Решение Высшего Евразийского экономического совета от 21.12.2025 № 18

«Об утверждении планов либерализации по секторам услуг по руководству проектами в сфере строительства»

РЕШЕНИЕ

В соответствии с пунктом 42 Протокола о торговле услугами, учреждении, деятельности и осуществлении инвестиций (приложение № 16 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и в целях реализации пункта 1.3.2 Стратегических направлений развития евразийской экономической интеграции до 2025 года, утвержденных Решением Высшего Евразийского экономического совета от 11 декабря 2020 г. № 12, Высший Евразийский экономический совет решил:

Утвердить прилагаемые:

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства зданий;

план либерализации по сектору услуг по руководству строительными проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), связанными с объектами гражданского строительства;

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства промышленных предприятий и производственных процессов;

план либерализации по сектору услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися строительства других объектов, в том числе услуг по руководству проектами (услуг по генеральным проектным и генеральным подрядным работам), касающимися построения систем управления движением.

От Республики Армения	От Республики Беларусь	От Республики Казахстан	От Кыргызской Республики	От Российской Федерации

ПЛАН ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

ПЛАН ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ СТРОИТЕЛЬНЫМИ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), СВЯЗАННЫМИ С ОБЪЕКТАМИ ГРАЖДАНСКОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

ПЛАН ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ПРОЦЕССОВ

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены, Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуги в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

ПЛАН ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПО СЕКТОРУ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ДРУГИХ ОБЪЕКТОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ УСЛУГ ПО РУКОВОДСТВУ ПРОЕКТАМИ (УСЛУГ ПО ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПРОЕКТНЫМ И ГЕНЕРАЛЬНЫМ ПОДРЯДНЫМ РАБОТАМ), КАСАЮЩИМИСЯ ПОСТРОЕНИЯ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ ДВИЖЕНИЕМ

Мероприятие	Срок исполнения	Форма завершения	Исполнитель
I. Анализ законодательства государств — членов Евразийского экономического союза (далее соответственно — государства-члены. Союз)
1. Определение перечня нормативных правовых актов государств-членов, регулирующих деятельность в рамках данного сектора услуг	2028 год	представление информации в Евразийскую экономическую комиссию (далее — Комиссия)	государства-члены
2. Подготовка информации о действующем регулировании деятельности в рамках данного сектора услуг в соответствии с законодательством государств-членов и международными обязательствами государств-членов	2028 год	представление информации в Комиссию	государства-члены
3. Проведение сравнительного анализа мер регулирования деятельности в рамках данного сектора услуг, а также на предмет их соответствия Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и актам, составляющим право Союза	2028 год	представление информации в Комиссию, сравнительный анализ	государства-члены
			Комиссия
4. Определение содержательной эквивалентности регулирования для признания разрешений на поставку услуг в данном секторе (при наличии содержательной эквивалентности регулирования гармонизация законодательства государств-членов не требуется и пункты 5 - 7 и 11 настоящего плана не подлежат исполнению) и принятия мер, в том числе по подготовке сопоставительных перечней разрешений, и (или) профессиональных квалификаций, и (или) объектов регулирования (при необходимости), направленных на функционирование единого рынка услуг	2029 год	представление информации в Комиссию, решение рабочей группы в области строительства, услуг в инженерных областях, градостроительного проектирования, созданной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 12 февраля 2016 г. № 16 (далее — рабочая группа)	государства-члены
			рабочая группа
II. Подготовка к гармонизации законодательства государств-членов (при отсутствии содержательной эквивалентности регулирования)
5. Определение необходимых мер, уровня и способов гармонизации законодательства государств-членов (определение целесообразности разработки международного договора, принятия актов органов Союза)	2030 год	решения рабочей группы	рабочая группа
6. Подготовка предложений по гармонизации законодательства государств-членов в рамках данного сектора услуг в соответствии с пунктом 5 настоящего плана	2031 год	представление информации в Комиссию, решения рабочей группы	государства-члены
			рабочая группа
III. Гармонизация законодательства государств-членов и (или) принятие актов органов Союза
7. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения, направленного на обеспечение гармонизации законодательства государств-членов, с учетом пункта 6 настоящего плана	2032 — 2033 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
8. Внесение изменений в нормативные правовые акты государств-членов в соответствии с решением, принятым в рамках реализации пунктов 7 и 9 настоящего плана	2033 — 2034 годы	нормативные правовые акты государств-членов	государства-члены
IV. Проработка механизмов административного сотрудничества (предупреждение правонарушений и информационный обмен)
9. Разработка механизмов (общих подходов), обеспечивающих: предварительное информирование компетентных органов государств-членов о поставщиках услуг, планирующих поставлять и оказывающих услуг и в рамках единого рынка услуг, в том числе в целях осуществления контроля за их деятельностью; ограничение допуска к поставке услуг поставщиков, допустивших совершение правонарушений при поставке услуг в рамках единого рынка услуг; возможность проверки сведений о разрешениях на поставку услуг, выданных компетентными органами государств-членов, и видах деятельности, на осуществление которых выданы такие разрешения; реализацию национальных мер ответственности поставщиков услуг	2030 — 2032 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия
10. Разработка соглашения об административном сотрудничестве в соответствии со статьей 68 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года	2032 год	соглашение об административном сотрудничестве между компетентными органами государств-членов	государства-члены
			Комиссия
V. Обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг
11. Выработка предложений, направленных на обеспечение признания профессиональной квалификации персонала поставщика услуг в рамках данного сектора услуг (определение целесообразности разработки международного договора, формирование и утверждение перечней документов, подтверждающих профессиональную квалификацию персонала поставщика услуг, выдаваемых (получаемых) в государствах-членах, признаваемых содержательно эквивалентными (сопоставимыми), а также создание механизмов их оперативной проверки)	2032 год	решения рабочей группы, проекты актов органов Союза и (или) международного договора	государства-члены
			Комиссия
			рабочая группа
VI. Завершение реализации плана
12. Принятие Высшим Евразийским экономическим советом решения о функционировании единого рынка услуг в рамках данного сектора услуг	2034 — 2035 годы	решение Высшего Евразийского экономического совета	государства-члены
			Комиссия

---