЭС по пограничным вопросам;

поддерживает и развивает контакты с соответствующими органами законодательной, исполнительной и судебной власти государств-членов ЕврАзЭС в решении задач обеспечения безопасности внешних границ Сообщества;

принимает меры по реализации рекомендаций Интеграционного Комитета и Межпарламентской Ассамблеи, других органов Сообщества, а также в установленном порядке предложений советов и комиссий при Интеграционном Комитете по вопросам углубления пограничного сотрудничества;

участвует в разработке и реализации мер по обеспечению экономической безопасности на внешних границах, их укреплению и обустройству;

принимает участие в организации международных конференций, семинаров, разработке и реализации межгосударственных проектов, программ и других совместных мероприятий государств-членов Сообщества по вопросам государственных границ и их охраны;

содействует пограничным ведомствам государств-членов Сообщества в вопросах подготовки и переподготовки кадров, расширения сотрудничества в военно-технической, гуманитарной и иных сферах;

ежегодно представляет Межгосударственному Совету ЕврАзЭС в установленном порядке информацию о состоянии дел в сфере пограничного сотрудничества и отчет о своей работе;

поддерживает и развивает контакты в пределах своей компетенции с соответствующими органами других международных организаций;

4. Состав Совета и основы организации его работы

4.1. В состав Совета входят руководители пограничных ведомств государств-членов ЕврАзЭС.

4.2. Совет возглавляется Председателем, избираемым открытым голосованием из числа руководителей пограничных ведомств Сторон сроком на один год на ротационной основе в алфавитном порядке.

4.3 Председатель Совета:

председательствует на заседаниях Совета;

руководит деятельностью Совета в промежутках между его заседаниями;

осуществляет общее руководство подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение Совета;

организует выполнение решений Межгосударственного Совета, осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений Совета по пограничным вопросам;

присутствует и выступает с докладами и содокладами на заседаниях органов Сообщества при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Совета;

представляет Совет во взаимоотношениях с органами Сообщества и органами исполнительной власти государств-членов ЕврАзЭС;

представляет Совет в международных организациях при рассмотрении пограничных вопросов, касающихся государств-членов Сообщества;

подписывает документы Совета;

выполняет иные функции, предусмотренные Положением о Совете.

4.4. Заседания Совета проводятся в государствах-членах ЕврАзЭС по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Сроки проведения заседаний определяются Председателем Совета по согласованию с членами Совета.

4.5. Заседание Совета считается правомочным, если в его работе принимают участие все члены.

В случае отсутствия на заседании члена Совета от одного из государств-членов Сообщества его полномочия могут быть переданы другому уполномоченному лицу этого же государства при предъявлении письменного подтверждения руководителя пограничного ведомства государства-члена ЕврАзЭС.

4.6. В заседаниях Совета могут принимать участие члены Межгосударственного Совета, Интеграционного Комитета, Постоянные представители государств-членов ЕврАзЭС, а также официальные лица принимающего государства, должностные лица и сотрудники Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, приглашенные, наблюдатели, представители средств массовой информации.

По согласованию с членами Совета на заседания могут приглашаться представители заинтересованных органов и организаций при рассмотрении вопросов, относящихся к их деятельности.

Полномочные представители государств и международных организаций, которым предоставлен статус наблюдателя при ЕврАзЭС, также могут принимать участие в заседаниях Совета и получать информацию о принимаемых решениях.

4.7 Члены Совета обладают равными правами при обсуждении вопроса.

Решения Совета по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов. При этом каждый член Совета обладает одним голосом.

Решения Совета по вопросам, входящим в его компетенцию, принимаются на основе консенсуса и подписываются членами Совета. При недостижении консенсуса решение принимается в соответствии со статьей 13 Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года.

Решения Совета для органов Сообщества и созданных Интеграционным Комитетом ЕврАзЭС советов и комиссий носят рекомендательный характер, а для пограничных ведомств Сторон обязательный характер.

4.8. Решения Совета оформляются протоколами. Протоколы заседаний Совета подписываются Председателем и Ответственным секретарем Совета.

Решения Совета оформляются на официальном бланке, подписываемом каждым членом Совета. Официальный бланк утверждается самим Советом.

Протоколы, решения и принятые документы на заседаниях Совета хранятся в Секретариате Интеграционного Комитета.

4.9. Организацию работы Совета осуществляет Ответственный секретарь, назначаемый Советом по согласованию с Генеральным секретарем ЕврАзЭС из числа должностных лиц и сотрудников Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

4.10 Ответственный секретарь Совета:

организует работу Совета между заседаниями;

осуществляет организационное и информационное обеспечение деятельности Совета;

формирует проекты повесток дня заседаний Совета;

организует проведение заседаний экспертов пограничных ведомств по вопросам подготовки проектов документов, рассматриваемых на заседаниях Совета;

обобщает материалы, предложенные к рассмотрению на заседаниях Совета;

анализирует по поручению Совета выполнение решений органов Сообщества по пограничным вопросам и представляет соответствующую информацию Совету;

организует работу по подготовке планов работы, проектов решений, делопроизводству и хранению документов Совета;

по согласованию с Председателем Совета предоставляет средствам массовой информации сведения о работе Совета;

принимает участие в заседаниях Совета;

выполняет другие функции по поручению Председателя Совета.

4.11. Порядок проведения заседаний Совета, процедура принятия и оформления решений определяются Регламентом, который утверждается решением Совета.

5. Права Совета

5.1 Для осуществления своих функций Совет имеет право:

готовить предложения и принимать в пределах своей компетенции меры, направленные на реализацию решений Межгосударственного Совета и заключенных в рамках ЕврАзЭС международных договоров по пограничным вопросам;

давать заключения по проектам международных договоров по углублению пограничного сотрудничества;

рассматривать проекты документов и принимать решения по вопросам, входящим в его компетенцию;

вносить в установленном порядке на рассмотрение органов Сообщества предложения по вопросам, входящим в его компетенцию, а также по проектам решений Интеграционного Комитета и Межгосударственного Совета ЕврАзЭС;

запрашивать и получать необходимую информацию у Секретариата Интеграционного Комитета ЕврАзЭС, а также необходимые материалы от пограничных ведомств и других государственных органов государств-членов Сообщества;

готовить рекомендации и конкретные предложения по гармонизации (сближению, унификации) национального законодательства государств-членов ЕврАзЭС по вопросам государственных границ и их охраны;

создавать при необходимости рабочие группы экспертов для подготовки и согласования проектов документов по пограничным вопросам;

обобщать и представлять на рассмотрение органов Сообщества аналитическую и иную информацию и предложения по дальнейшему расширению и углублению пограничного сотрудничества государств-членов ЕврАзЭС;

взаимодействовать по вопросам пограничного сотрудничества с Советом командующих Пограничными войсками государств-участников СНГ, органами других международных организаций и региональных объединений;

вносить на рассмотрение Интеграционного Комитета ЕврАзЭС предложения о заключении договоров по выполнению работ, связанных с направлениями своей деятельности, в пределах средств, предусмотренных на эти цели;

6. Финансовое и иное обеспечение деятельности Совета

6.1. Информационное, правовое, организационно-техническое обеспечение деятельности Совета осуществляется Секретариатом Интеграционного Комитета ЕврАзЭС.

6.2. Расходы, связанные с финансированием проведения заседаний Совета, осуществляются за счет пограничного ведомства принимающего государства-члена ЕврАзЭС, а расходы, связанные с участием в заседаниях, несет каждое пограничное ведомство направляющего государства-члена ЕврАзЭС самостоятельно.

7. Заключительные положения

7.1. В настоящее Положение решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС могут вноситься изменения и дополнения.

---